Новая экономическая политика ее цель, сущность(НЭП)

 

В начале 20-х годов в Украине, где военные действия проходили беспрерывно в течение 7 лет, народное хозяйство находилось в упадке. Но паралич производства был также связан с попытками партийного руководства разрушить рыночный механизм» Из-за нехватки хлеба резко сократилась добыча угля, что в свою очередь привело к остановке транспорта. Продовольственный, топливный и транспортный кризисы расшатали материально-техническое снабжение всей промышленности. Численность рабочих крупной промышленности Украины сократилась наполовину в сравнении с довоенным уровнем. Кроме перечисленных причин, следует отметить, что переход к НЭПу был, прежде всего, обусловлен социально-политическим кризисом 1921 года, который проявился в развертывании забастовочного движения среда рабочих, восстаниях в армии, повстанческом движении крестьянства почти всей Украины. Жесткое подавление рабоче-креегьянских выступлений ее решало проблемы. Таким образом, кризис 1921 г. заставил советское руководство срочно пересмотреть экономическую политику и главное - относительно крестьянства. Существует и такое определение сущности нэпа: она заключается в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийногосударственного аппарата. X съезд РКП / б / в марте 1921 г. утвердил новую экономическую политику, которая предусматривала: замену продразверстки продналогом, возобновление торговли и Товарно-денежных отношений, децентрализацию экономической деятельности, разрешение частой торговли и мелкого предпринимательства, введение твердой валюты, введение хозрасчета на предприятиях / право продажи определенного количества сверхплановой продукции /, разрешение иностранных концессий, возобновление материальных стимулов производства, развитие кооперации и аренды, реорганизацию аппарата государственного управления народным хозяйством страны Основными мерами советского руководства по реализации НЭПа были возвращение мелких и средних предприятий, разрешение аренды предприятий в торговле, промышленности и техники в сельском хозяйстве, на правах концессий 65 предприятий были сданы иностранным предпринимателям / в основном в горной и деревообрабатывающей промышленности /. Создавались совместные предприятия, были ликвидированы главки и созданы тресты, расширялась торговля с зарубежными странами. Новая экономическая политика советского руководства была временным отступлением при переходе к социалистическому строительству Ее целью было обеспечить достижение конечной цели - построение социализма советской модели. Поэтому основными составными частями этой политики было жесткий однопартийный режим в политико-идеологической сфере и административно - рыночная система хозяйствования в экономике, которая связывалась с мировой. 30.периодизация НЭП. Причины экономических кризисов в период НЭПа. Период нэпа охватывает время с 1921 по 1929 гг. В его истории можно выделить годы, когда вводилась эта политика (19211922), развивалась по восходящей, достигнув своего пика в 1925 г., после чего начался постепенный, а потом и решительный ее демонтаж (19261929). Позже в истории страны были годы, когда в связи с провалами проводимой политики возникало намерение вернуться к некоторым принципам нэпа (расширение рынка, товарноденежных отношений, материальные стимулы и др.), попытаться ввести неонэп (19321934), но безрезультатно. Командноадминистративная система уже полностью определяла развитие страны и не желала сдавать позиций. Поворот к нэпу произошел резко, для многих неожиданно. Чем он вызван, что такое нэп, кто его придумал, почему произошел его демонтаж, как это произошло? На эти и другие вопросы, связанные с введением и проведением нэпа, и сейчас даются неоднозначные ответы. Переход к нэпу произошел потому, что большевистские эксперименты, политика военного коммунизма привели страну к глубочайшему экономическому и политическому кризису. Не стоит сбрасывать со счетов и последствия 7 лет войны (Первой мировой и Гражданской), а также двух революций. Страна оказалась на грани экономической катастрофы. Налицо было состояние экономического кризиса. Политика большевиков, приведшая к ухудшению жизни народа, меры по выколачиванию продразверстки вызвали повсеместное недовольство крестьян, рабочих, брожение в армии, проявлявшиеся весьма конкретно — в восстаниях крестьян, охвативших все губернии, росте числа забастовок рабочих, настроении армии. На митингах и собраниях не хотели слушать большевистских ораторов. Все сильнее был ропот недовольства. В 1921 г. впервые за годы выступлений В.И. Ленина перед рабочей аудиторией в зале раздался свист. Страна не хотела больше терпеть политику большевиков. Широкое недовольство народа политикой существующей власти — свидетельство политического кризиса в стране. В антиправительственных выступлениях крестьян к весне 1921 г. участвовало уже около 200 тыс. человек. Недовольство охватило Вооруженные Силы. В марте с оружием в руках против политики коммунистов поднялись матросы и красноармейцы Кронштадта — важнейшей военноморской базы Балтийского флота. В Москве, Петрограде, других крупных городах участились забастовки рабочих. Поднимавшиеся на борьбу с властью требовали отмены продразверстки, свободы торговли, демократизации политического режима в стране («свободные Советы», «власть Советам, а не партиям»). Недовольство народа политикой существующей власти, активность и упорство в борьбе с ней, принимавшей вооруженные формы, — все это ставило под вопрос само существование советской власти. Чтобы сохранить в своих руках власть, правящая партия решила уступить крестьянству, пойти на реформы в экономике. Был совершен крутой поворот от политики военного коммунизма к новой экономической политике. Откуда появилась идея нэпа? Было бы ошибкой связывать нэп только с именем В.И. Ленина. Идею о необходимости изменения проводимой большевиками политики постоянно высказывали люди разной политической ориентации. Эти идеи можно найти в работах экономиста Б.Д. Бруцкуса, лидеров меньшевиков и эсеров. Пересмотра отношений с крестьянством добивались меньшевики в программе «Что делать?» (июнь 1919 г.). В.И. Ленин тогда говорил, что это лучшая помощь Колчаку, заявлял, что «мы скорее костьми ляжем, чем пойдем на это». В 19181920 гг. неоднократно протестовали против крайностей продовольственной диктатуры большевики Л.Б. Каменев, А.И. Рыков, Ю. Ларин (М.А. Лурье). Последний предлагал отменить продразверстку, ввести продналог в 2 раза ниже разверстки, а все остальное получать от крестьян через товарообмен. Предложение Ю. Ларина в январе 1920 г. поддержал III Всероссийский съезд совнархозов, изза чего он «за ересь» был выведен из состава Президиума ВСНХ. В феврале 1920 г. Л.