Сущность понятия «экологическая безопасность»

 

Качество окружающей среды является одним из важнейших условий, определяющих здоровье человека.

Масштабы экологического кризиса, угроза гибели человеческой цивилизации вынуждают проводить комплекс мероприятий по предупреждению ЧС экологического характера по следующим направлениям:

– овладение населением экологическим мировоззрением;

– обеспечение экологической безопасности, защита природной среды;

– повышение устойчивости организма человека для выживания в условиях экологических загрязнений;

– предупреждение отдельных экологических ЧС.

К общим мероприятиям по предупреждению экологических ЧС, вызванных хозяйственной и социальной деятельностью человека, относят: экологический мониторинг и экологическую экспертизу всех видов производств; проведение экологических аудитов; рациональное размещение объектов, имеющих источники вредных выбросов в атмосферу, почву и гидросферу; установление санитарно-защитных зон вокруг некоторых промышленных объектов; принятие правовых актов по защите природной среды; меры организационного, правового и технического характера по снижению загрязнения природной среды транспортом; проведение комплекса мероприятий по сохранению здоровья и продолжительности жизни человека в условиях экологических загрязнений; выполнение международных соглашений по экологическим проблемам.

Основные мероприятия, проводимые государством по предупреждению загрязнений окружающей среды:

– механическое загрязнение природной среды можно уменьшить путем переработки отходов на товары народного потребления, на удобрения; создания новых упаковочных материалов, легко поддающихся разрушению; нейтрализации особо опасных отходов, их компостирования и дальнейшего захоронения; применения безотходных технологий и безотходного потребления. Можно использовать органические отходы для откорма скота;

– тепловое загрязнение можно уменьшить за счет сокращения выбросов парниковых газов, увеличения потребления углекислого газа растительным миром при дополнительной посадке; уменьшения вырубки лесов и замены древесины синтетическими и другими материалами. Например, в настоящее время фитопланктон в океанах потребляет только 30 % углекислого газа, а можно, увеличить его потребление, если искусственно внести железо в океаны. В промышленности необходимо внедрять технологии по холодной обработке материалов, по миниатюризации выпускаемой продукции и др.;

– электромагнитное загрязнение можно уменьшить посредством снижения мощностей передатчиков, замены передатчиков с непрерывным излучением на импульсное; применения радиорелейных и кабельных линий связи, применения диапазонов частот, менее опасных для здоровья; уменьшения частоты вращения некоторых промышленных установок; переноса объектов с передающими системами на безопасное расстояние от жилых домов; установки отражающих экранов или использования поглощающих покрытий и др.;

– шумовое загрязнение можно снизить путем проведения мероприятий технического, организационного и медицинского характера. Основными из них являются:

– устранение причины шума или существенное его ослабление в самом источнике при разработке, проектировании и эксплуатации оборудования (замена металлов на пластмассы, смолы; совершенствование смазочных материалов и др.);

– изоляция источника шума от окружающей среды средствами звуко- и виброзащиты, звуко- и вибропоглощения;

– уменьшение плотности звуковой энергии, отраженной от стен, перекрытий зданий;

– применение шумопоглощающего асфальта (за счет пористости);

– рациональная планировка помещений, зданий, жилой застройки и городов с точки зрения минимизации шумов;

– посадка кустарниковых и древесных насаждений вдоль дорог, особенно состоящих из клена, тополя, липы и ели;

– применение средств индивидуальной защиты от шума;

– рационализация режима труда, проживания в условиях шума;

– профилактические мероприятия медицинского характера;

– организационные мероприятия по сокращению времени шумового загрязнения и его интенсивности;

– вибрации в источнике и на пути распространения можно уменьшить за счет средств и систем вибродемфирования (вибропоглощения), виброгашения и виброизоляции. Хорошей вибродемфирующей способностью обладают отдельные сплавы металлов, двухслойные материалы, пластмассы, дерево, резина, различные мастики. Виброгашение достигается установкой вибрирующих машин и механизмов на прочные массивные фундаменты. Виброизоляция достигается посредством установки между вибрирующим устройством и объектом упругих устройств, пружин, прокладок и т.п.

