Подавленная инфляция возникает, если макроэкономическое равновесие в сторону спроса сопровождается всеобщим государственным контролем цен.

 

 

Рис.15.3.

 

Это случается, когда государство, обеспокоенное инфляционным неравновесием рынков, обращает внимание не на породившие его причины, а на последствия. Вместо того чтобы систематически заниматься профилактикой инфляции и при необходимости демонтировать ее механизмы, оно пытается подавить ее проявления. Например, вводится временное замораживание цен и доходов, устанавливаются верхние пределы их роста и т.д. Иногда государство ставит задачу удержать динамику заработной платы на уровне, не превышающем темп роста производительности труда. Виды подавленной инфляции представлены на рис.15.3.

Административному контролю цен неизбежно сопутствуют деформации рыночных механизмов, глубина и продолжительность которых зависят от форм регулирования. Если практикуется всеобщее централизованное планирование цен, то это уже не деформирует, а разрушает рыночную систему. Отсюда, однако, не следует, что административный контроль цен - абсолютное зло. Без него вряд ли можно обойтись в период формирования современного рыночного хозяйства, особенно в сверхмонополизированной российской экономике. Администрирование и монополизм в сфере ценообразования неотделимы друг от друга, и устранять их надо не порознь, а одновременно, добиваясь должной синхронизации обоих процессов.

Таким образом, административный контроль цен плох не сам по себе, а лишь когда применяется экономически необоснованно и становится правилом. Тогда, подчеркивал американский теоретик М. Фридмен, снижается способность системы цен управлять экономической активностью, что заведомо обрекает на неудачу любые попытки избавиться от инфляции.

Действительно, если судить по экономической истории бывшего Советского Союза, то государство в одиночку, без помощи рынка не смогло одолеть инфляцию. Губительное для экономики администрирование в области ценообразования продолжалось много десятилетий и все это время страна жила в условиях подавленной инфляции, признаком которой является тотальная нехватка товаров и услуг. Проиллюстрируем это положение. На рис. 15.4 показана рыночная цена Р_E на товар, складывающаяся под влиянием спроса и предложения. Допустим, что государство административным путем установило цену Р_G < P_E, Предприниматели станут производить товары в объеме q_G, тогда как потребители предъявляют спрос на товар по цене Р_G в объеме q_F. В результате возникает дефицит товаров, равный D q = q _F - q_G. Перед государством стоит задача снизить потребительский спрос до величины Од, что делается с помощью талонов. Новая "талонная" линия спроса D'D' должна пройти в идеале через точку G. В действительности достичь этого трудно.

Рис. 15.4

При жестких нормах потребления (точка G') появляется излишек товаров, при завышенных нормах (точка (G")-их недостаток даже в условиях талонной системы.

Одно из звеньев механизма подавленной инфляции связано с неизбежным возникновением разрыва между административно установленными ценами и более высокими рыночными, которые выравнивают предложение с инфляционным спросом. Начинается перемещение товарных масс из официальной экономики в теневую. Образуется как бы "дыра", в которую проваливаются товары. Любые попытки закрыть ее с помощью правоохранительных органов, общественного контроля и т.п. в лучшем случае приводили к временному выправлению ситуации, но не могли сломать инфляционный механизм. Не удалось этого сделать и путем административного повышения цен. Действительно, если спрос немного снижался, противоинфляционные выплаты вновь поднимали его, и неравновесие восстанавливалось. В результате хронический товарный дефицит в государственном секторе сопровождался процветанием теневой экономики, перепродававшей товары по ценам, близким к ценам равновесия.

Когда на потребительском рынке к избытку спроса добавляется постоянная нехватка предложения, то начинает действовать механизм инфляции предложения. Хотя последняя объясняется не только наличием подавленной инфляции, этот фактор, как показывает практика, относится к числу наиболее влиятельных.

Подавленная инфляция лишает изготовителей необходимых ценовых стимулов, что препятствует расширению производства. Поскольку зависимость цен от спроса заметно ослабевает и даже исчезает, то становится непонятным, в каких товарах и услугах нуждается население, куда направлять потоки капиталовложений. Тотальное планирование, разрушая механизмы рынка и устраняя конкуренцию, делает ненужным осуществление технологических нововведений, экономию ресурсов, структурную перестройку производства. В результате возникают хронические структурные аномалии, раздувается производство ресурсов в ущерб выпуску потребительских товаров и услуг. Если государство, ослабляя административный контроль доходов, сохраняет его в ценообразовании, то подавленная инфляция может переплетаться с элементами инфляции издержек. В этом случае предприятия, сталкиваясь с ростом денежных издержек производства, лишаются возможности повышать цены на свою продукцию. Попав в сложное финансовое положение, они часто вынуждены свертывать производство. В совокупности отмеченные черты обозначают механизм инфляции предложения.

