Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Нарушение правил безопасности трудаСодержание книги Поиск на нашем сайте
А. Родовой состав
1. Родовой состав нарушения правил безопасности труда сформулирован как «нарушение должностным лицом правил по технике безопасности, промышленной санитарии и иных правил охраны труда, если это нарушение могло повлечь несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия» (ч. 1 ст. 137 УК). Выражаясь словами А.Н. Трайнина[98], жилплощадью этого состава является бланкетная диспозиция. Правила безопасности труда, на которые опирается ст. 137, содержатся в законах, указах, постановлениях правительства СССР, постановлениях ВЦСПС или отдельных ведомств, совместных нормативных актах центральных комитетов отдельных профсоюзов и заинтересованных министерств, приказах и инструкциях ведомств и предприятий и т.д. Правила безопасности труда являются общими, распространяющимися на все отрасли производства, или специальными, предназначенными для отдельных отраслейпроизводства[99]. Они — «результат коллективного труда высококвалифицированных опытных специалистов..., обобщение огромного производственного опыта, выводы передовой советской науки, подытоживающей практику хозяйственного строительства в нашей стране. Инструкции предусматривают типичные ситуации, которые мо-
гут возникнуть в ходе производственного процесса, и содержат конкретные указания для их решения. Инструкции определяют круг действий, заключающих в себе возможность причинения вреда, и, запрещая их, обеспечивают предотвращение вредных последствий»[100]. Уяснить содержание рассматриваемого состава преступления невозможно без обращения к правилам безопасности труда, и применение ст. 137 должно сопровождаться указанием в приговоре на те конкретные правила, которые нарушены виновным, и те нормативные акты, в которых эти правила сформулированы. Это тем более необходимо, так как диспозиция ст. 137 опирается не на единичные, а на большое количество разнообразных нормативных актов, регулирующих безопасность работ[101]. Обращение к ним в связи с расследованием и рассмотрением каждого конкретного дела необходимо для определения криминальности содеянного. Невозможно определить, в чем именно выразилось нарушение правил безопасности труда, и четко сформулировать обвинение, не обращаясь к этим правилам. Последние также указывают, кто осуществляет надзор за их соблюдением и несет ответственность за происшедшее нарушение. Наконец, ссылка в приговоре на конкретные правила безопасности труда, нарушенные виновным, важна для пропаганды этих правил и воспитания трудящихся в духе их неуклонного соблюдения. Между тем изучение судебной практики показывает, что в большинстве случаев судебные органы ограничиваются в выносимых ими приговорах общим указанием о том, что виновный нарушил правила по технике безопасности. Из общего количества изученных дел[102] лишь 16% приговоров указывали, какие правила виновным нарушены и каким нормативным актом предписано их соблюдение[103]. 2. Уголовный кодекс БССР 1928 г. ограничивал состав нарушения правил безопасности труда случаями поставления в опасность жизни и здоровья работника. Действующий кодекс такого ограничения не содержит, и объектом преступления, предусмотренного ст. 137, является жизнь и здоровье любого лица, независимо от того, трудится ли оно на данном предприятии. Поэтому нельзя согласиться с утверждением, что если потерпевшим является лицо, не имеющее отноше-
ния к производству (например, экскурсант), то имеет место состав должностного преступления, а не ст. 137 УК (ст. 140 УК РСФСР)[104]. Соответственно такому мнению поставление в опасность нарушением правил техники безопасности жизни и здоровья лиц, не имеющих отношения к производству, вообще не образует состава преступления, поскольку ни ст. 166, ни ст. 168 УК БССР (ст.ст. 170, 172 УК РСФСР) не могут применяться, если не был причинен «существенный вред... охраняемым законом правам и интересам граждан». Наряду с жизнью и здоровьем объектом рассматриваемого преступления называют трудоспособность человека[105]. Трудоспособность — одно из проявлений здоровья. Утрата трудоспособности — профессиональной или общей, временная или постоянная, полная или частичная — результат нанесенного вреда здоровью. Поэтому нет надобности упоминать ее в определении объекта нарушения правил безопасности труда. Новый кодекс в данном вопросе тем и отличается от прежнего, что одинаково охраняет от нарушений правил безопасности труда и работников, и посторонних. Лишь УК Гр. ССР (ст. 146) говорит об опасности нарушений техники безопасности «для жизни и здоровья рабочих и служащих», в соответствии с чем создание опасности для посторонних лиц выходит здесь за рамки данного состава. 