Исчезнувших при криминальных обстоятельствах

Методическое пособие

 

Редактор А.В. Шарапов

Технический редактор Е.Г. Александрова

Корректор А.А. Буравская

_________________________________________________________________________________

Подписано в печать 08.09.2003 Тираж 200 экз.

Формат 60х84¹/₁₆ Печ.л. 3 Уч.-изд.л. 3,5 Заказ №

Изд.лиц. ИД № Цена договорная

_________________________________________________________________________________

Издатель: ВНИИ МВД России

123995, Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, 25

_________________________________________________________________________________

УОП РИО ВНИИ МВД России

[1] Далее – страны Содружества, страны СНГ.

[2] См.: Ст. 6 Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.).

[3] Актуальность розыска лиц, без вести пропавших, и необходимость тесного сотрудничества в этой области рассматривались на совместной коллегии министерств внутренних дел Союзного государства России и Белоруссии. Об этом см.: Решение коллегии министерств внутренних дел Союзного государства от 21 ноября 2002 г. «О взаимодействии органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь в розыске обвиняемых и лиц, без вести пропавших».

[4] См.: Межгосударственный розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда на территории СНГ: Методическое пособие. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 1998. С. 5.

[5] См.: Экспресс-Информация ГИЦ МВД России № 48, 1998. М.: ГИЦ МВД России, 1998.

[6] Необходимость нормативного закрепления основ оказания государствами взаимной правовой помощи, в том числе в целях нейтрализации этих негативных обстоятельств, во многом обусловила подписание государствами – участниками СНГ Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993), а также заключенных в развитие положений Конвенции многосторонних и двусторонних соглашений как межгосударственного, так и ведомственного уровня. (См.: Приложения
№ 1-2).

[7] К примеру, розыск без вести пропавших в Российской Федерации признан одной из важнейших задач оперативно-розыскной деятельности (абз. 3 ст. 2 гл. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

[8] Утверждена решением Совета министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств от 30 января 2002 г. Объявлена указанием МВД России от 28 марта 2002 г. № 1/1784 «Об объявлении Инструкции о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц».

[9] См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1988. С. 1134.

[10] См., напр.: Шаламов М. П. Розыск // Криминалистика. М.: Юриздат, 1956; Колесниченко А. Н. Розыск // Советская криминалистика / Под ред. С. П. Митричева, Н. В. Терзиева. М., 1958. С. 328; Коновалов Е. Ф. Розыскная деятельность следователя. М.: ВШ МВД СССР, 1973; Розыскная работа органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1986.

[11] Краткая сыскная энциклопедия: Деятельность оперативно-розыскная, контрразведывательная, частная сыскная (детективная) / Авт. – сост. докт. юрид. наук А. Ю. Шумилов. М.: Изд-ль Шумилова И. И., 2000.
С. 148.

[12] См.: Тетерзиев Н.В. Розыск // Настольная книга следователя. М.: Юриздат, 1949. С. 182-184.

[13] Утверждена решением Совета министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств от 30 января 2002 г. Объявлена указанием МВД России от 28 марта 2002 г. № 1/1784 «Об объявлении Инструкции о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц».

[14] См. об этом: Качур А.М., Фролов В.Ю. Организация розыска лиц, пропавших без вести: Учебное пособие. Омск: ОВШМ МВД СССР, 1987. С. 7-9.

[15] См.: Совместное указание от 24 сентября 1998 г. № 1/19934 «О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан и розыску лиц, пропавших без вести».

[16] К примеру, до настоящего времени не нашли своего отражения в правовых актах вопросы, касающиеся перепоручения конкретному органу внутренних дел стран СНГ розыска без вести пропавших лиц, в случаях, когда при осуществлении розыска будет достоверно установлено место последнего пребывания (нахождения) разыскиваемого на территории его обслуживания.

[17] См.: Межгосударственный розыск лиц на территории государств – участников Содружества Независимых Государств: Сб. нормативных правовых актов / Сост. К.К. Горяинов,
А.П. Исиченко, О.А. Королькова (ВНИИ МВД России) при участии С.Ф. Жежко (ГУУР МВД России). М.: ВНИИ МВД России, 2000.

[18] См.: Приложение № 1.

[19] Список соглашений см. в Приложении № 2.

[20] См.: Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов (Москва, 30 сентября 1997 г.);

См.: Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Казахстан о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов (Москва, 6 июля 1998 г.);

См.: Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Украины о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов (Москва, 15 мая 1998 г.).

[21] Положение утверждено Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 30. Ст. 3605.

[22] Например, согласно данной Инструкции (п. 8.3. гл. 3, разд. 1) приему, регистрации, учету и разрешению подлежат:

а) розыскные поручения, задания и ориентировки;

б) устные и письменные заявления, сообщения, содержащие сведения о розыскных фактах.

[23]Криминальный характер безвестного исчезновения характеризуется предположением о совершении в отношении разыскиваемого лица преступления (убийства либо похищения). К некриминальным причинам исчезновения относят те, которые в свою очередь обусловливаются объективными обстоятельствами, не зависящими от воли человека. К последней группе причин можно отнести влияние сил природы (наводнение, землетрясение, сели и т.п.). Сюда же относятся и причины субъективного характера, когда лицо становится жертвой несчастного случая в результате недооценки опасной для жизни ситуации или безразличного отношения к возможным трагическим последствиям (утопление, гибель в пожаре, потеря ориентации на местности, самоубийство вдали от места жительства).

[24] См.: Панфилов В.В., Чиненный Д.Н. К вопросу об организации и тактике розыска преступников, совершивших тяжкие преступления // Оперативно-розыскная работа: Бюллетень. М.: МВД России, 2003. № 1. С. 38.

[25] Например, в Российской Федерации согласно Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 5 мая 1993 г. № 213 дсп, подразделения криминальной милиции осуществляют розыск лиц, пропавших без вести, когда по факту их исчезновения возбуждено уголовное дело.

[26] Если осуществление следственного действия до возбуждения уголовного дела противоречит национальному уголовно-процессуальному законодательству, то целесообразно проводить оперативно-розыскное мероприятие – оперативный осмотр помещений и других объектов (оперативное обследование).

[27] Если уголовное дело было заведено по материалам розыскного дела, то РД также переводится в ОПД с заполнением соответствующих реквизитов.

[28] Применение подобной съемки положительно зарекомендовало себя, например, в Новосибирской области.

[29] Более подробно о проведении данного мероприятия см.: Методические рекомендации по розыску без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах. М.: ВНИИ МВД России, 2002.