Инцидентов и аварий на уровне «а»

31. Оперативная часть ПЛА для инцидентов и аварий на уровне «А» должна включать:

блок-схему опасного производственного объекта;

план опасного производственного объекта;

блок-карты технологических блоков (приложение 11);

описание действий персонала по локализации и ликвидации инцидентов и аварий (приложение 12);

перечень инструментов, материалов, средств индивидуальной защиты (содержание аварийных шкафов), используемых производственным персоналом при ликвидации аварии (приложение 9);

инструкцию по аварийной остановке опасного производственного объекта (приложение 10).

при необходимости, список работников, которые привлекаются к ликвидации аварии и лиц, дублирующих их действия при отсутствии по каким либо причинам первых, с указанием мест их постоянной работы, мест проживания и телефонов.

32. На блок-схеме опасного производственного объекта наносятся технологические блоки без детализации, прямые и обратные потоки, межблочная отсекающая арматура, указываются показатели, характеризующие потенциальную опасность блоков, критические параметры процессов, тип и основные технические характеристики межблочной отсекающей арматуры.

Каждый элемент блок-схемы должен иметь буквенное или цифровое обозначение, соответствующее условному обозначению, принятому в технологическом регламенте и нанесенному по месту.

В качестве блок-схемы может использоваться принципиальная технологическая схема регламента с секционированием на технологические блоки и отражением на ней указанных данных.

33. На плане производственного объекта указываются места расположения:

основного технологического оборудования;

границы зон воздействия поражающих факторов аварии (избыточное давление на фронте ударной волны при взрыве, тепловая нагрузка при пожаре, взрывоопасные и токсичные облака при выбросах, проливах химически опасных веществ и др.);

эвакуационных выходов и маршрутов эвакуации;

средств противоаварийной защиты, связи, сигнализации и оповещения, пультов управления;

первичных средств пожаротушения, пожарных гидрантов, кранов и извещателей, пунктов управления установок пожарной автоматики;

аварийных шкафов;

убежищ и мест укрытий.

Пути подъезда, размещения и маневрирования спецтехники наносятся на план объекта или прилагаются в виде отдельной схемы.

На план дополнительно наносится месторасположение межблочной и другой запорной арматуры, используемой при локализации аварии, если управление ею осуществляется не с пульта управления, а дистанционно или по месту.

В случае размещения средств управления системами противоаварийной защиты, связи, сигнализации и оповещения, запорной арматуры на разных этажах помещения план составляется для каждой отметки.

Запорная арматура и системы противоаварийной защиты, задействованные при ликвидации инцидентов и аварий, на плане и схеме должны быть выделены.

34. Блок-карты оформляются в случаях, когда при инциденте или аварии технологический блок может быть отключен от технологической системы без остановки процесса (наличие нескольких однотипных аппаратов, механизмов) или, когда для предотвращения развития аварии отключение блока должно предшествовать аварийной остановке опасного производственного объекта.

35. Блок-карта должна содержать:

принципиальную схему технологического блока;

краткую характеристику опасности технологического блока;

план размещения оборудования технологического блока.

Блок-карты должны иметь буквенное или цифровое обозначение в соответствии с принятыми при секционировании технологической схемы на блоки.

35.1. На принципиальной технологической схеме и на плане размещения оборудования указываются границы блока.

Границами блока принимаются автоматические отсекатели или запорная арматура с дистанционным управлением, установленные на трубопроводах или оборудовании как по прямому, так и обратному потоку материальных сред. Может быть принята запорная арматура с ручным управлением при возможности ее практического использования в случае аварии.

В случае обращения в технологической схеме пылеобразующих дисперсных продуктов границами блока могут быть шнековые питатели, секторные затворы и другие устройства, обеспечивающие плотность (герметичность) системы по повышенному давлению в условиях внутреннего взрыва.

35.2. Запорная арматура и системы противоаварийной защиты, задействованные при ликвидации инцидентов и аварий, на принципиальной схеме должны быть выделены.

Принципиальная схема должна содержать условные обозначения основного оборудования, трубопроводов, запорной и регулирующей арматуры, других устройств, их основные характеристики (название, тип, быстродействие и др.), технологические параметры, при необходимости на схему наносятся пояснительные надписи.

Запрещается перегружать схему элементами, не имеющими прямого отношения к ликвидации инцидента, аварий.

Если на производственном объекте в качестве блок-схемы используется технологическая схема регламента с секционированием на технологические блоки, предусмотренная п.31 настоящего Положения, с отражением указанных выше данных, принципиальные схемы блок-карт допускается не оформлять.

35.3. На плане размещения оборудования технологического блока обозначается местонахождение систем противоаварийного назначения, пультов (устройств) управления, автоматических извещателей и средств связи. При необходимости план составляется для каждой отметки помещения.

