Описание действий по локализации и ликвидации инцидентов и аварий

 

Номер позиции, наименование и код аварии	Технические средства (системы), оптимальные способы противоаварийной защиты	Мероприятия (действия) по локализации, ликвидации аварии, защите персонала и порядок их выполнения	Исполнители

 

Примечание.

В графе 2 указываются места расположения (корпус, помещение, отметка и др.) аварийных шкафов, пусковых кнопок систем ПАЗ, включения аварийной и отключения общеобменной вентиляции и других технических средств.

 

Приложение 13

 

 

Приложение 14

(обязательное)

 

СПИСОК

должностных лиц и учреждений, которые должны быть оповещены

Об аварии

№ п/п	Учреждение, должностное лицо	Фамилия, имя, отчество	Номер телефона	Адрес
служебный	домашний	служебный	домашний
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

 

Примечание.

При составлении списка должны быть учтены все используемые виды связи и оповещения.

 

Приложение 15

(обязательное)

 

Форма оперативного журнала по ликвидации аварии

 

Место и характер аварии	Время возникновения	Руководитель аварийных работ	Время выдачи задания	Содержание задания (распоряжения) по ликвидации аварии и срок выполнения	Ответственный за выполнение	Отметка и время выполнения	Сведения о количестве людей, выведенных из опасной зоны

 

 

Примечание.

Журнал по ликвидации аварий после его окончания должен храниться в организации 3 года

 

 

Приложение 16

(рекомендуемое)

Методические указания

по проведению учебных тревог по планам ликвидации

Инцидентов и аварий

 

1. Проведение в организациях систематических учебных тревог по планам ликвидации аварий необходимо для проверки качества планов, соответствия их действительному состоянию опасного производственного объекта, проверки качества подготовки производственного персонала, отработки взаимодействия производственного персонала со специализированными подразделениями организации.

2. Учебные тревоги проводятся в соответствии с графиком, в разные периоды года (зимой, летом и др.) и объявляются в разное время суток и смены (ночное, среди смены, на стыке смен и др.).

3. Учебные тревоги проводятся непосредственно на опасных производственных объектах руководителями работ по ликвидации аварий соответствующего уровня («А», «Б»).

4. Учебные тревоги проводятся по плану проведения учебной тревоги, утвержденному руководителем ликвидации аварии. План проведения учебной тревоги должен содержать:

наименование опасного производственного объекта;

номер позиции по ПЛА, наименование стадии развития аварии, ее код;

цель учебной тревоги (проверка качества ПЛА, наличие и надежность технических средств объекта и организации к ликвидации возможных аварий, боеготовность специализированных подразделений и служб ГО, пожарной аварийно-спасательной службы и координация их работы, отработка взаимодействия производственного персонала со специализированными подразделениями и формированиями);

время начала учебной тревоги и время ее завершения;

состав участников – производственный персонал опасного производственного объекта, других задействованных в ликвидации аварии объектов и служб, специализированных подразделений;

состав посредников – специалистов, привлекаемых для контроля и фиксирования точного времени конкретных действий каждого исполнителя работ по ликвидации условной аварии;

условная исходная обстановка опасного производственного объекта – эксплуатация, пуск или остановка объекта; количество и состав персонала; количество опасного вещества, участвующего в аварии; зона распространения поражающих факторов аварии; число работающих, попадающих в опасную зону; наличие пострадавших, в т.ч. персонала объекта и др.; форма объявления учебной тревоги (включением аварийной сирены, сообщением по телефону, устно, письменно или другим установленным способом); кто объявляет тревогу и кому из дежурного персонала.

5. При составлении плана и организации проведения учебной тревоги необходимо учитывать особенности технологии производства, чтобы проведение учебных тревог не могло повлечь следующих последствий:

нарушения технологического режима и условий безопасной эксплуатации объекта;

остановки смежных объектов;

превышения концентрации токсичных или взрывоопасных газов, паров, пыли, опасности загорания, взрыва, травмирования людей;

снижение боеготовности специализированных подразделений и др.

Для предотвращения таких и других негативных последствий в плане проведения учебной тревоги заранее предусматриваются соответствующие меры.