– химическое загрязнение воздуха можно уменьшить за счет использования фильтров (золоулавливателей) на предприятиях с очисткой от угарного и сернистого газов, оксидов азота; переработки сернистых топлив перед сжиганием, снижения температурного уровня в топках, ступенчатой подачи топлива в топки, отказа от этилированного бензина, нейтрализации вредных газов перед выбросом в атмосферу; выноса, предприятий за пределы жилых массивов, применения высоких труб, обеспечивающих рассеивание примесей на большей площади, но с меньшими концентрациями; замена «горячих» технологий на «холодные»; ограничения движения транспорта на улицах и площадях, введения одностороннего движения, что сокращает число торможений и наборов скоростей, способствующих загрязнению атмосферы; продуманных проектно-планировочных решений городов с учетом "розы ветров»; закрытия вредных производств; профилактики лесных, луговых и других пожаров;

– химическое загрязнение водоисточников можно уменьшить за счет очистки сточных вод (механической, физико-химической, химической, биохимической), их обезвреживания (осаждения примесей, сорбции примесей на сорбентах и т.д.), разбавления у других мероприятий. Эти мероприятия обычно проводятся государственными структурами;

– химическое загрязнение почв удается снизить посредством сбора, утилизации и переработки мусора, захоронения отходов промышленных предприятий; замены ядохимикатов биологическими способами защиты растений; соблюдения научных способов применения удобрений, пестицидов; применения безотходных технологий производства и др.

Основные мероприятия по сохранению почв и предупреждению их деградации:

– запрещение распашки земель при крутизне склонов более 6^о;

– поперечная вспашка на склонах крутизной более 1,5°;

– устройство приовражных лесных полос шириной 12-20 м;

– мульчирование почвы на склонах некондиционной соломой из расчета 1-3 т/га, что снижает водную эрозию на 300-500%;

– увеличение глубины вспашки на 3-5 см, что уменьшает объем талых весенних вод на 10 %;

– правильное хранение удобрений и ядохимикатов на специально оборудованных площадях и складах;

– строительство оросительных систем с коллекторно-дренажной сетью;

– строгое нормирование удобрений;

– использование биологических методов борьбы с сорной растительностью;

– применение фильтров на ГРЭС и промышленных предприятиях во избежание химического загрязнения промышленными отходами;

– закладка системы лесных полос для предупреждения ветровой эрозии;

– разработка более совершенной, более легкой сельскохозяйственной техники, не нарушающей почвенную структуру.

Экологическое прогнозирование (мониторинг) – это научное предвидение возможного состояния природных экологических систем, определяемое естественными и антропогенными экологическими факторами и их возможным воздействием на здоровье населения. Чрезвычайные ситуации экологического характера выявляются и прогнозируются по результатам мониторинга окружающей среды.

Основные задачи мониторинга:

– текущий учет и измерение происходящих изменений в окружающей среде с точки зрения ее качества;

– оценка измеренных величин и выявление чрезвычайных ситуаций для населения;

– прогнозирование этих изменений и связанных с ними экологических последствий.

Для получения исходной информации, необходимой для оценки состояния природной среды, используют различные методики исследований.

С помощью приборовобычно измеряют физические и химические параметры среды: величины и спектр шумов, температуру, характеристики электромагнитных полей, характеристики радиоактивного загрязнения среды, характеристики геофизических явлений, концентрации химических загрязнений воздуха, воды, почвы и др. С помощью приборов также определяют и многочисленные характеристики биологических систем. Широко применяется дистанционное исследование экологических систем с самолетов, искусственных спутников Земли, космических кораблей.

В Республике Беларусь законодательно установлены допустимые нормы большинства экологических загрязнений, в частности для химических загрязнений установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые выбросы (ПДВ) вредных веществ отдельными хозяйственными объектами.

Предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосфере рассматриваются для двух случаев: среднесуточные (ПДК_сс) и максимальные разовые (ПДК_мр). Для оценки состояния воздуха также используют индекс загрязнения атмосферы (ИЗА). Для оценки загрязнения воды используют индекс загрязнения вод (ИЗВ).

В пахотном слое почвы вредные вещества нормируются по двум показателям: предельно допустимая концентрация (ПДК) и временно допустимая концентрация (ВДК). Для установления ПДК используют данные о фоновых концентрациях исследуемых веществ, их физико-химических свойствах, параметрах стойкости, токсичности.