План размещения оборудования технологического блока допускается не разрабатывать, если на плане производственного объекта, предусмотренного п. 33 настоящего Положения, обозначены места нахождения указанных систем и средств.

35.4. В краткой характеристике опасности технологического блока указываются:

основные факторы опасности блока;

значения энергетических показателей взрывоопасности (энергетический потенциал, приведенная масса паров, рассчитанные радиусы интенсивности воздействия ударной волны);

величины возможного выброса опасных веществ.

35.5. Блок-карту (принципиальная технологическая схема, план размещения оборудования, характеристика опасности технологического блока) целесообразно, при возможности, оформлять на одном листе. Форма приведена в приложении 11.

36. Описание действий производственного персонала оформляются в виде таблицы (приложение 12).

36.1. В графе 1 «№ позиции, код стадии развития инцидента, аварии» указывается номер позиции, наименование и код стадии развития аварии по принятым сценариям с обозначением блока;

36.2. В графе 2 «Технические средства (системы), оптимальные способы противоаварийной защиты» указывается совокупность технических средств (систем), применяемых для ликвидации инцидента и подавления аварии, их быстродействие и место размещения включающих и отключающих их устройств, место размещения аварийных шкафов, средств нейтрализации и коллективной защиты;

36.3. В графе 3 «Мероприятия (действия) по локализации, ликвидации инцидента, аварии, защите персонала и порядок их выполнения» должно предусматриваться:

оповещение производственного персонала объекта, диспетчера и должностных лиц организации об инциденте или аварии;

вывод из опасной зоны персонала, не связанного с ликвидацией аварии, оказание доврачебной помощи пострадавшим;

необходимость и порядок использования средств индивидуальной защиты;

установление режима работы вентиляции и средств очистки воздуха;

включение противоаварийных систем, последовательность введения их в действие;

отключение аварийных аппаратов и технических средств;

отключение электроэнергии и других энергоносителей;

остановка полная или частичная опасного производственного объекта в аварийном порядке;

порядок освобождения аварийного оборудования от продукта;

отключение аварийного участка от технологической схемы заглушками;

вызов руководителей и персонала технических служб, необходимых для оказания помощи;

другие меры, предупреждающие развитие аварии с учетом специфики производства;

действия персонала при переходе аварии на более высокие уровни.

36.4. В графе 4 «Исполнители» указываются должности исполнителей каждого конкретного мероприятия, предусмотренного в графе 3.

При этом необходимо учитывать, что в опасной зоне допускается работа не менее двух человек.

При определении действий специализированных подразделений следует указать расчетное время их прибытия и развертывания.

37. В одну позицию может включаться одно или несколько (два, три) производственных мест и аварий, если действия персонала по их ликвидации и мероприятия по спасению людей одинаковы.

38. Не допускается перегружать оперативную часть ПЛА указаниями о восстановительных и ремонтных работах, не имеющих прямого отношения к ликвидации аварий.

Глава 3 Требования к составлению оперативной части ПЛА для

Аварий на уровне «Б»

39. Оперативная часть ПЛА для аварий на уровне «Б» разрабатывается в развитие оперативной части аварий на уровне «А» и включает в себя все возможные прогнозируемые ситуации, выходящие за пределы одного опасного производственного объекта.

40. Оперативная часть должна включать:

план организации;

блок-схему организации;

перечень действий специализированных подразделений организации;

схему оповещения об аварии на уровне «Б» (приложение 13);

список должностных лиц, которые должны быть оповещены об аварии или инциденте (приложение 14).

41. На плане организации указываются:

места расположения зданий, наружных установок, сливо-наливных пунктов с условными обозначениями;

прямые и обратные межпроизводственные (межцеховые) потоки, их характеристики;

межпроизводственные отсекающие устройства, их тип и основные характеристики;

места скопления опасных химических веществ с указанием их наименования и количества;

места возникновения возможных аварий, зоны возможного распространения поражающих факторов аварии (зоны разрушения от воздействия взрывных и ударных волн при взрыве, направления движения взрывоопасных и токсичных облаков, заражения окружающей среды, местности, почвы, поражения людей и др.) на территории организации;

маршруты эвакуации персонала из опасной зоны;

места хранения средств индивидуальной защиты, расположения убежищ и укрытий;

пути подъезда, места размещения и маневрирования спецтехники;

водоисточники для пожаротушения;

место расположения медицинского пункта;

места размещения электрических сирен, уличных громкоговорителей с указанием радиуса их действия;

места размещения нейтрализующих средств.

В качестве плана организации может быть использован генплан с нанесением указанных данных.

42. На блок-схему организации наносятся данные и обозначения аналогичные блок-схеме опасного производственного объекта (п.32 настоящего Положения), касающиеся межпроизводственных (межцеховых) коммуникаций.