На производствах, где проведение учебной тревоги невозможно или опасно, проверка качества плана ликвидации инцидентов и аварий, знание их персоналом объекта проводится опросом, а правильность действий определяется с использованием аншлагов «Открыто», «Закрыто» и других средств, набор которых должен находиться в аварийном шкафу.

6. Проведение учебных тревог должно проводиться таким образом, чтобы об объявлении учебной тревоги не знал никто, кроме проверяющих лиц, диспетчера и телефониста. Руководство объекта, где проводится учебная тревога, извещается по списку лиц, подлежащих вызову на аварию при проведении учебной тревоги.

7. Для уведомления о проведении учебной тревоги лиц из других организаций, подлежащих обязательному оповещению, телефонисту или диспетчеру дают список этих лиц.

8. При проведении учебных тревог проверяются:

8.1. Качество ПЛА, в том числе:

предусмотрены ли все аварии, возможные на данном объекте, и места их возникновения;

правильно ли предусмотрены первоначальные действия персонала по локализации аварий;

обеспечена ли практическая возможность выполнения мероприятий, в т.ч. по спасению людей;

соответствует ли очередность выполнения мероприятий, обеспечивающих спасение людей, ликвидацию аварии и безопасность переключений или сброса нагрузки и т. д.;

практическая возможность ликвидации аварии в начальной стадии ее возникновения указанными в ПЛА способами и средствами.

8.2. Подготовленность объекта и организации к ликвидации возможных аварий, в том числе:

наличие и исправность средств и способов оповещения об аварии;

возможность обеспечения быстрого выхода людей из загазованного помещения и опасной зоны (наличие и состояние запасных выходов, укрытий, газозащитных средств в аварийных шкафах);

доступность мест нахождения средств для спасения людей и ликвидации аварии (аварийных шкафов);

наличие аварийного запаса технических средств, аппаратов, приборов, средств защиты, готовность их к немедленному использованию по назначению;

знание специалистами, рабочими и оперативным составом специализированных подразделений устройства и назначения этих средств, а также умение ими пользоваться;

организация изучения ПЛА и знание рабочими и специалистами мероприятий, которые они обязаны выполнять в случае возникновения аварии;

подготовленность руководителей работ по ликвидации аварий, их заместителей, начальников смен (сменных мастеров, мастеров, старших в смене), диспетчеров к руководству ликвидацией аварии.

8.3. Боеготовность специализированных подразделений и формирований ГО, пожарной аварийно-спасательной службы и координация их работы, в том числе время их прибытия и развертывания. Правильность и своевременность выставления постов безопасности.

9. После окончания учебной тревоги руководитель, проводивший учебную тревогу, совместно с лицами, принимавшими участие в ее проведении, и руководством производственного объекта проводит разбор учебной тревоги. Рекомендуемая Методика проведения разбора учебной тревоги приведена в приложении 17.

10. По результатам проведения учебной тревоги составляется акт, в котором отмечаются выявленные недостатки и намечаются мероприятия по их устранению с указанием сроков исполнения и ответственных лиц за их выполнение. На основании акта может быть издан приказ об устранении отмеченных недостатков или нарушений правил безопасности и внесения в ПЛА соответствующих изменений или дополнений.

 

Приложение 17

(рекомендуемое)

Методика

Разбора учебной тревоги

 

1. Разбор учебной тревоги проводится с целью оценки соответствия ПЛА действительному состоянию опасного производственного объекта, правильности предусмотренных мероприятий, качества подготовки производственного персонала, специализированных подразделений организации к ликвидации возможных аварий.

2. Разбор учебной тревоги проводится руководителем ликвидации аварии совместно с посредниками, руководителями подразделений и служб, принимавшими участие в учебной тревоге, и руководством производственного объекта.

3. Каждый из посредников докладывает о действиях исполнителей работ по ликвидации аварии и времени, затраченному на их выполнение, а также о недостатках, выявленных в ПЛА и состоянии объекта.

