Тема 17. Государство и право России

В ЭПОХУ РЕФОРМ 1990 - х г.

План

1. Причины распада СССР и образование СНГ. Провозглашение суверенитета РФ.

2. Конституция РФ 1993 г. (общая характеристика).

3. Становление и развитие российского права.

Приступая к рассмотрению первого вопроса исследуемой темы, необходимо вспомнить материал предыдущей темы, где освещались особенности изменения государственно-политической системы в середине 1960-х – начале 1980-х гг., прямо повлиявшие на стремление РСФСР получить независимость, так как фактически государственность России ''растворилась'' в органах власти СССР. В результате сложились причины для распада СССР. Так, впервые на общепартийном уровне вопрос о национальных отношениях стал предметом внимания на ХIХ Всесоюзной конференции КПСС. На ней было принято решение о значительном расширении прав союзных республик и автономных образований, о свободном развитии и равноправном использовании гражданами родного языка, об усилении акцента на культурную самобытность наций и народностей. Однако этого оказалось явно недостаточно, так как в союзных республиках и многих автономных образованиях уже возникли национальные движения. Большинство из них ставило сепаратистские цели. Националисты смогли повести за собой значительные массы и в некоторых республиках в результате выборов пришли и к власти. Союзные республики стали проявлять признаки недовольства друг другом, полагая, что через союзный бюджет одни республики эксплуатируют другие. Возникла реальная угроза распада СССР.

В целом союзные республики можно условно разделить на три группы. Одни принципиально не желали оставаться в СССР (например, республики Прибалтики), другие не исключали возможность оставаться членами Союза ССР при условии его обновления (например, Украина, Россия), третьи желали сохранения СССР (союзные республики Средней Азии).

В результате уже весной 1990 г. объявили о своем выходе (немедленном или постепенном) из состава федерации Литва, Латвия, Эстония. Россия, Молдавия и Украина приняли декларации о государственном суверенитете. В октябре 1990 г. на выборах в парламент Грузии большинство мест в нем завоевали представители националистического движения «Круглый стол». Центры реальной власти стали перемещаться в республики.

12 июня 1990 г. первый Съезд народных депутатов РСФСР принял декларацию о государственном суверенитете. Позднее последний V Съезд народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г. принял решение о самороспуске, упразднении Верховного Совета СССР и объявил переходный период до подписания договора о Союзе Суверенных Государств. Высшим органом СССР объявлялся по - новому организованный двухпалатный Верховный Совет. До его создания власть осуществлял избранный съездом Государственный совет. Последний признал выход прибалтийских республик из состава Союза. В последующие несколько месяцев демонтаж союзных органов продолжился. В начале декабря 1991 г. референдум на Украине поддержал декларацию об отделении от СССР. 8 декабря 1991 г. встретившиеся в Беловежской пуще лидеры России, Украины и Белоруссии объявили о прекращении существования СССР и предложили бывшим союзным республикам объединиться в Содружество Независимых Государств (СНГ). 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев покинул пост Президента СССР. Так прекратил существование Союз ССР - одна из двух супердержав второй половины ХХ в. Его государственный аппарат был упразднен.

Формулируя второй вопрос, необходимо акцентировать внимание на основных принципах Конституции РФ 1993 г.

В начале следует сказать, что с распадом Союза ССР Конституция РСФСР приобрела новое сущностное свойство. Это была уже не Конституция субъекта федерации, а Конституция независимого, самостоятельного государства, поскольку все республики после распада в 1991 г., в том числе РСФСР, приняли Декларации о своем государственном суверенитете.

В российской Декларации впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей.

Была образована Конституционная комиссия Съезда народных депутатов, которая начала эту работу.

Проектов новой конституции было подготовлено много. Главными из них являлись проект Конституционной комиссии и проект, подготовленный Конституционным совещанием, созванным по решению Президента Российской Федерации.

Именно этот проект конституции был вынесен Президентом на всенародное голосование.

Новая конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года. Особенности, которые присущи Конституции Российской Федерации 1993 г. и отличают ее от бывших советских конституций, весьма значительны.

"Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".

К числу юридических свойств конституции относится и то, что она является базой текущего законодательства, определяет его характер.

Завершая рассмотрение данного аспекта, добавим, что Конституция во многих случаях говорит о том, что права и интересы граждан гарантируются либо охраняются законом, а соответствующие действия органов и должностных лиц регулируются законом, подразумевая не акт в форме закона, а всю гамму правовых норм, необходимых для соответствующего случая. Более подробно с Конституцией курсант сможет познакомиться на предмете «Конституционное право России».

Третий вопрос посвящается исследованию отраслей российского права, так как дает первоначальное представление системы нормативного регулирования общественных отношений в обществе. Нужно уяснить источники российского права. Одним из принципов построения права является следование нормам международного права, относящимся к правам человека, закрепленным в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г.

В гражданском праве наряду с государственной, муниципальной и собственностью общественных объединений восстанавливается институт частной собственности. Закон предусматривает защиту интересов собственника и обязывает возмещение убытков в полном объеме. Рыночные отношения потребовали денационализации части государственной собственности.

В 1995 г. принимается Семейный кодекс, где появились новые статьи о правах несовершеннолетних: иметь собственное имущество, самостоятельно обращаться в суд за защитой своих интересов. Впервые вводятся договорные отношения во владении имуществом, так называемый. брачный договор (контракт).

В трудовом праве в КЗоТ были включены главы: «Об обеспечении занятости высвобождаемых работников», «О трудовых коллективах», которые расширили права трудовых коллективов, профсоюзов. Принят Закон «О занятости населения в РФ». Он направлен на социальную защиту рабочих при сокращении штатов или ликвидации предприятий. Для работников бюджетной сферы устанавливаются новые условия оплаты труда на основе единой тарифной сетки.

 

КонтрольныЕ задания

Контрольное задание №1