Понятие, виды административной ответственности.

1.Любое общество устанавливает для граждан определенные запреты, нарушение которых предполагает ответственность. Одним из видов юридической ответственности является административная ответственность. Она устанавливается административным, деликатным законом. За совершение общественно-вредного (опасного) деяния, именуемого административным правонарушением. Совершение административного правонарушения предполагает не только административную ответственность, но и моральное его осуждение со стороны общества (появление в общественном месте в пьяном виде оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность). Административная ответственность заключается в государственном принуждении, соединенным с порицанием неправомерного поведения. Административная ответственность наступает вне зависимости от желания лица, совершившего административное правонарушение в принудительном порядке. Административная ответственность по своей сути представляет собой правоотношение, возникающее между лицом, совершившим административное правонарушение и государством, в лице компетентных органов (должностных лиц). Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочий органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) лицам, совершившим административное правонарушение. Административной ответственности подлежит лишь лицо, виновное в совершении административного правонарушения – это единственное основание для привлечения лица к административной ответственности. Административная ответственность наступает только за те деяния, которые определены административно-деликтным законом в качестве административного правонарушения (административная ответственность наступает только за правонарушение, прямо указанное в КоАП).
Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому или юридическому лицу, совершившему правонарушение и признанному виновным, а также подлежащему административной ответственности.

Административная ответственность характеризуется следующими чертами:
1) имеет собственную нормативно-правовую базу (КоАП, ПИКоАП)
2) основанием административной ответственности является административное правонарушение (уголовной – преступление, дисциплинарной – дисциплинарный проступок, материальной – материальный ущерб или гражданско-правовой деликт)
3) за совершение административного правонарушения применяется особый вид взыскания – административное взыскание (за преступление – уголовное наказание, за дисциплинарное – дисциплинарное взыскание, за материальное – имущественные санкции)
4) административное взыскание применяется широким кругом уполномоченных на то органов и должностных лиц (уголовное наказание – только судом, дисциплинарное – органом, должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью, меры материальной ответственности – судами общей компетенции и хозяйственными судами, в отдельных случаях – в административном порядке)
5) административное взыскание налагается органом и должностными лицами на неподчиненного им нарушителя. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном в порядке подчинения вышестоящим органам и должностным лицам.
6) Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы (за исключением увольнения в отношении отдельных категорий работников, прямо указанных в законодательстве). Лицо, к которому применяется административное взыскание считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях (ПИКоАП)
Особый порядок привлечения в административной ответственности отличается сравнительной простотой, что делает процедуру административной ответственности оперативной и экономичной, но в то же время гарантирует соблюдение законности, обеспечивает защиту прав и интересов правонарушителя. Административная ответственность, как правовой институт, является одним из наиболее эффективных способов борьбы с правонарушениями, поскольку носят самый широкий характер.

2. Административная ответственность, согласно КоАП основана на следующих принципах:
1) законности
2) равенства перед законом
3) неотвратимости ответственности (наказания)
4) виновной ответственности
5) справедливости
6) гуманизма

1) означает, что все должностные лица, граждане обязаны исполнять и соблюдать предписания КоАП и всякое отступление от требований КоАП является недопустимым. Привлечение и освобождение от административной ответственности осуществляется не иначе, как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании КоАП. Это положение соответствует ст.7 конституции, в которой говорится, что государство и все его органы действуют в пределах конституции и других НПА. Согласно ст.27 конституции, никто не должен принуждаться к даче показаний против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона не имеют юридической силы. Юридические гарантии соблюдения требований законов включают себя:
• систематические контроль со стороны вышестоящих органов
• прокурорский надзор
Обеспечение закона и важнейших юридический гарантий содержится в КоАП, ПИКоАП, в которых регламентированы права лиц, привлеченных к ответственности и другие участники дела.
2) обеспечение выполнения принципа равенства всех граждан перед законом (ст.27 конституции). КоАП закрепляет, что физические лица, совершившие административное правонарушение равны перед законом и подлежат ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка и др. Юридические лица, привлекаемые к административной ответственности равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности.
3) Он означает, что каждое физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежит привлечению к административной ответственности
4) Согласно презумпции невиновности (виновной ответственности) (ст.26 конституции) лицо, совершившее административное правонарушение не может быть привлечено к ответственности, пока не будет доказана в установленном порядке, что именно оно совершило деяние, предусмотренное КоАП. Физическое лицо подлежит административной ответственности только за совершенное противоправное деяние и наступившие вредные последствия. Административная ответственность за невиновное деяние не предусмотрена
5) 6) административная ответственность должна быть справедливой и гуманной, т.е. административное взыскание должно назначаться с учетом характера вредных последствий совершенных административным правонарушением, обстоятельством его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение

3.Субьекты административной ответственности
В административном праве предусмотрено наличие 2 видов субъектов:
1) физические лица (общие, специальные (должностные лица, несовершеннолетние))
2) юридические лица. Среди юридических лиц в отдельную подгруппу выделяют индивидуальных предпринимателей.
Административная ответственность преследует 2 основные цели:
1) наказание лица, виновного в совершении административного правонарушения
2) предотвращение совершения правонарушений
Административное взыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физического лица или причинение ему физических страданий. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо и индивидуальных предпринимателей, не имеет целью причинение вреда их деловой репутации.