Уровни государственного управления

Кпринципам формированиясистемы органов государственного управления относятся:

- выделение трех видов органов государственного управления;

- иерархичность системы органов государственного управления, т.е. выделение как минимум двух уровней управления – федерального и местного.

Максимальное число уровней государственного управления не ограничено. На практике наиболее часто встречающейся является трехуровневая структура – федеральный, региональный, местный.

Трехуровневая система федеральных органов власти предусматривает:

- аппарат правительства;

- министерства;

- службы-агентства-надзоры.

Правительства – высшие органы исполнительной и распорядительной власти;

Министерства – органы, выполняющие функции выработки государственной политики и координирующие деятельность государственных агентств, служб и надзоров, действующих в соответствующей сфере;

Службы – органы, оказывающие услуги, связанные с реализацией властных полномочий государства и финансируемые исключительно за счет бюджета либо установленных законом обязательных платежей хозяйствующих субъектов и населения (службы судебных приставов, налоговая, таможенная службы);

Агентства – органы, оказывающие государственные услуги как за счет бюджетных средств, так и на коммерческой основе (авиационно-космическое, статистическое);

Надзоры – органы, реализующие контрольные функции государства по отношению к хозяйствующим субъектам и населению.

В соответствии с Конституцией РФ политическая власть в России состоит из трех ветвей: законодательной, исполнительной и судебной, а также органов власти, не входящие ни в одну из трех основных ветвей (например, Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Российская академия сельскохозяйственных наук, Уполномоченный по правам человека в РФ и т.д.).

Структура государственного управления в России представлена в Приложении 2.

 

Законодательная власть

Федеральное Собрание - парламент РФ - является представительным и законодательным органом РФ. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Законодательная власть включает также Законодательные Собрания субъектов РФ.

Основным видом деятельности законодательной власти является законодательная деятельность (в демократическом государстве этот орган власти занимает ведущие место среди всех других государственных и негосударственных органов). Органы законодательной власти подразделяются на высшие (например, парламенты – важнейшей функцией которых является принятие законов) и местные (осуществление государственной власти на местах).

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

 

Исполнительная власть

Исполнительная власть - власть правоприменительная, на которую возлагается функция исполнения принимаемых парламентом, т.е. законодательной властью законов.

Исполнительная власть осуществляет в разных государствах исполнительную и распорядительную деятельность. Органы исполнительной власти выступают как непосредственные исполнители требований, содержащихся в актах органов законодательной власти и вышестоящих органов исполнительной власти. Распорядительная деятельность этих органов выражается в том, что они принимают меры и обеспечивают путем издания своих собственных актов (распоряжений) выполнение подчиненными им органами и организациями данных требований. В зависимости от сложности задач и территориального масштаба деятельности органы исполнительной власти делятся на центральные и местные.

 

 

Судебная власть

Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.

Структура судебных органов в разных странах неодинакова. В России, например, судебная власть осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а в систему федеральных органов судебной власти включаются Конституционный Суд, Верховный Суд, а также другие федеральные суды.

В соответствии с внесенными изменениями в Конституцию РФ, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря), Высший Арбитражный Суд РФ был упразднен, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, переданы в юрисдикцию Верховного Суда РФ (Конституция от 5.02.2014г. №2-ФКЗ).

Органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государства, должностными лицами и гражданами.