3. Рассматриваемое преступление с объективной стороны выражается в поставлении в опасность жизни и здоровья людей путем нарушения правил безопасности труда, которые слагаются из правил техники безопасности, промышленной санитарии и иных правил охраны труда. Техника безопасности устанавливает методы и разрабатывает средства предотвращения несчастных случаев на основе исследования производственных процессов и трудовых приемов[106]. Эти технические средства и приемы работы, утвержденные в установленном порядке, становятся правилами по технике безопасности. Промышленной санитарией, как уже указывалось, называют комплекс мероприятий по правильному устройству, оборудованию и содержанию промышленных предприятий в целях охраны здоровья как занятых на них рабочих, так и окружающего населения.
Будучи облеченными в форму нормативного акта, эти мероприятия становятся правилами промышленной санитарии. Хотя в технической литературе[107] промышленная санитария рассматривается как разновидность техники безопасности, эти понятия не тождественны. Разница между ними связана с нижепроводимым разграничением несчастного случая и профессионального заболевания. К иным правилам охраны труда, о которых говорит ст. 137 УК, относятся правила безопасности труда, непосредственно не охватываемые понятиями техники безопасности и промышленной санитарии. Такими, в частности, являются правила технической эксплуатации. Регулируя технологические процессы и обеспечивая безотказную работу производственного оборудования, правила технической эксплуатации в ряде случаев одновременно являются и нормами по технике безопасности[108]. Так, например, действующие в БССР правила технической эксплуатации речного транспорта запрещают производство ремонта котлов, паропроводов и сосудов сжатого воздуха, находящихся под давлением (§ 89). Это правило технической эксплуатации является также правилом техники безопасности, поскольку несоблюдение его создает угрозу для жизни и здоровья людей. К иным правилам охраны труда, нарушение которых вызывает применение ст. 137 УК, относятся также правила, регулирующие труд подростков, беременных женщин и т.д. Так, для обеспечения безопасности труда этих лиц действующие законы запрещают допуск их к тяжелым и вредным работам, устанавливают льготный режим рабочего времени, предельные нормы переноски и передвижения тяжестей и т.п.[109] Нарушения правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда выражаются в несовершении определенных действий или совершении запрещенных указанными правилами действий. Изучение судебной практики показывает, что более или менее распространенными нарушениями правил безопасности труда являются: а) неисполнение обязанностей по инструктированию рабочих и обучению их безопасным методам работы (31% изученных дел);
б) неисполнение обязанностей по ограждению машин и опасных мест (27% изученных дел); в) нарушение правил подъема и закрепления грузов, высоты их складывания, возведения строительных лесов, валки деревьев, разборки строений и производства земляных работ, вызвавшие падение грузов и обрушения (24% изученных дел); г) необеспечение рабочих спецодеждой, предохранительными приспособлениями и профилактическими средствами (7,5% изученных дел); д) нарушение правил эксплуатации машин и других опасных агрегатов, эксплуатация неисправных агрегатов (5% изученных дел). Среди других нарушений правил безопасности труда, ставших предметом судебного разбирательства, следует отметить такие, как загромождение проходов, допуск к работе лиц, которые по возрасту или состоянию здоровья не могут выполнять порученную работу без ущерба для своей безопасности, допуск к работе лиц, находящихся в состоянии опьянения, неоправданные новшества. В юридической литературе принято различать нарушения технических правил безопасности и нарушения организационных правил. К первым относят нарушения производственного процесса, ненадлежащее состояние механизмов и т.