Д. Троцкий послал записку в ЦК, в которой предложил заменить продразверстку фиксированным денежным налогом, ввести товарообмен. Предложение отвергли, а Троцкого обвинили во фритредерстве. Позже он писал, что изза этого «удвоилиутроили свои трудности». На VIII Всероссийском съезде Советов (декабрь 1920 г.) лидеры меньшевиков и эсеров предлагали те меры, которые позже вошли в систему мер нэпа. Такие предложения делали крестьяне в своих письмах «во власть». Таким образом, большевикам было откуда почерпнуть идеи о том, как следует перестраивать экономику. 31. Национально – государственное строительство в 20-х гг. Образование СССР. В период гражданской войны сложился военно-политический союз советских республик. Переход к миру потребовал новых подходов в решении национально-государственного вопроса. 16 января 1921 г. был подписан договор между РСФСР и БССР, по которому признавался суверенитет Беларуси. Создавались объединенные наркоматы военных и морских дел, внешней торговли, финансов, труда, путей сообщения, почты и телеграфа, ВСНХ. Однако окончательно отношения между государствами, которые возникли на территории бывшей Российской империи, были не определены. Нужно было выработать такие формы объединения, которые бы не дестабилизировали ситуацию. Нужно было провести объединение так, чтобы не вызвать новый хаос в хозяйстве и новую гражданскую войну в национальных районах. И. Сталин предлагал включить советские государства в состав РСФСР на правах автономных республик. В.И. Ленину удалось направить работу по объединению республик в относительно безопасное русло: создание федеративного союза равноправных государств с правом выхода из этого союза. Процесс создания нового государства должен был продемонстрировать полный разрыв с прошлым. Не единое государство, а союз национальных республик.   Образование СССР произошло не только благодаря инициативе руководства коммунистической партии. На протяжении многих веков формировались предпосылки для объединения народов в единое государство. Гармоничность объединения имеет глубокие исторические, экономические, военно-политические и культурные корни. Бывшая Российская империя объединила 185 национальностей и народностей. Все они прошли общий исторический путь. За это время сложилась система экономических и хозяйственных связей. Они защищали свою свободу, впитывали в себя лучшее из культурного наследия друг друга. И, естественно, не испытывали враждебности друг к другу. Стоит учесть, что в то время вся территория страны была окружена враждебно настроенными государствами. Это тоже не в меньшей степени повлияло на объединение народов. Объединение в одно многонациональное государство не противоречило интересам народов, населявших территорию страны. Консолидация в Союз позволила молодому государству занять одну из ведущих позиций в геополитическом пространстве мира. Однако приверженность высшего руководства партии к излишней централизации управления остановила расширение полномочий субъектов страны. Окончательно же перевёл страну на рельсы жесточайшего централизма И. В. Сталин на закате 30-х годов.     32. Дискуссия в РКП (б) по вопросам строительства социализма. Разногласия по вопросу о роли профсоюзов явились на деле разногласиями по вопросу об основах политики партии в период мирного строительства, об отношении партии к крестьянству и беспартийной массе вообще, о методах вовлечения трудящихся в строительство социализма. Это определило характер и остроту дискуссии. Платформа троцкистов (Троцкий, Н. Н. Крестинский и др.) требовала немедленного огосударствления профсоюзов — превращения их в придаток государственного аппарата, что противоречило самой сущности профсоюзов и фактически означало их ликвидацию. В основу профсоюзной работы троцкисты выдвигали методы принуждения и администрирования. Группа так называемой рабочей оппозиции (А. Г. Шляпников, С. П. Медведев, А. М. Коллонтай и др.) выдвинула анархо-синдикалистский лозунг передачи управления народным хозяйством профсоюзам в лице «Всероссийского съезда производителей». «Рабочая оппозиция» противопоставила профсоюзы партии и Советскому государству, отрицала государственное руководство народным хозяйством. «Демократические централисты» (Т. В. Сапронов, Н. Осинский, М. С. Богуславский, А. С. Бубнов и др.) требовали свободы фракций и группировок в партии, выступали против единоначалия и твёрдой дисциплины на производстве. Н. И. Бухарин, Ю. Ларин, Г. Я. Сокольников, Е. А. Преображенский и др. образовали «буферную» группу, на словах выступавшую за примирение разногласий и предотвращение раскола в партии, а на деле поддерживавшую троцкистов. В ходе дискуссии большинство «буферной» группы открыто примкнуло к Троцкому. Платформы всех оппозиционных групп, несмотря на все их различия, были антипартийными, чуждыми ленинизму. Партия противопоставила им документ, подписанный В. И. Лениным, Я. Э. Рудзутаком, И. В. Сталиным, М. И. Калининым, Г. И. Петровским, Ф. А. Сергеевым (Артёмом), А. С. Лозовским и др., — так называемую «платформу 10-ти». В ней были чётко определены функции и задачи профсоюзов, подчёркнута их огромная роль в восстановлении народного хозяйства, в развитии социалистического производства. Борьбу против оппортунистических группировок и течений вело большинство членов ЦК РКП(б), возглавляемое В. И. Лениным. Решающее значение для разоблачения оппортунистической сущности оппозиционных группировок, их дезорганизаторской, раскольнической деятельности имели статьи и выступления Ленина, помогавшие коммунистам и беспартийным разобраться в дискуссии: его речь 30 декабря 1920 «О профессиональных союзах, о текущем моменте и об ошибках т. Троцкого» (1921), статья «Кризис партии» (1921) и брошюра «Ещё раз о профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках тт. Троцкого и Бухарина» (1921). Ленин показал значение профсоюзов как воспитательной организации, как школы управления, школы хозяйничанья, школы коммунизма, как одного из важнейших звеньев, связывающих партию с массами. Он глубоко обосновал необходимость проведения профсоюзной работы прежде всего методом убеждения. Подавляющее большинство членов партии сплотилось вокруг ленинской линии ЦК РКП(б), и оппозиционеры повсеместно потерпели полное поражение. Десятый съезд РКП (б) (март 1921) подвёл итоги дискуссии, принял ленинскую платформу и осудил взгляды оппозиционных групп. В специальной резолюции «О единстве партии», принятой по предложению Ленина, съезд предписал немедленно распустить все оппозиционные группы и не допускать впредь каких-либо фракционных выступлений в рядах партии. Идейный разгром антипартийных групп во время дискуссии имел огромное значение для осуществления перехода к нэпу, для укрепления единства партии и дальнейшего развития советских профсоюзов. Ленинские указания о роли профсоюзов как школе коммунизма являются и ныне одним из важнейших принципов политики КПСС в отношении профсоюзов.