Временно допустимые концентрации определяются расчетным путем для тех пестицидов, которые paзрешены для использования.

Санитарное состояние почвы оценивается по ряду гигиенических показателей, в том числе по санитарному числу, т.е. по отношению содержания белкового азота к общему органическому. Кроме того, учитывается наличие кишечной палочки (коли-титр), личинок мух, яиц гельминтов. По комплексу этих показателей почва оценивается как чистая или загрязненная.

Проводится и нормирование загрязняющих веществ в продуктах питания. Основным ограничительным нормативом является допустимое остаточное количество (ДОК) вредного вещества в продуктах питании или в урожае в период сбора.

По результатам вышеперечисленных измерений и оценок среды прогнозируются заболевания населения и средняя продолжительность его жизни. На основании этого делается вывод о том, какая степень экологического неблагополучия ожидается (напряженная, чрезвычайная, экологическое бедствие или экологическая катастрофа) для биологического мира, в том числе и для человека.

 

Тема 4 ДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ,
СИЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И НАСЕЛЕНИЯ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

4.1. Способы защиты населения и территорий
в чрезвычайных ситуациях

4.1.1 Общие положения по обеспечению безопасности людей в ЧС

 

Обеспечение безопасности людей в ЧС, обусловленных природными стихийными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами, экологическими загрязнениями, а также применением современного оружия является общегосударственной задачей, обязательной для решения подсистемами, входящими в систему ГСЧС, и другими органами государственного управления с учетом их функций.

Безопасность людей в ЧС должна обеспечиваться:

- снижением вероятности возникновения и уменьшением возможных масштабов источников природных, техногенных, экологических, биолого-социальных и ЧС, вызванных применением современного оружия за счет проведения мероприятий по предупреждению и предотвращению ЧС;

- локализацией, блокированием, подавлением, сокращением времени существования, масштабов и ослабления действия поражающих факторов и источников ЧС;

- снижением опасности поражения людей в ЧС путем реализации специальных требований к расселению людей, рациональному размещению потенциально опасных и иных производств, транспортных и прочих техногенно опасных, жизненно важных объектов и коммуникаций;

- созданием объектов с внутренне присущей безопасностью и средствами локализации и самоподавления аварий, а также путем рациональной планировки и застройки городов и других населенных пунктов, строительства устойчивых в конкретных ЧС зданий и сооружений;

- повышением устойчивости функционирования систем и объектов жизнеобеспечения и профилактикой нарушений их работы, могущих создать угрозу для жизни и здоровья людей;

- организацией и проведением защитных мероприятий в отношении населения и персонала аварийных и прочих объектов при возникновении, развитии и распространении поражающих воздействий источников ЧС;

- осуществлением аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановлению жизнеобеспечения населения на территориях, подвергшихся воздействию разрушительных и вредоносных сил природы и техногенных факторов;

- ликвидацией последствий и реабилитацией населения, территорий и окружающей среды, подвергшихся воздействию при ЧС.

Защите в ЧС подлежит все население. Систему защиты населения в ЧС следует формировать на основе разбивки подконтрольной территории на зоны вероятных ЧС по результатам:

· анализа вероятности возникновения на данной территории и на отдельных ее элементах ЧС;

· прогнозирования характера, масштабов и времени существования вероятных ЧС;

· оценки возможных факторов риска, интенсивности формирования и проявления поражающих факторов и воздействий источников ЧС;

· оценки особенностей техносферы и населения подконтрольной территории.

 

4.1.2 Основные мероприятия защиты населения
в чрезвычайных ситуациях и условия их применения

 

Защита населения – комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам мероприятий ГСЧС, других органов государственного управления, направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей. Эти мероприятия проводятся в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, экологических загрязнений, источников ЧС биолого-социального характера.

Мероприятия по защите людей от источников ЧС должны планироваться в объемах, гарантирующих не превышение нормативного воздействия на них возможных поражающих факторов для расчетной ЧС. Если в силу складывающихся обстоятельств установленные нормативы допустимых опасных воздействий могут быть превышены, мероприятия по защите людей проводят по направлениям и в масштабах, позволяющих максимально ослабить это воздействие.

