Тема 11. Советское государство и право в период гражданской войны и военной интервенции

(1918-1920 гг.)

План

1. «Военный коммунизм» и его последствия для Советского государства.

2. Советский государственный аппарат в условиях гражданской войны и военной интервенции:

а) органы власти и управления;

б) Вооруженные Силы;

в) правоохранительные органы.

3. Изменения в отраслях права в годы гражданской войны и интервенции: семейное, трудовое, уголовное право, уголовный процесс.

 

При подготовке к первому вопросу студент должен знать, что правовое регулирование экономики в РСФСР в 1918-1919 гг. выражалось в осуществлении мероприятий по национализации промышленности, финансов и транспорта. Этот процесс проходил в несколько этапов. Управление национализированными предприятиями возлагалось на Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Таким образом, наблюдается централизованная система управления промышленностью. В области же сельского хозяйства проводимая государством экономическая политика вылилась в форму продовольственной разверстки, введенной декретом ВЦИК в январе 1919 г. Необходимо отметить, что мероприятия социального характера находились во взаимосвязи с централизацией экономической политики (главкизм, продразверстка, трудовая повинность).

С июня 1918 г. начинают создаваться комитеты бедноты, целью которых становится изъятие излишков у зажиточных крестьян. Действия комбедов должны были поддерживаться частями «продовольственной армии». Продразверстка, восстановив против себя крестьян, не удовлетворила и потребности горожан. В таких условиях правительство борется с цветущим «черным рынком», всячески преследует мешочников. С окончанием гражданской войны приходит и кризис «военного коммунизма» (данное название система экономических мероприятий получила несколько позже начала проведения), последствием проведения которого является возмущение крестьянства, раскол в самой партии, спад производства и нехватка продовольствия в городе.

Изучая информацию по второму вопросу, необходимо четко уяснить, что в результате Октябрьского переворота на смену старым органам пришли новые формы организации высших органов власти в лице: Всероссийских съездов Советов - как верховного законодательного органа сессионного характера, Всероссийского центрального исполнительного комитета - высшего постоянно действующего законодательного, распорядительного органа и избираемого съездом Советов и подотчетного ему, Совета народных комиссаров (Рабоче-крестьянское правительство Российской советской республики) - исполнительно-распорядительный орган, обладавший также правом издания законов.

В результате вся система Советов строилась по принципу демократического централизма, т.е. подконтрольность тех органов, которые были созданы Советами, перед депутатами этих Советов, а их самих перед избирателями.

В первой половине 1918 г. система советской государственности приобрела следующий вид. Высшими органами государственной власти являлись Всероссийские съезды Советов. В промежутках между съездами их функции выполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (не свыше 200-х человек). Также существовали и другие органы, функции которых также необходимо изучить в рамках данного вопроса.

Рассматривая изменения в принципах построения и организации Вооруженных Сил, необходимо отразить, каким образом пополнялись ряды командного и рядового состава. Следует рассмотреть предпринятые правительством меры по проведению кадровой политики в армии. В этих целях курсанту рекомендуется обратиться к изучению постановления V Всероссийского съезда Советов об организации Красной Армии в 1918 г.

Особое внимание следует уделить становлению и развитию правоохранительных органов, дать оценку действиям правоохранительных органов в годы гражданской войны и военной интервенции. Необходимо отразить цели и задачи, стоящие перед ними, и какими методами эти задачи решались.

Готовясь к третьему вопросу необходимо учитывать ту конкретную историческую обстановку, в которой была разработана правовая система молодого советского государства, – гражданской войны. Так, основу советского права составили нормативные акты, регулировавшие имущественные и личные неимущественные отношения. Уже осенью 1918 г. Советское государство приступило к подготовке первых советских кодексов. В октябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, в декабре 1918 г. - Кодекс законов о труде, в декабре 1919 г. – «Руководящие начала по уголовному праву».

Источниками возникновения государственной социалистической собственности являлись национализация, конфискация, секвестр, реквизиция и бесхозяйственность имущества. В сфере гражданского права действовала правовая регламентация кооперативной собственности, которая контролировалась государством через национализированный Народный банк. Имущественные отношения регулировались административно-правовыми методами. Национализация изъяла из оборота основные фонды предприятий. Система плановых заданий ликвидировала отношения купли-продажи при снабжении предприятий и поставила их в область административного регулирования. Продразверстка ликвидировала договорные отношения.

В сфере наследственного права Декретом ВЦИК от 14 апреля 1918 г. были установлены ограничения в наследовании родственниками имущества трудовой собственности, размер которой не должен был превышать 10 тыс. руб., излишки отходили государству. Наследование собственности не признанной трудовой по закону и по завещанию, не производилось. Существенно было урезано авторское и изобретательское право.

Из положительных законопроектов можно отметить, что в РСФСР была впервые осуществлена кодификация трудового права, хотя оно не распространялось на подавляющую часть населения страны – крестьянство, а также принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

Большое внимание было уделено судебной системе (Декрет о суде 1918г.). В результате реформ в период гражданской войны сложились две системы судопроизводства: по обычным гражданским и уголовным делам - народные суды, и революционные трибуналы - по делам о государственно-политическим преступлениям.