д. Ко вторым относят нарушения в организации производственного процесса или отдельных его звеньев (ненадлежащее инструктирование, невыдача спецодежды и т.д.). Материалы судебной практики показывают, что ни одно так называемое техническое нарушение не обходится без организационных упущений. Ведь нарушения производственного процесса или ненадлежащее состояние механизмов также является следствием нераспорядительности, халатности, т.е. организационных причин. Поэтому правильнее говорить не о технических или организационных нарушениях, а о единых организационно-технических нарушениях. Организационно-технические нарушения правил безопасности труда должны быть такими, которые создают конкретную опасность для жизни и здоровья. Нарушения, не создающие такой опасности, рассматриваются по ст. 134 УК. Конкретная опасность имеет место, ког-
да нарушение «могло повлечь несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия» (ч. 1 ст. 137 УК). В технической литературе несчастным случаем называют «происшествие, при котором в результате внезапного внешнего воздействия последовало повреждение человеческого организма или нарушилось правильное функционирование его органов»[110]. Несчастный случай характеризуется, следовательно, двумя признаками: повреждением организма или нарушением правильного функционирования его органов и внезапностью. Отнесение к несчастному случаю (в его уголовно-правовом смысле) смерти, тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения не вызывает сомнений. Что касается легкого телесного повреждения, то по действующему УК причинение его наказуемо лишь при умысле виновного (ст. 110). Причинение легких телесных повреждений по неосторожности не образует по УК БССР состава преступления. Субъективная же сторона нарушений правил безопасности труда по отношению к последствиям может выражаться только в неосторожности. Значит ли это, что несчастным случаем, о котором говорит ст. 137 УК, легкое телесное повреждение не является? Часть вторая ст. 137 УК рассматривает причинение телесных повреждений (менее тяжких или легких) в качестве квалифицированного вида нарушений правил безопасности труда. От части первой той же статьи она отличается лишь тем, что говорит о последствиях, которые уже наступили. Если часть вторая ст. 137 карает за причинение легких телесных повреждений, то ее первая часть может применяться, когда нарушением создана конкретная опасность причинения такого повреждения. В то время, когда причинение по неосторожности легкого телесного повреждения не является преступлением против личности, причинение или возможность причинения такого повреждения нарушением правил безопасности труда становится преступным. Более широкая уголовно-правовая охрана личности в процессе труда или в связи с ним объясняется и оправдана тем, что нарушением правил безопасности труда создается угроза для здоровья многих людей[111].
Таким образом, несчастным случаем в смысле части первой ст. 137 УК являются внезапная смерть или тяжкие, менее тяжкие либо легкие телесные повреждения. Иными тяжкими последствиями являются заболевания, не относящиеся к внезапным. К ним относятся простудные заболевания, опасность которых создается работой на сквозняке, при низких температурах и т.д., и профессиональные — «органические заболевания, развивающиеся постепенно вследствие длительного влияния на организм работающего вредных условий производства»[112]. Если длительное время работа протекает в ненормальных условиях, то влияние их на организм обнаруживается не сразу. Последствия вредного воздействия среды сказываются через несколько лет после начала работы в виде ухудшения состояния нервной системы, хронического ревматизма, болезни легких и т.д. Опасность профессионального заболевания создается преимущественно нарушением правил промышленной санитарии (плохая вентиляция рабочих помещений, антисанитарные условия работы и т.п.). Значительный разрыв во времени между наступившими последствиями и нарушениями правил промышленной санитарии объясняет трудности в обосновании ответственности за эти нарушения. В судебной практике мы не встретили дел о нарушениях правил промышленной санитарии. Однако, если установлены нарушения этих правил, что создает опасность профессиональных заболеваний, то не следует дожидаться самих заболеваний. Ст. 137 УК предоставляет эффективное средство их предупреждения. 4. Область применения ст. 137 УК определяется характером ее диспозиции. Правила по технике безопасности, промышленной санитарии и иные правила безопасности труда распространяются на государственные предприятия, колхозы[113], учебные мастерские[114]. Поэтому поставление в опасность жизни и здоровья людей нарушением правил безопасности труда в названных предприятиях вызывает применение ст. 137 УК. При этом не имеет значения, выполняется ли работа в соответствии с договором трудового найма или на основании договора подряда, проходит ли лицо производственную или учебную практику, является экскурсантом или случайно оказалось в таком месте, где вследствие наруше-