Рассмотренные выше виды подавленной инфляции относятся главным образом к производству.

Поведению потребителей присущи инфляционные ожидания дефицита.

Возьмем, к примеру, нашу экономику советского периода. Каждый человек, постоянно сталкиваясь с дефицитом необходимых товаров, следовал рациональному поведению: брал в запас товары, причем любые, поскольку завтра их могло не быть вообще. Формировался специфический потребительский стереотип поведения, присущий дефицитным ожиданиям.

Инфляционные ожидания заемщиков существовали не так давно в отечественной экономике. Они были обусловлены необоснованной кредитной и бюджетной экспансией, регулярными списаниями банковской задолженности колхозов, совхозов или промышленных предприятий, представители которых в законодательных органах добивались аннулирования невозвращаемых кредитов. Поскольку банк отдавал несостоятельным заемщикам чьи-то депозиты, то списание задолженности равнозначно закачиванию в экономику избыточной, инфляционной денежной массы. Наличие банковских резервов ничего принципиально не меняло. У таких должников постепенно формировались устойчивые ожидания, что деньги и в будущем можно брать взаймы и не отдавать. Под эти прогнозы подстраивались производственные и финансовые стратегии, определялись размеры заработной платы, имеющей инфляционный характер, и т.д. Таким образом, порочный круг инфляции замыкался. Заметим, что кроме списания долгов есть и другие решения проблемы: продление сроков погашения кредитов, снижение процентов, торговля самими долгами. Хотя указанные способы не лишены недостатков, они все же не позволяют укорениться инфляционным ожиданиям заемщиков.

Инфляционные ожидания возникают и в связи с неустойчивостью денежной системы, потерей доверия к деньгам. Независимо от динамики цен обладатели доходов стремятся избавиться от денег, наращивают спрос на товары и тем самым увеличивают инфляционное неравновесие. В подобной ситуации государство обычно стремится к стабилизации денежной системы, что совершенно оправданно. Если же оно действует непредсказуемо, например, внезапно объявляя об обмене денежных знаков, частичном замораживании банковских вкладов, ограничении наличного оборота, то доверие потребителей к денежной системе подрывается и они увеличивают текущий спрос.

Подведем некоторые итоги рассмотрения открытой и подавленной инфляции. В условиях открытой инфляции государству, осуществляющему противоинфляционные меры, помогает деформированный, но все же работающий механизм рынка. Подавление инфляции путем тотального администрирования в области ценообразования ведет к слому рыночного механизма и делает товарный дефицит хроническим. Выдающийся экономист нашего времени Ф. Хайек писал, что если открытая инфляция значительно искажает регулирующую функцию рынка, то подавленная инфляция останавливает ее полностью. Сходной точки зрения придерживается М. Фридмен, отмечавший, что намного больше вреда приносят меры по сдерживанию инфляции, нежели сама открытая инфляция.

Заметим, что в последние десятилетия такие идеи были приняты во многих странах мира, став концептуальной основой государственной антиинфляционной политики. Там, где существует развитая рыночная экономика, давно уже нет каких бы то ни было вариантов подавленной инфляции. В США, например, последний случай временного замораживания цен и доходов датируется началом 70-х годов, когда в период президентства Р.Никсона была создана Федеральная комиссия по контролю над ценами. Только за первые три недели работы эта государственная служба получила около 400 тыс. заявок от фирм с просьбами о пересмотре цен, после чего вскоре завершила существование.

Итак, а длительной перспективе безусловно необходим переход от подавленной к открытой инфляции. Однако в текущем, краткосрочном периоде такой переход связан со многими трудностями. Переход должен осуществляться последовательно, без каких бы то ни было отступлений. Иначе каждый виток подавленной инфляции будет отодвигать экономику назад, приближая ее к товарному дефициту и бартерному обмену. Возможно развитие гиперинфляции, критерием которой является прогрессирующая утрата деньгами своих функций.