При анализе полученных докладов устанавливается:

время, затраченное на ликвидацию аварии;

наличие и исправность средств и способов оповещения об аварии, своевременность оповещения об аварии необходимых должностных лиц и взаимосвязанных объектов, правильность и оперативность прогнозирования зон химического заражения диспетчером организации, а также выполнения им других обязанностей, предусмотренных его инструкцией;

правильность использования исполнителями средств индивидуальной и коллективной защиты;

оперативность и правильность действий производственного персонала в соответствии с ПЛА;

время прибытия и развертывания специализированных подразделений;

порядок осуществления связи с работающими на ликвидации аварии;

соблюдение порядка сбора и действий формирований ГО;

своевременность и правильность оказания доврачебной помощи пострадавшим, эвакуации людей из опасной зоны;

соблюдение мер безопасности, предусмотренных при выполнении работ по ликвидации аварии.

4. При разборе учебной тревоги также рассматривается:

практическая возможность ликвидации аварии указанными в ПЛА способами и средствами за минимально короткие сроки (10-15 мин.);

правильность предусмотренной очередности мероприятий по аварийной остановке объекта и ликвидации аварии;

обеспечение возможности быстрого выхода людей из опасной зоны (загазованного помещения и территории, наличие и состояние запасных выходов, средств индивидуальной защиты в аварийных шкафах);

доступность мест размещения средств для спасения людей и ликвидации аварии;

надежность технических средств, средств индивидуальной защиты и других устройств, используемых при ликвидации аварий, своевременность проверки их готовности к немедленному использованию по назначению, умение производственным персоналом и оперативным составом специализированных подразделений пользоваться ими и др.

5. При разборе учебной тревоги следует также рассматривать недостатки, выявленные в ПЛА по другим позициям.

6. По результатам анализа составляется акт разбора учебной тревоги, в котором отражаются: дата, время объявления учебной тревоги и время отбоя, характеристика позиции аварии, по которой проводилась учебная тревога, условия проведения (условные действия или фактические), наличие пострадавших, условия, усложняющие вводную по сравнению с оперативной частью ПЛА, оценка действий каждого исполнителя и во взаимодействии, выявленные недостатки.

В акте предусматриваются мероприятия по устранению выявленных недостатков с указанием исполнителей и сроков исполнения.

Акт разбора учебной тревоги подписывается всеми членами комиссии. С ним должны быть ознакомлены исполнители, участвовавшие в аварийных работах. Акты разбора учебных тревог на уровне «А» хранятся в делах опасного производственного объекта, на уровне «Б» в производственном (производственно-техническом) отделе 3 года.

7. При неудовлетворительной оценке действий производственного персонала на учебной тревоге, издается приказ по предприятию с определением мер по устранению выявленных недостатков.

 

 

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ПРИМЕНИТЕЛЬНО К НАСТОЯЩЕМУ ПОЛОЖЕНИЮ

Авария – опасное техногенное происшествие (неконтролируемые взрыв и (или) пожар, выброс опасных веществ), создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений и (или) технических устройств, применяемых на производственном объекте, нарушению производственного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей среде.

Аварийно-спасательная служба – организация, созданная для предупреждения и ликвидации ЧС и оснащенная аварийно-спасательными средствами.

Взрыв -быстропротекающий процесс физических и химических превращений веществ, сопровождающийся освобождением значительного количества энергии в ограниченном объеме, в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, способная привести или приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации.

Взрывоопасное вещество -вещество, которое может взрываться при воздействии пламени или проявлять чувствительность к сотрясениям или трениям большую, чем динитробензол.

Выброс опасного химического вещества -выход при разгерметизации за короткий промежуток времени из технологических установок, емкостей для хранения или транспортирования опасного химического вещества или продукта в количестве, способном вызвать химическую аварию.

Град -атмосферные осадки, выпадающие в теплое время года, в виде частичек плотного льда диаметром от 5 мм до 15 см, обычно вместе с ливневым дождем при грозе.

Гроза -атмосферное явление, связанное с развитием мощных кучево-дождевых облаков, сопровождающееся многократными электрическими разрядами между облаками и земной поверхностью, звуковыми явлениями, сильными осадками, нередко с градом.

Затопление -покрытие территории водой в период половодья или паводков.

Зона пожаров -территория, в пределах которой в результате стихийных бедствий, аварий или катастроф, неосторожных действий людей возникли и распространились пожары.