ния правил безопасности труда для него создана опасность несчастного случая. Поскольку правила безопасности труда не распространяются на личное потребительское хозяйство[115], наниматели — частные лица, не обеспечивающие безопасность труда нанятых ими работников, в результате чего причинены смерть или тяжкие либо менее тяжкие телесные повреждения, несут ответственность по соответствующим статьям уголовного кодекса о преступлениях против личности. При отсутствии последствий или причинении легких телесных повреждений уголовная ответственность исключается. 5. Нарушения правил безопасности труда имеют место со стороны как должностных лиц, так и рабочих и служащих. Субъектом рассматриваемого преступления может быть только должностное лицо. В соответствии с примечанием к ст. 166 УК должностными являются лица, «занимающие постоянно или временно в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по специальному полномочию». Применительно к анализируемому составу это определение может быть конкретизировано путем обращения к правилам безопасности труда. Последние в связи с рассматриваемым вопросом могут быть подразделены на три группы. Первую из них образуют правила, указывающие на конкретных лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда. Так, например, ст. 294 Общих правил техники безопасности и промышленной санитарии для предприятий машиностроения от 29 сентября 1958 г. в качестве лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда, называет директора предприятия, главного инженера, начальников цехов и руководителей отдельных участков работ[116]. Конкретные указания о лицах, ответственных за безопасность труда, содержатся также в нормативных актах, непосредственно не содержащих правил по безопасности труда. Так, например, типовой Устав ремесленных
и железнодорожных училищ системы трудовых резервов указывает, что за безопасностью работ, производимых учащимися, и за состоянием предохранительных устройств на рабочих местах учащихся в мастерских училища обязаны наблюдать мастера производственного обучения этих училищ[117]. Постановление Совета Министров БССР от 3 августа 1960 г. «О состоянии и мерах по улучшению охраны труда учащихся общеобразовательных школ»[118] ответственность за выполнение правил техники безопасности, производственной санитарии и за охрану жизни и здоровья учащихся во время их работы в школьных учебных и учебно-производственных мастерских, на школьных учебно-опытных участках возлагает на директоров общеобразовательных школ и учителей, которые руководят этой работой, а при прохождении производственного обучения и во время производительного труда на предприятиях, стройках, в колхозах, совхозах, РТМС — на их руководителей. Вторую группу образуют правила, возлагающие ответственность за обеспечение безопасности труда на администрацию в целом. При этом одни из них обязывают администрацию выделить специальных лиц для наблюдения за безопасностью работ (например, на предприятиях, где имеются сосуды, работающие под давлением, администрацией должны быть назначены технически подготовленные лица, ответственные за безопасную эксплуатацию сосуда[119]), другие — о такой обязанности администрации умалчивают[120]. В том и другом случаях для определения субъекта преступления необходимо обратиться к приказам по данному предприятию и установить, кто назначен ответственным лицом. Если такое лицо администрацией не выделено, то за имевшее место нарушение правил безопасности труда должен нести ответственность соответствующий представитель администрации. В судебной практике возник вопрос, может ли быть субъектом рассматриваемого преступления заключенный, на которого администрация возложила обязанности по обеспечению безопасности труда. К., отбывая наказание за ранее совершенное преступление, был назначен прорабом и во главе группы заключенных направлен для возведения крыши стальцеха одного из заводов. К. признан виновным[121] в том,
