Краевая, областная, окружная, районная городская, сельская администрация

Администрация - единоначальный орган исполнительной власти, действующий в рамках определенной государственно-национальной, административно-территориальной единицы, ставшая правопреемником существующего ранее коллегиального органа исполнительного комитета. Как орган общей компетенции администрация возглавляет систему органов управления соответствующего уровня: отделов, управлений, комитетов, комиссий, руководит органами специальной компетенции.

К областной, краевой администрации относятся краевые, областные комитеты, отделы, управления. Но не все, а только те, которые являются ее органами, структурными подразделениями, подчинены главе администрации. Структура краевой, областной, районной, городской администрации утверждается соответствующим представительным органом. Если администрацию понимать широко, то комитеты, отделы, управления следует признать разновидностями ее структурных подразделений.

 

Органы исполнительной власти субъектов РФ

 

Исполнительная власть в субъектах РФ занимает ведущее место в системе органов государственной власти, она наделяется широкими полномочиями и регламентируется более подробно, чем федеральная исполнительная власть в Конституции РФ.

Формирование системы органов исполнительной власти республики, края, области и других субъектов РФ происходит в соответствии с конституционными положениями, федеральным законом, а также нормативными актами, определяющими правовой статус республики, края, области как субъектов РФ, правовой статус и организацию взаимодействия органов власти. Такими актами являются конституции, уставы краев и областей, схема управления, законы, а также положения об отдельных органах исполнительной власти республик, краев, областей, утверждаемые главой исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную законодательный орган и высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ осуществляют свои полномочия самостоятельно. Они взаимодействуют в целяхэффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта РФ и в интересах его населения.

Систему органов исполнительной власти субъектов РФ образуют три основные группы органов:

1) органы, составляющие аппарат главы администрации;

2) управления, комитеты, отделы и прочие службы администрации, находящиеся в двойном подчинении с преобладанием подчинения главе администрации;

3) территориальные органы федеральных министерств и ведомств, входящие в систему органов исполнительной власти субъекта РФ, но имеющие ярко выраженную вертикальную подчиненность. Кроме того, в субъектах РФ действуют различные коммерческие предприятия, созданные на базе бывших подразделений краевых, областных органов и подведомственные администрации, а также различные общественные советы при соответствующих администрациях и их главах.

Администрация состоит из главы администрации, часто именуемого губернатором, а в Москве – мэром, и его заместителей, руководителей многочисленных управленческих структур.

Следует отметить, что в ряде областей (Ленинградской, Курганской), в краях (Ставропольском), городе федерального значения Москве термин «администрация» заменен на термин «правительство», что отражает стремление этих субъектов РФ к уравнению своих государственно-правовых форм с республиканскими.

 

 

Вопросы к теме 4

 

1. Функции исполнительной власти

2. Перечислите органы исполнительной власти

3. Дайте определение органа исполнительной власти

4. Нарисуйте схему системы органов исполнительной власти,

охарактеризуйте ее (рис. 2)

5. Функции Правительства РФ

6. Классификация органов исполнительной власти (рис.3)

7. Функции органов исполнительной власти

8. Нарисуйте структуру органов исполнительной власти (рис. 4)

9. Президент РФ (кто может быть избран на этот пост, когда и кем этот пост

был учрежден, на какой срок, полномочия, права, обязанности, функции)

10. Что образует единую систему исполнительной власти в РФ?

11. Правительство (состав, функции, полномочия)

12. Организационно-правовые формы центральных органов федеральной

исполнительной власти

13. Схема построения центрального органа

14. Администрация (краевая, областная, окружная, районная городская,

сельская), ее структура

15. Органы исполнительной власти субъектов РФ, полномочия, порядок

формирования, нормативные акты

16. Что представляет собой система органов исполнительной власти

субъектов РФ?