Зона химического заражения -территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для животных и растений в течение определенного времени.

Инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса (выход параметров за критические значения).

Классификация ЧС - система, в соответствии с которой ЧС делятся на классы и подклассы в зависимости от их характера.

Критические значения параметров – предельные значения одного или нескольких взаимосвязанных параметров, при которых возможно возникновение взрыва в технологической системе или разгерметизация технологической аппаратуры и выбросы горючих и токсичных сред в атмосферу.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций (аварии) -аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций.

Опасная зона -территория, в пределах которой в результате воздействия поражающих факторов аварии создается опасность для жизни и здоровья людей.

Опасное метеорологическое явление -природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Опасное химическое вещество -химическое вещество, прямое или опосредованное, воздействие которого на человека может вызвать острые и хронические заболевания людей или их гибель.

Опасный производственный объект – цех, участок, установка, площадка и иные производственные объекты, указанные в приложении 1 закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Пожар -неконтролируемое горение вне специального очага, приводящее к ущербу.

Пожаровзрывоопасный объект -объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Поражающий фактор источника техногенной чрезвычайной ситуации (поражающий фактор аварии)– составляющая опасного происшествия, характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Поражающее воздействие источника техногенной чрезвычайной ситуации (поражающее воздействие аварии) – негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника техногенной чрезвычайной ситуации (избыточное давление на фронте ударной волны при взрыве, тепловая нагрузка от пламени при пожаре, выброс токсичных веществ) на жизнь и здоровье людей, на сельскохозяйственных животных и растения, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду.

Прогнозирование техногенных чрезвычайных ситуаций ( прогнозирование аварий ) – опережающее отражение вероятности появления и развития чрезвычайных ситуаций и их последствий на основе оценки риска возникновения пожаров, взрывов, химических аварий и катастроф.

Примечание – Прогнозирование может носить долгосрочный, краткосрочный или оперативный характер.

Пролив опасных химических веществ -вытекание при разгерметизации из технологических установок, емкостей для хранения или транспортирования опасного химического вещества или продукта в количестве, способном вызвать химическую аварию.

Промышленная авария -авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке.

Производственный персонал -рабочие, специалисты, руководители, занятые на эксплуатации опасного производственного объекта.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации (руководитель ликвидации аварии) -лицо, выполняющее распорядительные функции и ответственное за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Сильная метель -перенос снега над поверхностью земли сильным ветром, возможно в сочетании с выпадением снега, приводящий к ухудшению видимости и заносу транспортных магистралей.

Сильный ветер -движение воздуха относительно земной поверхности со скоростью или горизонтальной составляющей свыше 14 м/с.

Сильный снегопад -продолжительное интенсивное выпадение снега из облаков, приводящее к значительному ухудшению видимости и затруднению движения транспорта.

Специализированные подразделения организации – объектовые аварийно-спасательные службы (газоспасательные службы, служба по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов) и невоенизированные формирования ГО, медицинская служба организации.

Техническое устройство – деталь (элемент), узел (плата, блок), агрегат (стойка), механизм, машина в целом, система машин, используемые в производственной деятельности.

Технологический блок – аппарат (оборудование) или группа (с минимальным количеством) аппаратов, механизмов, которые в заданное время могут быть отключены (изолированы) от технологической системы без опасных изменений режима, приводящих к развитию аварии в смежной аппаратуре.

Технологический процесс – совокупность физико-химических превращений веществ и измерений значений параметров материальных сред, целенаправленно проводимых в аппарате (системе взаимосвязанных аппаратов, агрегатов, машин и т.п.).

Туман -скопление продуктов конденсации в виде капель или кристаллов, взвешенных в воздухе непосредственно над поверхностью земли, сопровождающееся значительным ухудшением видимости.

Ураган -ветер разрушительной силы и значительной продолжительности, скорость которого превышает 32 м/с.

Химическое заражение -распространение опасных химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

Чрезвычайная ситуация – обстановка, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

 

1 Характеристика веществ приведена в извлечении из приложения 1 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в приложении 1.

2 Классификация чрезвычайных ситуаций приведена в извлечении из Закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в приложении 2.