что во время производства этих работ не принял мер к ограждению или закрытию имевшихся на крыше вентиляционных отверстий, не обеспечил рабочих предохранительными поясами и веревками, чем нарушил § 5, 7, 8, 16 Правил техники безопасности на строительно-монтажных работах от 15 марта 1958 г., в результате чего один из рабочих упал в открытое отверстие с высоты 17 м. К. осужден по п. «б» ст. 200 УК 1928 г. (ст. 137 УК 1960 г.), т.е. признан должностным лицом. Одно время Верховный суд СССР считал возможным привлекать заключенных, совершивших преступление при выполнении ими по назначению администрации должностных функций, по статьям о должностных преступлениях. Это мнение Верховного суда СССР получило выражение в постановлении его 55-го пленума от 28 июля 1936 г. «О квалификации совершенных заключенными преступлений, связанных с выполнением ими по назначению администрации тех или иных должностных функций»[122]. Верховный суд предлагал применять статьи о должностных преступлениях по аналогии. Но еще задолго до отмены аналогии были высказаны обоснованные возражения против приравнивания заключенных к должностным лицам[123], а в 1950 г. пленум Верховного суда СССР отказался от прежнего мнения, отменив постановление от 28 июля 1936 г.[124] Если допустимо поручение заключенным функций, соответствующих должностным, исполнение которых не связано с предоставлением значительных прав, то во всяком случае недопустимо наделение заключенных функциями по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей. На работах с использованием заключенных обеспечение безопасности труда должно быть возложено администрацией на должностных лиц. Если такое лицо не выделено, то ответственность за имевшее место поставление в опасность должны нести соответствующие представители администрации мест заключения или должностное лицо предприятия, на котором заключенные работают по договору. В литературе высказано мнение, что руководящие лица администрации, допустившие обезличку в ответственности за обеспечение безопасности труда, должны отвечать за халатное отношение к своим служебным обязанностям, а не по статье о нарушении правил без-
опасности труда, ибо для применения последней требуется нарушение названных правил[125]. Если же руководитель предприятия назначает ответственным за технику безопасности недолжностных лиц и со стороны последних имели место нарушения, создавшие конкретную опасность, то признается ответственность руководителя по статье о нарушении правил безопасности труда[126]. Нераспорядительность, в результате которой не был назначен ответственный за безопасность труда, ничем не отличается от такой распорядительности, когда ответственным назначается ненадлежащее лицо. И здесь, и там должностное лицо не выполняет предписаний по обеспечению безопасности труда и тем создает опасность для жизни и здоровья людей. Разница состоит разве в том, что в одном случае имеет место невыполнение, а в другом — ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Ст. 168 УК одинаково признает халатностью «невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения». Нарушение правил безопасности труда является видом халатности[127]. Статьи 168 и 137 УК соотносятся, как общее и частное, как составы родовой (ст. 168) и видовой (ст. 137). Следовательно, если халатность выразилась в нарушении правил безопасности труда, что выделено в специальный состав, то должен применяться последний (ст. 137). Третью группу образуют правила безопасности труда, которые не содержат каких-либо указаний о должностных лицах, обязанных обеспечивать их соблюдение. В таких случаях на предприятии издаются специальные Положения, где эти лица указываются. Так, например, «Положение об организации работ по технике безопасности, охране труда и промышленной санитарии на Минском автомобильном заводе» (ст. 1) указывает, что общее руководство и ответственность за состояние техники безопасности, санитарии и охраны труда по предприятию возлагается на главного инженера предприятия, а по отдельным производственным звеньям — на их руководителей: начальников цехов, отделов, мастерских, отделений, мастеров и десятников.
