Бюджет и налоговая политика России в

СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Реформирование бюджетно-налоговой системы в России проводится в крайне сложных условиях экономического спада, инфляции, кризиса государственных финансов и огромного бюджетного дефицита. Поэтому не случайно на первое место поставлена задача поиска путей замедления и последовательного сокращения дефицита бюджета, прежде всего за счет сокращения его расходных статей, в частности, снижения производственных инвестиций, не связанных с производством товаров народного потребления, сокращения расходов на оборону и управление, прекращения выплат необоснованных дотаций и субсидий государственным предприятиям, их активной приватизации и проведения разумной социальной политики. Одновременно необходимо провести реформу и системы налогообложения с тем, чтобы, с одной стороны, увеличить поступления в бюджет, и, с другой стороны, не создавать новые антистимулы для развития предпринимательской активности.

К сожалению, эволюция налоговой системы в России шла долгое время в направлении, обратном эволюции в остальном цивилизованном мире. Прямые налоговые связи предприятий с бюджетом, существовавшие в 20-х годах, были заменены неоформленным, ненормированным распределением прибыли, многообразное и гибкое обложение оборота сменилось гипертрофированным акцизом, налоговые и иные изъятия сосредоточились во взаимоотношениях предприятий с бюджетом, что свидетельствует о слабом развитии личных доходов граждан. Мировая практика построения налоговой системы шла совершенно иным путем: во-первых, косвенные налоги эволюционировали к единому, равномерно распределяемому налогу на добавленную стоимость; во-вторых, сложилось единообразное обложение корпораций; в-третьих, все большую роль в налогообложении играют личные доходы граждан. Видимо, при проведении налоговой реформы в нашей стране следует внимательно изучить мировой опыт в этой области и сообразовывать наши изменения в налоговой сфере с основными тенденциями мировой налоговой практики.

В этой области сделано уже немало. Последние годы были периодом активного законотворчества и преобразования старой налоговой системы. Впервые налоги в России разделены на три вида: федеральные, республиканские и местные (схема 1). Однако до сих пор не найдены решения проблемы, связанные с созданием этой трехзвенной системы налогообложения: как разделить деньги между федеральным правительством и администрациями регионов, как распределить "региональные" средства между 91 территорией РФ, какую степень автономии следует предоставить регионам в области налогообложения. И, наконец, самый сложный вопрос: какие цели стоят перед создаваемой налоговой системой?

Функционирование налоговой системы должно быть нацелено, в конечном итоге, на максимальное стимулирование предпринимательской активности, экономической эффективности и достижение на этой основе макроэкономического равновесия.

Схема 1

 

Республиканские платежи за пользование природными ресурсами Налог на добавленную стоимость

Лесной доход Налог на имущество предприятий Акцизы на отдельные группы и виды товаров

Плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем Налог на доходы банков

Налог на доходы от страховой деятельности

Налог на операции с ценными бумагами

Таможенная пошлина

Налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне Налог на имущество физических лиц Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

Курортный сбор Федеральные платежи за пользование природными ресурсами

Земельный сбор Подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий

Сбор на право торговли Подоходный налог с физических лиц

Целевые сборы с населения и предприятий всех организационно-правовых форм на содержание милиции, на благоустройство и другие цели Налоги — источники образования дорожных фондов

Гербовый сбор

Государственная пошлина

Регистрационный сбор физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью Налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения

 

 

Другие виды местных налогов

ИЛОРЛОРОЛРЛОРОЛ

 

 

КОНТРОЛЬНЫЙ ТЕСТ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

ЧАСТЬ 8