Применение комплекса мероприятий по защите населения в ЧС в рамках ГСЧС обеспечивается:

– организацией и осуществлением непрерывного наблюдения, контроля и прогнозирования состояния природной среды, возникновения и развития опасных для населения природных явлений, техногенных аварий и катастроф с учетом особенностей подконтрольных территорий;

- своевременным оповещением органов руководства и управления, а также должностных лиц об угрозе возникновения ЧС и их развитии, а также доведением до населения установленных сигналов и порядка действий в конкретно складывающейся обстановке;

- обучением населения действиям в ЧС и его психологической подготовкой;

разработкой и осуществлением мер по жизнеобеспечению населения на случай природных и техногенных ЧС.

Для защиты жизни и здоровья населения в ЧС системы ГО и ГСЧС могут проводить следующие основные мероприятия:

· укрытие людей в приспособленные для защиты производственные, общественные и жилые помещения зданий, а также в специальные защитные сооружения гражданской обороны;

· предупреждение, локализацию и ликвидацию эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

· эвакуацию населения из зон прогнозируемых и возникших ЧС;

· выдачу населению и использование им средств индивидуальной защиты органов дыхания;

· проведение мероприятий медицинской защиты;

· проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.

Эти способы могут быть реализованы, если дополнительно будут выполнены следующие мероприятия:

· подготовлено достаточное количество сил и средств для ликвидации ЧС;

· построено необходимое количество защитных сооружений, организована их эксплуатация и постоянная готовность к использованию;

· организовано накопление средств индивидуальной защиты и своевременная их выдача населению;

· накоплено необходимое количество медицинских препаратов и других средств медицинской защиты;

· организовано обучение населения правилам поведения и способам выживания в ЧС;

· организована система мониторинга и прогнозирование ЧС;

· организовано оповещение населения о чрезвычайных ситуациях и др.

Перечисленные мероприятия охватывают медицинскую, радиационную, химическую, биологическую, социальную, противопожарную и инженерную защиту, эвакуацию, защиту экономики и окружающей природной среды.

4.1.3 Способы защиты населения от ЧС

 

Основными способами защиты населения в чрезвычайных ситуациях, которые применяют ГСЧС и ГО являются: эвакуация населения в безопасные районы, укрытие населения в защитные сооружения, использование средств индивидуальной и медицинской защиты, проведение спасательных и других неотложных работ.

Эвакуация населения из зон ЧС проводится временнов случае угрозы возникновения или появления реальной опасности формирования в этих зонах опасных источников ЧС. Эвакуацию осуществляют путем организованного вывода и (или) вывоза населения в близлежащие безопасные места. Эвакуация может быть полной или частичной, в мирное или военное время. Наряду с эвакуацией может быть и временное отселение.

Эвакуация организуется по территориально-производственному принципу, ее организуют и проводят исполнительные органы власти и руководители объектов. Тех, кто работает или учится, эвакуируют руководители объектов, неработающее население эвакуируют местные органы власти силами жилищно-эксплуатационных служб (ЖЭС).

Порядок эвакуации зависит от деления населения на группы:

· в первую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), предприятия которых будут продолжать работу в городе;

· во вторую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), которые переносят производственную деятельность в загородную зону;

· в последнюю очередь при необходимости эвакуируют неработающее население и учащихся (кроме школьников).

Об эвакуации население оповещается по радио, телевидению, через руководителей объектов, через ЖЭСы, с помощью передвижных громкоговорителей. Узнав об эвакуации, граждане должны взять с собой: документы, деньги, продукты на 2–3 суток, воду, медикаменты, необходимые вещи и явиться на сборный эвакуационный пункт (СЭП).

Эвакуация проводится в загородную зону. Эвакуированных в загородной зоне размещают так, чтобы в них люди проживали цехами, отделами и т.п.

При эвакуации применяют комбинированный способ, т.е. всеми видами транспорта и пешком.

