Тема 14. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны

(1941-1945 гг.)

План

1. Реорганизация государственного аппарата в условиях военного времени, создание чрезвычайных и специальных органов власти.

2. Военное строительство и реорганизация Вооруженных сил.

3. Органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны.

4. Основные изменения в отраслях советского права: гражданском, трудовом, колхозном, земельном.

5. Основные изменения в уголовном праве и уголовном процессе.

 

Методические рекомендации

Изучение первого вопроса необходимо начать с рассмотрения причин реорганизации государственного аппарата в условиях военного времени и создания чрезвычайных и специальных органов власти.

Главная причина – это начавшаяся в 1941 г. Великая Отечественная война. В этой связи возникла необходимость перестройки государственного аппарата на военный лад. Уже 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принимает Указ «О военном положении». В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности принадлежат Военным Советам фронтов, армий, военных округов, а там, где нет Военных Советов, - высшему командованию соединений.

При СНК СССР создается ряд новых органов: Совет по эвакуации, учреждения, ведавшие снабжением народного хозяйства (Главснабуголь, Главснабнефть), а также новые народные комиссариаты по отраслям, производившим вооружение, боеприпасы, снаряжения.

Произошли существенные изменения в органах разведки и контрразведки. В городах, расположенных в непосредственной близости от фронта, создавались чрезвычайные органы - городские комитеты или штабы обороны (1941 г.).

В июле 1941 г. образован орган стратегического руководства вооруженной борьбой - Ставка Верховного Главнокомандования. А для партийного руководства Вооруженными силами в июле 1941 г. в соответствии с Указом Верховного Совета СССР о реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-крестьянской Красной Армии.

Реорганизации подверглись и органы юстиции и суда. В годы Великой Отечественной войны органами правосудия были военные трибуналы и общие суды (Верховный суд СССР) краевые, народные, областные суды, верховные суды автономных республик. Деятельность военных трибуналов осуществлялась в соответствии с «Положением о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах действий».

При изучении второго вопроса необходимо раскрыть последовательность проведения военной реформы в годы Великой Отечественной войны. Так, уже в первый день войны Указом ПВС СССР была объявлена мобилизация 14 возрастов по 14 военным округам. В последующем мобилизация была распространена на другие округа и другие возрасты (от 18 до 55 лет). Спустя три недели, 16 июля 1941 г. ПВС СССР издает Указ о введении в армии института военных комисаров, которые наравне с командирами несли полную ответственность за боевую подготовку и боеспособность войск.

С целью всеобщей мобилизации, 1 октября 1941 г. ГКО ввел обязательное военное обучение без отрыва от производства для мужчин в возрасте от 16 до 50 лет.

Большую роль в годы войны сыграло партизанское движение, которое также из стихийного превратилось в организованное. 18 июля 1941 г. Политбюро ЦК принимает специальное постановление о партизанском движении на оккупированной противником территории. Организаторами партизанских отрядов объявлялись ЦК партий союзных республик, обкомы, местные партийные органы. К концу 1941 г. начали создаваться партизанские штабы в республиках, отделы в Главном политуправлении и при политуправлениях фронтов. В мае 1942 г. ГКО создал при Ставке Центральный штаб партизанского движения. В сентябре 1942 г. было образовано Главное командование партизанского движения.

Изучение третьего вопроса надо начать с того, что в годы войны свой вклад внесла и советская милиция. Большое количество сотрудников милиции ушли на фронт, некоторые организовывали борьбу в тылу врага.

Однако основной задачей милиции и в годы войны, как и в мирное время, оставалась охрана общественного порядка и борьба с преступностью. Проблем в этой области было много, что объяснялось как ухудшением качественного состава кадров (к 1943 году в некоторых органах милиции личный состав обновился на 90-97%), так и осложнением криминогенной обстановки, ростом преступности.

В январе 1942 г. Пленум Верховного Суда СССР своим постановлением предложил квалифицировать кражи, совершенные у эвакуированных, как имевшие место во время стихийных бедствий, а при дополнительных отягчающих обстоятельствах (группой лиц, рецидивистом и др.) - как бандитизм.

Особые организационные, тактические и оперативные меры принимались и органами милиции, прежде всего в городах с наиболее неблагополучной криминогенной обстановкой.

Большое профилактическое значение имело своевременное изъятие оружия у населения, организация сбора оружия и боеприпасов, оставшихся на полях сражений. Эта работа развертывалась по мере освобождения территории страны от немецко-фашистских захватчиков.

При подготовке четвертого вопроса необходимо четко представлять, что реформирование страны затронуло такие отрасли права как гражданское, земельное, трудовое, колхозное.

Так, гражданское право не претерпело существенных изменений. Хотя законодательство военного времени в особом порядке защищало жилищные права военнослужащих и их семей. Особый жилищно-правовой статус имели и лица, эвакуированные на восток страны. По прибытии на новое место они получали жилую площадь, а их прежняя жилая площадь поступала в распоряжение местных органов власти.

Массовая гибель людей на фронте потребовала расширения круга наследников по закону. Указ от 14 марта 1945 г. установил очередь наследования по закону, имел название «О наследниках по закону и по завещанию». Ввел новые категории наследников по закону: нетрудоспособных родителей, а также братьев и сестер наследодателя.

Семейное законодательство также расширило свои рамки. Указ от 8 июня 1944 г. увеличил государственную помощь беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям. Были установлены почетное звание «Мать-героиня» и установлена медаль «За материнство».

Фактические брачные отношения перестали иметь значение юридического факта. Был установлен судебный порядок развода.

В трудовом законодательстве также произошли заметные изменения. Указ от 22.06.1941 г. допускал применение трудовой повинности на срок до 2 месяцев для выполнения различных оборонных работ. К трудовой повинности привлекались лица в возрасте от 16 до 55 лет - мужчины, в возрасте от 16 до 50 лет – женщины. Были разрешены сверхурочные работы от 1 до 3 часов в день. Дополнительные отпуска предоставлялись только подросткам в возрасте до 16 лет. Семьям погибших военнослужащих выдавались пособия и назначались пенсии.

Рассматривая пятый вопрос, необходимо изучить особенности уголовного права. Ведь война повысила общественную опасность многих преступлений, потребовала усиления ответственности за их совершение. Появились новые составы преступлений. Особую опасность представляли государственные преступления, такие как измена, шпионаж, диверсия.

В уголовном праве широко применялся закон от 7 августа 1937 г. при квалификации хищений как государственного, так и личного имущества. Осуществлялась борьба со спекуляцией, со злоупотреблениями в торговле. В уголовном порядке наказывалось нарушение правил противовоздушной обороны.

Лица, которые уклонялись от обязательного обучения военному делу, привлекались к уголовной ответственности.

Наиболее значительные изменения произошли в разделах о контрреволюционных преступлениях, об особо опасных преступлениях против порядка управления, против социалистической собственности.

Процессуальное законодательство в период войны претерпело значительные изменения. Однако были сохранены стадии расследования и судопроизводства, а также основные конституционные принципы следствия и судебного разбирательства.

Значительным изменениям подверглось судопроизводство в военных трибуналах. Положение о военных трибуналах установило новый порядок рассмотрения уголовных дел (в течение 24 часов после получения копии обвинительного заключения). Приговор о высшей мере наказания вступал в законную силу, если в течение 72 часов не поступало никаких сообщений от лиц, которые обладали данной компетенцией. Были сокращены сроки следствия по отдельным категориям уголовных дел.