Причины Свертывание НЭПа

Нарастание противоречий и проблем в экономике и социальной сфере привело к тому, что в конце 20-гг. руководство страны вынуждено было определить дальнейший курс экономической политики и практики. Необходимо было решить, преодолевать ли кризисные явления в экономике хозяйственными методами либо резко расширить использование командно-административных методов, свойственных «военному коммунизму». Победили сторонники командно-административных методов во главе с И.В. Сталиным. Для выхода из хлебозаготовительного кризиса 1927/28г. был предпринят комплекс административных мер: усилено централизованное руководство экономикой, ограничена самостоятельность предприятий, увеличены цены на промтовары, повышены налоги на частных предпринимателей и торговцев; к крестьянам, не сдающим хлеб, широко применялись санкции согласно УК РСФСР. Аресты крестьян сопровождались конфискацией средств производства, скота, инвентаря, имущества. Только в Среднем Поволжье были осуждены 33 тыс. владельцев крупных хозяйств, не желавших сдавать зерно по государственным ценам. У половины из них было конфисковано имущество. Использовались также усиление налогового пресса, принудительный выкуп тракторов и сельхозтехники, изъятие земельных излишков, сокращение, а затем и прекращение кредитования и снабжения крупных хозяйств средствами производства. Такие меры осуществлялись по всей стране. В 1928-1929гг. в крупных хозяйствах начались свертывания производства, распродажа скота, инвентаря и машин. Удар, нанесенный крупным хозяйствам в политических целях, для демонстрации якобы бесперспективности ведения единоличного хозяйства, подрывал основы производительных сил в аграрном секторе страны.

Решающую роль в политике отказа от НЭПа сыграли решение ЦК ВКП(б) и СНК (1929г.) о форсированном социалистическом развитии страны. Стремление ускорить строительство социализма в условиях капиталистического окружения обусловило решение руководителей СССР отказаться от новой экономической политики и перейти к насильственным мерам коллективизации сельского хозяйства и административно-командным методам индустриализации (модернизации тяжелой и военной промышленности).