Система органов исполнительной власти субъектов РФ

 

Субъекты формируют свои ОИВ.

РФ устанавливает общие принципы.

«ФЗ об общих принципах организации системы ОИВ субъектов» 1999.

Система:

1) Высшее должностное лицо (президент, глава, губернатор)

2) Коллегиальный орган ИСП власти (правительства, мэрии и т.д.)

3) Отраслевые органы (министерства, департаменты)

4)Территориальные органы (на адм.-тер. единицах)

 

Органы ИСП власти субъектов.

По вопросам совместного ведения – единая система с РФ.

 

Пытались создать систему как в РФ (Президент и глава Правительства), но не оправданно, т.к. мало представительских функций и много по управлению => глава субъекта = глава Правительства субъекта.

Но некоторые субъекты проигнорировали и оставили 2 должности: главы субъекта и главы Правительства.

а) Глава субъекта (руководитель)

Наименование:

-Президент

-Глава республики

-Председатель Правительства

-Мэр

-Губернатор

 

Запретили использовать наименование «Президент»

 

Порядок замещения должности:

1992-1995 – избирались населением либо назначались Президентом.

1995 - 2004 избирались населением (КС по Алтайскому краю: не могут избираться ЗАК)

с 2004: Президент предлагает кандидатуру ЗАКу субъекта, а ЗАК субъекта наделяет полномочиями.

 

Требования:

-30 лет

-дееспособное

-без криминального прошлого

-не занимать др. должности

 

Срок не более 5 лет

 

Прекращение полномочий:

1.смерть, безвестное отсутствие, признание недееспособным или ограниченно дееспособным

2. утрата гражданства, выезд за рубеж на постоянное место жительства

3. отставка

4. отрешение от должности Президентом (по инициативе Президента либо по вотуму недоверия ЗАК субъектов)

5. Вступление в силу обвинительного приговора

 

Полномочия:

1) Представительство субъекта (в Гос. Совете)

2) Ответственность за состояние дел в субъекте (гарант К/У субъекта, гарант П и С)

3) Глава исполнительной власти (управление, соц., эконом., культурное строительство)

4) Формирование органов (правительство субъектов, 50% избиркома субъекта)

5) Участие в законодательстве (зак. инициатива, обнародует Законы субъекта и подписывает)

6) Награды, обращение Президенту о принятие в гражданство РФ, поддержка для помилования

 

б) Коллегиальный ИСП субъекта.

Наименование:

Кабинет

Правительство

Мэрия

Администрация

 

Функции:

-Исполнение законов субъекта

-управление собственностью субъектов

-проведение соц., культурной, экономической политики

-исполнение бюджета

 

в) Отраслевые и межотраслевые ОИВ субъекта

«Министерства», «комитете», «управления», «департаменты», «отделы»

 

23. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.

Пост. Прав-ва «Порядок разработки и утверждения АДМ регламентов исполнения гос. функций» 2005 года.

ФЗ «Об организации представления гос. и м/с услуг» 2010 года.

Пост. Прав-ва «Правила разработки и утверждения АДМ регламентов исполнения гос. функций и предоставления услуг» 2011 года.

Административные регламенты – документы, регулирующие исполнение гос. функций и оказание услуг ОИВ.

Принимаются ОИВ. Утверждаются приказом Министерства.

 

Структура:

а) общие положения (наименования органа, функции, нпа, П и С органа, ДЛ);

б) требования к порядку исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) (срок исполнения, цена);

в) административные процедуры (порядок реализации функции, оказания услуги, в т.ч. и в электронном варианте);

г) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги) (порядок, периодичность, ответственность);

д) внесудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) (как, где, основания отказа).

 

Примеры:

Регламент МИД по выдаче дипломатических паспортов.

Регламент Минюста о предоставлении ФЛ и ЮЛ сведений о зарегестрированных организациях.

Регламент МВД о выполнении фунгкций по регистрации ТС и прицепов к ним.