Обращение к правилам безопасности труда дает возможность определить круг лиц, ответственных за обеспечение этой безопасности, но еще не предрешает, кто должен быть привлечен к уголовной ответственности. Решая этот вопрос, необходимо различать обязанности по обеспечению безопасности труда на данном предприятии и обязанности по обеспечению этой безопасности в данном конкретном случае на определенном участке работы. В этой связи возникает вопрос об ответственности руководителей предприятий и лиц, занимающих специальные должности по технике безопасности[128]. Они обязаны обеспечить безопасность труда на данном предприятии, но они не могут непосредственно присутствовать при производстве всех опасных работ. Если, например, конкретная опасность создана тем, что руководитель предприятия не обеспечил рабочих предохранительными приспособлениями, то он и несет ответственность. Однако, если такими приспособлениями, имеющимися на предприятии, рабочего не обеспечил мастер, который должен был это сделать, то за создание опасной ситуации ответственным является этот мастер. Характерным в этой связи является дело Кугущева (определение Транспортной коллегии Верховного суда СССР от 18 сентября 1954 г.)[129]. Во время ремонта мостового крана слесарь Ц. сорвался с тележки крана, находившейся на высоте 11 м, упав на цементный пол. Потерпевший не был проинструктирован и не был предупрежден о том, что работу должен выполнять в подвесной люльке или с предохранительным поясом. К ответственности был привлечен Кугущев, занимавший должность инженера по технике безопасности Тбилисского локомотивно-ремонтного завода, где произошел описанный случай. Как видно из материалов дела, Кугущев не был поставлен в известность о подготовке к ремонту крана и, хотя он проходил в это время через цех, выполняя другие задания администрации, не видел, что ремонт производится с нарушением правил безопасности, и никто ему не сказал об этом. Работа по ремонту крана производилась по распоряжению начальника монтажно-строительного цеха Камушидзе, который не подготовил рабочего места, не проинструктировал Ц., хотя обязан был это сделать. Признав необоснованным
осуждение Кугущева, Транспортная коллегия указала, что ответственность должен нести Камушидзе. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 137 УК, не могут быть недолжностные лица, хотя бы нормативным актом на них возложена ответственность за выполнение правил безопасности труда. Так, например, при прохождении учащимися производственного обучения и во время их производительного труда на предприятиях, в колхозах и т.п. ответственность за выполнение правил техники безопасности возложена не только на руководителей предприятий, но и на «лиц, под руководством которых осуществляется это обучение и производственный труд»[130]. Такими могут быть и недолжностные лица. Они не могут привлекаться к ответственности по ч. 1 ст. 137 УК, а за нарушения, повлекшие смерть или телесные повреждения, несут наказание, как за преступления против личности[131]. 6. Нарушение правил безопасности труда может быть умышленным или неосторожным. В таких же формах выражается и отношение виновного к возможным последствиям своих деяний. Следовательно, здесь возможны три сочетания форм вины: умышленное нарушение упоминаемых правил при неосторожности к ненаступившим последствиям; неосторожное нарушение при неосторожности к таким последствиям и умышленное нарушение правил безопасности труда при умысле к ненаступившим последствиям. Состав преступления, предусмотренный ст. 137 (ч. 1) УК, имеет место только при первых двух сочетаниях форм вины, т.е. в конечном итоге при неосторожности к ненаступившим последствиям. При последнем сочетании форм вины ответственность выходит за рамки ст. 137 УК и имеет место покушение на убийство или на причинение телесных повреждений, квалифицируемое в зависимости от мотивов, которыми руководствовался виновный, как особо опасное государственное преступление или преступление против личности. Такой вывод вытекает из особенностей поставления в опасность и, кроме того, из сравнения санкций ст. 137 УК и статей об особо опасных государственных преступлениях и преступлениях против жизни и здоровья. Иное решение вопроса привело бы к тому, что покушение на жизнь или здоровье посредством наруше-
