Перспективы безработицы в России

Многие в России смертельно боятся безработицы. Это вполне объяснимо, ведь на протяжении десятилетий этой проблемы как таковой просто не существовало. К сожалению, обещание поголовной занятости уже невыполнимо. Отсутствие структурных изменений чуть было не привело к развалу российской экономики. Ни одна страна мира, даже Япония или Швеция, не способна гарантировать пожизненное трудоустройство. Но хуже всего то, что промышленные субсидии привели к стремительному росту цен, грозящему перерасти в гиперинфляцию. Можно с уверенностью сказать, что в России грядет безработица, независимо от того, увенчаются успехом нынешние экономические реформы или нет.

В ближайшие нелегкие годы жителям России предстоит познать несколько аксиом. Во-первых, общество в состоянии справиться (в социальном, политическом и экономическом аспектах) с уровнем безработицы в 5-10% трудоспособного населения. В последние 25 лет к такому выводу пришли практически все промышленно развитые страны мира. Российское правительство может и должно оказывать финансовую помощь безработным, чтобы потеря работы не становилась для человека личной катастрофой, какой она была в XIX в. Пока же почти в любой стране Запада безработный имеет более высокий доход, чем работающий человек в России.

Во-вторых, рост безработицы - не единственная перспектива стран, осуществляющих рыночные реформы. Как только реформы пустят корни, возникнут миллионы новых вакансий, которые скомпенсируют сокращение миллионов рабочих мест. И при условии, что их количество будет примерно соответствовать количеству старых рабочих мест, уровень занятости будет оставаться более или менее стабильным. Нет ничего невозможного в том, чтобы удержать безработицу и пределах 20 % трудоспособного населения при условии, что экономические реформы будут продолжаться и будут обеспечивать создание новых рабочих мест. Не исключено, что удастся даже удержать ее уровень ниже 10-процентной отметки (как это пока удавалось Чехии), хотя вполне вероятно, что некоторое время ее уровень будет колебаться в районе 10-20 % трудоспособного населения.

В-третьих, наиболее важным условием сдерживания безработицы в первые годы экономических реформ является сдерживание заработной платы (в соответствии с производительностью труда). Предприятия будут сопоставлять уровень заработной платы с СПП своих рабочих и при низком уровне средней заработной платы станут поддерживать высокий уровень занятости. Если же Россия решит пойти по стопам Восточной Германии, устанавливая неоправданно высокий уровень реальной зарплаты, она рискует навлечь на себя настоящую катастрофу. Мы уже подчеркивали, что в ближайшие годы уровень реальной заработной платы станет постепенно повышаться - по мере повышения производительности экономики.

В-четвертых, макроэкономические меры по снижению безработицы, такие, как девальвация национальной валюты, скорее всего лишь подхлестнут инфляцию и вряд ли повлияют на уровень безработицы. Более того, подобные меры могут привести к прямо противоположным результатам, если рост инфляции вынудит предприятия еще больше сократить уровень занятости.

В заключение нельзя не указать на то, что России предстоит испытать многие из тех трудностей, с которыми столкнулись страны Западной Европы, Соединенные Штаты и Япония. Этим странам тоже приходится бороться с высокой, и порой растущей, безработицей. Как нам удалось выяснить в данной главе, наиболее важным фактором разрешения этой проблемы является реалистичный уровень средней заработной платы в сочетании с гибким рынком трудовых ресурсов.

[5]

Структурные кризисы

Первая половина 70-х гг. XX в. привнесла в развитие современного рыночного хозяйства новые катаклизмы. Разразился нефтяной кризис, охвативший практически весь современный капиталистический мир. В отличие от циклических этот кризис сопровождался необычайным ростом мировых цен на нефть и нефтепродукты, ажиотажным спросом на них, отставанием предложения от спроса на потребительском рынке жидкого топлива.

Резкий скачок цен на топливо привел к банкротству множество мелких и средних предприятий в США и некоторых странах Западной Европы, ориентировавшихся на потребление дешевой энергии за счет использования жидкого топлива. Пострадали и те, кто использовал нефть и нефтепродукты в качестве основного сырья в процессе производства. Внезапный рост издержек производства привел к разорению многие предприятия промышленного производства.

Структурные кризисы порождаются диспропорциями между развитием отдельных сфер и отраслей, носят, как правило, затяжной характер и не всегда совпадают с началом циклических кризисов.

Нефтяной, продовольственный, энергетический, сырьевой кризисы дополнились в последние десятилетия кризисами валютной системы, экологическим кризисом. Оказывая несомненное влияние на общее состояние промышленного производства, они существенно изменили традиционную картину циклического развития, сглаживая или порою обостряя те или иные проявления циклических кризисов.

Общая картина развития современного рыночного хозяйства стала не совпадать с традиционной схемой. Так, например, промышленный циклический кризис середины 70-х гг. был усугублен нефтяным кризисом, но только в нефтепотребляющих странах. Те же страны, которые имели собственные источники энергетических ресурсов (нефть, уголь, газ, горючие сланцы), не только не пострадали в результате двух кризисов, но даже имели тенденцию к некоторому развитию.

С другой стороны, ожидаемого бурного развития промышленности в фазе подъема во многих странах не происходит в результате резкого обострения обстановки, вызванной экологическим кризисом.

В последние годы структурные кризисы стали обретать более сложную характеристику. Все большее влияние на экономические проблемы оказывают глобальные политические процессы, среди которых следует особо выделить распад социалистической системы, межнациональные и региональные конфликты, возрастание роли так называемого исламского фактора, противоречивые тенденции в процессе создания единой Европы и т. д.

Одним из определяющих факторов в современном мире становится нестабильность. Изменяются традиционные рынки сырья, амплитуда колебания валютных систем достигает опасных пределов, активно развивается производство в зонах, где почти полностью отсутствует система экологического контроля, что также может привести к непредсказуемым отрицательным результатам. В целом земная цивилизация входит в новое тысячелетие в состоянии перманентных потрясений.

Таблица 1.

Признаки	Неокейнсианство	Неоконсерватизм
Ориентация Цели Приоритеты регули­рования Оценка роли госу­дарства	На спрос Регулирование хо­зяйства в целом (макроэкономика)   1. Налогово-бюджетная политика 1. Кредитно-денеж­ная политика   Поощрение	На предложение Создание стимулов деятельности от­дельных фирм: (микроэкономика)   2. Кредитно-денежная политика 2. Налогово-бюджетная политика Ограничение