Блок-схема организации может не составляться, если план организации содержит все сведения, необходимые для ликвидации аварий.

43. Перечень действий должностных лиц, специализированных подразделений организации оформляется в виде таблицы (приложение 12).

43.1. В графе 1. «Номер позиции, наименование и код аварии» указываются номер позиции, наименование стадии развития и код аварии по принятым сценариям с указанием места;

43.2. В графе 2 «Технические средства (системы), оптимальные способы противоаварийной защиты» указывается совокупность технических средств, применяемых для подавления, локализации и ликвидации аварии;

43.3. В графе 3. «Мероприятия (действия) по локализации, ликвидации аварии, защите персонала и порядок их выполнения» должны быть предусмотрены:

оповещение об аварии (сиреной, по телефону или радио и др.) персонала производств, попадающих в опасную зону;

последовательность перекрытия необходимых сырьевых, газовых, паровых, водяных и других межпроизводственных коммуникаций, отключения электроэнергии;

необходимость остановки других производств;

выставление постов для ограничения доступа в опасную зону посторонних лиц и транспортных средств, а также порядок контроля и учета пропуска в опасную зону спецтехники, сил и средств, должностных лиц, принимающих участие в ликвидации аварий;

действия специализированных подразделений организации и территориальной аварийно-спасательной службы в начальной стадии;

мероприятия по спасению людей с учетом взаимосвязи по коммуникациям и взаиморасположения производств, цехов, отделений, установок и других объектов по каждому предусмотренному сценарию аварии;

оказание доврачебной помощи пострадавшим;

порядок использования средств индивидуальной и коллективной защиты;

вывод людей, застигнутых аварией, с указанием мест нахождения защитных средств, путей выхода людей из опасных мест в зависимости от характера аварии;

осуществление учета людей, покинувших опасную зону и оставшихся в ней.

43.4. В графе 4. «Исполнители» должны быть указаны должности лиц, ответственных за выполнение каждого конкретного мероприятия.

Глава 4 Подготовка необходимых материалов для разработки Плана защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (аварий на уровне «В»)

44. План защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций содержит текстуальную часть с приложениями и ситуационный план.

45. В плане защиты населения и территории области (города, района) от чрезвычайных ситуаций должны быть скоординированы действия производственного персонала, специализированных подразделений организации и аварийно-спасательных служб органов и организаций, привлекаемых для крупномасштабных спасательных работ.

46. На ситуационном плане обозначаются промышленная площадка предприятия на местности, а также находящиеся жилые районы, населенные пункты, предприятия и организации, на которые в соответствии с прогнозом может распространиться действие поражающих факторов аварии.

47. На ситуационный план наносятся:

опасные зоны возможного поражающего воздействия при различных сценариях развития аварий с указанием числа людей в этих зонах в зависимости от времени развития аварии, скорости и направления ветра, погодных условий и рельефа местности;

места хранения средств индивидуальной защиты, расположения убежищ, укрытий с их характеристикой;

возможные пути и районы эвакуации населения;

места размещения средств противоаварийной защиты, источников аварийного энерго- и водоснабжения, а также наличие и место нахождения запасов средств пожаротушения: воды, пенообразователя, огнегасящего порошка;

места дислокации медицинских пунктов, ОВД, подразделений пожарной аварийно-спасательной службы, возможные места их развертывания и маневрирования;

места скопления опасных веществ вне территории предприятия с указанием их наименования и количества, а также другие необходимые сведения.

48. К ситуационному плану прилагаются:

план организации в соответствии п. 41;

порядок проведения мероприятий по снижению запасов опасных веществ на аварийном объекте, сбору, удалению и нейтрализации опасных веществ в опасной зоне;

схема связи, порядок оповещения и взаимодействия с органом управления комиссии по чрезвычайным ситуациям;

сведения о численности, оснащенности, времени развертывания специализированных подразделений организации;

сведения о наличии средств пожаротушения и нейтрализации выбросов опасных веществ в организации;

мероприятия по защите людей с указанием перечня, местонахождения и порядка задействования защитных сооружений, технических и транспортных средств, средств индивидуальной защиты людей, районов и маршрутов эвакуации и др.;

порядок оповещения об аварии работников предприятия и населения, проживающего вблизи объекта;

порядок организации разведки и наблюдения очага пожара, зоны химического заражения;

порядок постоянной информации о ходе развития аварии, ходе работ по ее ликвидации, о необходимом поведении и мерах безопасности на данный момент.

Приложения к ситуационному плану разрабатываются в соответствии с постановлениями правительства Республики Беларусь, требованиями законодательных и нормативных документов, методических указаний и рекомендаций по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

РАЗДЕЛ iV

ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