Для организации и проведения эвакуации создаются следующие органы:

· в городе – эвакуационные комиссии (ЭК) и сборные эвакопункты (СЭП);

· в сельской местности – приемные эвакуационные комиссии (ПЭК), приемные эвакуационные пункты (ПЭП) и промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

Укрытие населения в приспособленных помещениях и в специальных защитных сооружениях проводят по месту постоянного проживания или временного нахождения людей непосредственно во время действия поражающих факторов источников ЧС, а также при угрозе их возникновения. К коллективным средствам защиты относятся различные защитные сооружения: специально построенные; приспособленные под убежища и укрытия (подвальные помещения и этажи зданий, подземное пространство городов, метрополитены, пешеходные переходы, транспортные тоннели); горные выработки, естественные полости; простейшие укрытия (открытые и перекрытые щели, ниши, траншеи, котлованы, овраги).

Для обеспечения готовности защитных сооружений к использованию они обслуживаются персоналом. Если убежище используется для коммунально-бытовых нужд, то два раза в год его оборудование расконсервируется, проверяется на работоспособность, а убежище на герметичность. При угрозе чрезвычайной ситуации на подготовку такого убежища отводится 12 часов. За это время убежище освобождается от имущества и оборудования, устанавливаются нары, проверяется на работоспособность оборудование, которое обеспечивает жизнедеятельность укрываемых людей, пополняются коллективные аптечки, баки заполняются водой, подключается радиоточка, телефонный аппарат, доукомплектовываются инструментом противопожарные щиты.

В убежище население должно прибывать с документами и продуктами питания. В военное время в убежище закладываются продукты на 3 суток. Укрываемые должны строго выполнять распоряжения обслуживающего персонала. Перед заполнением убежища людьми оно должно быть проветрено, а после заполнения людьми – поддерживаться необходимый состав и температура воздуха. Медперсонал убежища должен быть готов оказать медицинскую помощь.

Средства индивидуальной защиты в мирное время используют только специальные формирования ГСЧС. К средствам индивидуальной защиты (СИЗ) относятся аппараты и устройства, а также специальные комплекты одежды для защиты человека от попадания вредных веществ внутрь организма, на кожные покровы и одежду. В ЧС населению могут быть выданы некоторые средства защиты органов дыхания и медицинские средства защиты органами ГО и ЧС.

К СИЗ органов дыхания относятся противогазы, респираторы, простейшие средства защиты (ватно-марлевые повязки, противопыльные тканевые маски). Гражданские противогазы накапливаются на складах длительного хранения и текущего довольствия и выдаются в угрожаемый период. Работающим и учащимся СИЗ выдают по месту работы или учебы, неработающим – по месту жительства. При необходимости в мирное время население использует подручные средства защиты органов дыхания: ватно-марлевые повязки и противопылевые маски.

Средства защиты кожи населению обычно не выдаются, и оно для этого приспосабливает свои одежду и обувь: куртки, брюки, комбинезоны, халаты, сшитые из прорезиненной ткани, грубого сукна, брезента. Можно использовать плащи, накидки, дубленки, кожаные пальто, пальто из грубого сукна, джинсовую одежду, резиновую и кожаную обувь. Средства защиты кожи может быть выдано населению, которое принимает участие в спасательных и других работах.

Медицинские средства индивидуальной защиты: коллективная аптечка, аптечка индивидуальная АИ-2, пакет перевязочный индивидуальный, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, ИПП-9, ИПП-10 или ИПП-11. Промышленность выпускает перевязочные пакеты четырех типов: индивидуальные, обыкновенные, первой помощи с одной подушечкой, первой помощи с двумя подушечками.

Мероприятия медицинской защиты населения при ЧС проводят с целью предотвращения или снижения тяжести поражений, ущерба для жизни и здоровья людей под воздействием опасных и вредных факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также для обеспечения эпидемического благополучия в районах ЧС и в местах дислокации эвакуированных. Эти цели достигаются применением профилактических медицинских препаратов-антидотов, протекторов, стимуляторов резистентности, своевременным оказанием квалифицированной медицинской помощи пораженным и их специализированным стационарным лечением.

Первую медицинскую помощь пострадавшим до их эвакуации в лечебные учреждения оказывают непосредственно в очагах поражения в ходе спасательных и других неотложных работ. Оказание этой помощи осуществляют с участием заранее формируемых санитарных постов и санитарных дружин, в состав которых включают лиц, специально обученных общим приемам оказания помощи и способных организовать практическое выполнение населением этих приемов в экстремальных условиях.