ния правил безопасности труда оказывалось бы смягчающим обстоятельством, хотя такой способ действия не менее, а более опасен, чем иной способ посягательства на жизнь и здоровье человека[132]. 7. В этой связи возникает вопрос о правовой оценке такого новшества или производственного риска, которыми создается конкретная опасность для жизни или здоровья людей или хотя бы отдельного человека. Отношение к последствиям такой опасности может быть умышленным или неосторожным. Применяя новшества, не соответствующие технологическому процессу или правилам техники безопасности, виновный во всяком случае обязан предвидеть, что в результате этого могут быть причинены смерть или вред здоровью. Ответственность в таких случаях не выходит за рамки состава нарушения правил безопасности труда. Возможно и такое новшество, вводя которое виновный предвидит последствия и сознательно их допускает. Такой производственный риск может быть оправдан лишь при условии, когда полезность соответствующих действий превышает вероятность возможных последствий. Однако «никакими благими намерениями, никакой производственной необходимостью нельзя оправдать поставление в опасность жизни и здоровья человека»[133]. И если при производственном риске создана конкретная опасность для человека и виновный сознательно допускает возможность смерти или телесных повреждений, то он должен отвечать за покушение на убийство или телесное повреждение. Неисполнение должностным лицом правил безопасности труда вследствие их незнания не исключает его ответственности, поскольку в силу занимаемого положения оно должно было и могло знать эти правила. Так обычно суд и мотивирует несостоятельность ссылки обвиняемого на незнание им правил безопасности труда. С., работая директором бани, и Д. — инженером райкомхоза, признаны виновными в том, что не инструктировали рабочих и не обучали их безопасным методам работы, не ограждали вращающиеся механизмы, вследствие чего кочегар бани У. попал в трансмиссию и по-
гиб. Виновные в свое оправдание ссылались на то, что им не было известно, что нужно оградить вращающиеся части машин и инструктировать рабочих. Суд указал в приговоре, что «доводы подсудимых не могут быть приняты во внимание, так как в силу своего служебного положения они обязаны были знать правила техники безопасности»[134]. Опасность несчастного случая нередко — следствие нарушения правил безопасности труда самим потерпевшим. На некоторых капиталистических предприятиях вывешены плакаты: «Рабочий, будь осторожен! Помни, что бог, создавая человека, не создал к нему запасных частей». Как ни прискорбно это упущение всевышнего, но одной осторожности рабочего далеко не достаточно, чтобы не испытать последствий божественной халатности. В советской литературе общепринято, что вина потерпевшего является обстоятельством, устраняющим ответственность должностного лица, если только со стороны последнего не было допущено нарушений, содействовавших созданию опасности. Если же такие нарушения имели место, то, несмотря на вину потерпевшего, должностное лицо несет уголовную ответственность. «В этом проявляется особая забота о жизни и здоровье трудящихся. Уголовно-правовые нормы в этой области создаются с целью охраны жизни и здоровья людей не только от стихийных сил, но и от ошибочных поступков самих работающих, если нарушение условий труда создавало возможность возникновения вредных последствий»[135]. Этим руководствуется и судебная практика. У., имея девятилетний стаж работы в дрожжеварном цехе и зная правила техники безопасности в обращении с механизмами, начала выбирать крышку чана, не отключив вал от трансмиссии, вследствие чего в вал были втянуты ее платок и волосы, а голова прижата к валу, что привело к тяжелым последствиям. Хотя У. проявила грубую неосторожность, несчастный случай не имел бы места, если бы вал был огражден, как того требуют правила техники безопасности. Повинные в таком упущении механик Л. и техник К. привлечены к уголовной ответственности[136].
