Приостановление действия правовых актов управления

Приостановление действия ПАУ - прекращение юридической силы ПАУ до ее подтверждения либо отмены этого акта. До этого ПАУ не подлежит исполнению и применению, а последствия, наступившие в связи с его приостановлением, либо отменой, могут быть предусмотрены различными НПА.

 

1. Президент приостанавливает – акты ОИВ субъектов, в случае противоречия зак-ву, нарушения П и С

2. Правительство – акты ФОИВ, без указания причин.

3. Таможенный орган – нижестоящего органа или ДЛ, если подали жалобу, приостанавливает исполнение обжалуемого решения.

4. Суд – оспариваемое решение суда, до вступления в силу нового решения

 

 

Утрата силы правовыми актами управления

ЗАКОННЫЕ ПАУ утрачивают силу:

1) истёк срок

2) исполнение

3) принятие акта высшей юр. силы или равного с др. нормами

 

НЕЗАКОННЫЕ ПАУ утрачивают силу:

1. Отмена:

а) в административном порядке – вышестоящим органом (Президент – акты Прав-ва, Прав-ва – авкы ФОИВ, министерства – акты подведомственных служб и агенств)

б) в судебном порядке – апа Президента, Прав-ва, ОИВ можно обжаловать

2. Признание неконституционным (приостанавливаются, но отменяет орган, издавший акт) –акты Президента и Правительства.

 

Административное ответственность: понятие, особенности

АО – вид юридической ответственности, выражающаяся в применение уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания.

Признаки:

1. Устанавливается ФЗ или законом субъекта

2. Основание: совершение АПН

3. Субъекты ответственности: ФЛ и ЮЛ

4. Меры: административное наказание

5. Административное наказание применяется к неподчинённым субъектам (к подчинённым дисциплинарные)

6. Применяется в соответствии с производством по делам об АП правонарушениях (процессуальные нормы)

7. Карательный характер (а не компенсационный)

 

Функции АО:

1.Охранительная (ст. 1.2 КоАП: защита прав, свобод, общественного порядка, окружающей среды и т.д.)

2. Превентивная (предотвращение более тяжких нарушений)

3. Регулятивная

Административная ответственность юридических лиц.

ЮЛ – общий субъект АО.

 

История:

В СССР до 1961: ЮЛ несли ответственность

После 1961 в СССР: Указ Президиума ВС СССР: ответственность несёт не ЮЛ, а ДЛ, т.к. не было смысла – предприятие получали финансирование из гос. бюджета и штрафы поступали вновь в гос. бюджет => круговорот.

После 1991: появились частные ЮЛ, поэтому возобновили АО ЮЛ.

КоАП 2001: отставил АО ЮЛ.

 

Вопрос вины ЮЛ:

У ЮЛ нет психики => УГ вина не подходит.

Разные подходы:

а) КоАП:

Если у ЮЛ имелась возможность для соблюдения правил и норм КоАП, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то ЮЛ признаётся виновным (ч.2 ст.2.1 КоАП)

 

б) НК:

Вина ЮЛ определяется в зависимости от вины ДЛ (п. ст. 110 НК).

 

АО ЮЛ не исключает ответственности ФЛ и ДЛ => правонарушение 1, а наказания 3 => (?) соблюдён ли принцип справедливости?

 

Особенности административной ответственности иностранных граждан.

 

1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в ИЭЗ Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 - 8.20, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

3. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с ФЗ и м/н договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.