Административное производство.

2 подхода (по сущности процесса):

I подход (широко)

а) принятие подзаконных нпа

б) осуществление контрольно-надзорных функций (таможенный, налоговый)

в) разрешительное производство (выдача лицензий, разрешений, прав, аккредитация)

г) регистрационное производство (регистрация ТС, сделок с недвижимостью, ЮЛ, ИП, кадрового состава гос. службы)

 

II подход (узко)

а) оспаривание/обжалование действий, нарушающих П и С

б) по делам об АПН

в) дисциплинарное производство по делам гос. служащих (у остальных ТП)

г) согласительное производство (внутри системы ОИВ)

 

 

б) Производство об АПН

Производство об АПН – урегулированная нормами права деятельность компетентных органов и ДЛ по рассмотрению и разрешению дел о привлечении ФЛ и ЮЛ к АО.

 

Признаки:

1. В основе – индивидуальное дело о привлечении ФЛ и ЮЛ к АО

2. Как судебный, так административный порядок

3. Собственный круг субъектов

4. Собственная НП база

5. Определённые задачи

6. Свои принципы

 

Задачи:

1) Всестороннее рассмотрение фактических обстоятельств

2) Квалификация деяния лица

3) Обеспечение исполнения принятого по делу решения

4) Выявление причин и условий, способствовавших совершению АПН

 

Принципы производства:

ОБЩЕПРАВОВЫЕ:

1. Законности (строгое соблюдение норм процесса)

2. Равенства (ст.1.4 КоАП, перед законом и судом)

3. Компетентности (дела рассматриваются только компетентными органами)

 

СПЕЦИАЛЬНЫЕ:

1. Презумпция невиновности

Но по ряду дел, существует презумпция виновности: специальные технические средства фиксации АПН (камеры на дорогах) – виновником презюмируется собственник ТС. Собственник ТС может обратится в орган, вынесший постановление, с заявлением о том, что он не управлял. Бремя доказывания на собственнике.

 

2. Принцип гласности

 

3. Национального языка (РФ, в республиках и на языках республик, право переводчика)

 

НП база производства;

Федеральный уровень.

Законы субъектов могут устанавливать лишь правила подведомственности по нарушениям, которые предусмотрены законами субъектов.

 

Обстоятельства, исключающие производство по АПН

ст. 24.5 КоАП

1) Отсутствие события правонарушения (деяния: объекта или объективной стороны)

2) Отсутствие состава (субъективные факторы)

3) Крайняя необходимость

4) Амнистия

5) Отмена закона, устанавливающего АО

6) Истечение срока давности

7) Наличие постановление по тому же делу

8) Смерть ФЛ

 

Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях

Виды субъектов

I система органов (рассматривает дела по КоАП РФ):

1) Судьи

2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

3) Фед. ОИВ, их структурные подразделения и территориальные органы

4) иные гос. структуры

 

II система органов (дела по законам субъектов)

1) Мировые судьи

2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

3) Органы и учреждения ОИВ субъектов

4) Адм. комиссии

Судьи

Полномочия судий

2 группы дел:

1. Исключительная компетенция судей (ч. 1 ст. 23.1)

2. Альтернативная компетенция судей (ч.2 ст. 23.1, если переданы др. органами, часто дела, которые имеют альтернативные санкции, которые может назначить только суд. Суд не может отправить дело обратно)

Подсудность

По общему правилу рассматривается мировым судьёй, если не отнесено к компетенции др. судьи.

Районные суды:

а) если формой производство было АДМ расследование

б) если м.б. назначено наказание: дисквалификация, выдворение, приостановление деятельности ЮЛ

 

Гарнизонные военные суды

Дела военнослужащих

 

Арб. суды

Дела, перечисленные в ч.3 ст. 23.1 КоАП с участием ЮЛ и ИП (эконом споры).

 

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их

ФЗ о 24 июня 1999

Положение о комиссия по делам несовершеннолетних 1967 года

 

Компетенция:

ОБЩАЯ

1. Совершили несовершеннолетние

2. Против несовершеннолетних

 

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ (если передадут):

1. Безбилетный проезд

2. Нарушение ПДД

 

Могут применить иные меры вместо АО.