Б. Видовые и смежные составы
1. Загрязнение воздуха. «Загрязнение воздуха вредными для здоровья людей отходами промышленного производства» (ст. 218) является, как уже отмечалось, разновидностью нарушения правил промышленной санитарии (ст. 137). Выделение специального состава загрязнения воздуха конкретизирует уголовно-правовой запрет и в ясной форме предупреждает руководителей предприятий о необходимости под страхом уголовной ответственности соблюдать требования об охране атмосферного воздуха. Устройство приспособлений, устраняющих распространение вредных загрязнений воздуха на территории предприятия и вне его, отнесено постановлением НКТ СССР от 14 марта 1933 г. к числу обязательных мероприятий по охране труда (ст. 23). Постановлением Совета Министров СССР от 29 мая 1949 г. «О мерах борьбы с загрязнением атмосферного воздуха и об улучшении санитарно-гигиеническихусловий населенных мест» запрещено утверждение проектов строительства, реконструкции или восстановления промышленных предприятий, электростанций и ТЭЦ, при эксплуатации которых в атмосферный воздух выбрасываются зола, несгоревший уголь, копоть и пыль, если в проектах строительства не предусмотрены соответствующие золопылеулавливающие установки. Этим же постановлением запрещено вводить в действие новые предприятия, отдельные цехи или агрегаты, выбрасывающие в атмосферный воздух вредности без обеспечения очистки промышленных выбросов. Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий, утвержденные Государственным Комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 4 ноября 1954 г., предусматривают, что промышленные предприятия, выделяющие производственные вредности, должны располагаться по отношению к ближайшему жилому району с подветренной стороны для господствующих ветров и отделяться от грани жилых районов санитарно-защитной зоной (ст. 6). Ширина этой зоны установлена от 500 до 1000 м в зависимости от выделяемых вредностей и может быть увеличена, если это необходимо (ст. 7).
Нарушение упомянутых правил ведет к загрязнению воздуха вредными для здоровья людей отходами промышленного производства. Для наличия состава преступления достаточно того, что воздух загрязнен вредными для здоровья людей отходами промышленного производства. Не имеет значения то, вследствие чего произошло такое загрязнение: не соблюдена ширина санитарно-защитной зоны, не установлены либо не эффективны приспособления для улавливания вредностей и т.д. Однако эти причины должны быть установлены для предупреждения дальнейшего загрязнения воздуха и определения субъекта преступления. Для решения вопроса о вредности для здоровья выбрасываемых в воздух отходов промышленного производства требуется заключение органов Всесоюзной государственной санитарной инспекции[137]. Объектом преступного загрязнения воздуха (ст. 218) является здоровье населения. Опасное для здоровья загрязнение воздуха в производственных помещениях должно квалифицироваться как нарушение правил безопасности труда по ст. 137. Субъектом преступления во всех случаях является руководитель предприятия, поскольку ему известно о том, что воздух загрязняется вредными для здоровья отходами промышленного производства. К ответственности по ст. 218 должно быть также привлечено должностное лицо, непосредственно виновное в нарушении санитарно-защитной зоны либо невыполнении обязанностей по установлению приспособлений для улавливания вредностей и т.д. 2. Нарушение правил безопасности труда во взрывоопасных цехах. Нарушение «производственно-технической дисциплины или правил, обеспечивающих безопасность производства» (ч. 1 ст. 211 УК) и нарушение «правил по технике безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда» (ч. 1 ст. 137 УК) — понятия в основном тождественные. Правила, обеспечивающие безопасность производства, — суть правила по технике безопасности, а производственно-техническая дисциплина — это правила технической эксплуатации, являющиеся одновременно и правилами техники безопасности[138].
Нормативные акты не содержат определения взрывоопасного предприятия (цеха). Верховный суд СССР в определениях по отдельным делам отвечал на вопрос, подпадает ли место, где было совершено нарушение, под понятие взрывоопасного цеха. По делу Мургилия и др., признанных виновными в пожаре, возникшем в театре по окончании спектакля, по ходу которого производился выстрел, уголовно-судебная коллегия признала неправильным отнесение театра к взрывоопасному цеху[139]. По делу Зоммера, признанного виновным в том, что он оставил включенным утюг, а сам ушел домой, что вызвало пожар в артели, та же коллегия указала, что пошивочная артель не может быть отнесена к упоминаемому цеху[140]. В определении уголовно-су
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-12-13; просмотров: 139; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.141.47.163 (0.02 с.) |