Возникновение и эволюция политических партий. Критерии их классификации.

Слово «партия» имеет латинское происхождение и в переводе означает «часть». Это часть более крупной общности. Как правило, это наиболее активная и организованная часть какого-либо общественного класса или слоя.

Первые известные истории политические партии (т. н. протопартии) возникли в античные времена в Древней Греции и Риме. Обычно это были группировки, связанные с фигурами вождей, сравнительно немногочисленные и узкие по составу. Они выражали в основном интересы различных течений внутри класса рабовладельцев. Собственно история политических партий начинается в конце XVIII века и в особенности развертывается в XIX веке. Можно согласиться с мнением французского политолога Мориса Дюверже о том, что современные политические партии порождены парламентскими процедурами и развивались параллельно им. Необходимость формирования парламентского большинства, подготовка к принятию важных решений, стремление «провалить» принятие неугодных законоположений побуждала политических деятелей объединяться в группировки и политические партии. На образовании партий заметно сказался переход от феодального общества к буржуазному, когда стала формироваться более сложная социальная структура общества. В конце XIX века и в XX веке образованию партий способствовало также пробуждение классового сознания пролетариата и национального сознания народов колоний.

Вслед за М. Вебером принято делить историю политических партий на три периода. В первый период партии выступают как аристократические группировки. Во второй период партии выступают как политические клубы. В третий период возникают современные массовые партии. Классический образец всех стадий развития дали лишь две английские партии: тори и виги. Тори как партия возникла в конце 70-х – начале 80-х годов XVII века. Она выражала интересы земельной аристократии и высшего духовенства англиканской церкви. В середине XIX века на ее основе сложилась консервативная партия Великобритании. Партия вигов возникла в начале 80-х годов XVII века как группировка обуржуазившейся дворянской аристократии и крупной торговой и финансовой буржуазии. В середине XIX века на ее основе сложилась либеральная партия Великобритании.

Великая французская буржуазная революция XVIII века породила ряд политических партий – от радикально-революционных якобинцев до жирондистов, представляющих консервативные силы буржуазии. Со временем на смену им пришли другие общественные образования. Среди них следует выделить старейшую буржуазную партию Франции (1869 год) – партию радикалов и радикал-социалистов и французскую социалистическую партию. Первой партией, возникшей в России, была марксистская социал-демократическая партия.

Несомненно, правы политологи, рассматривающие партию как одно из важнейших достижений цивилизации. Это наиболее политическая из всех общественных организаций. Ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. С. Перегудов и К. Холодковский справедливо отмечают, что только обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль - агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных, конкретных, частичных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Действуя одновременно на нескольких уровнях, партии связывают общество и государство.

В политологической литературе отмечается тенденция, свойственная развитию политических партий: переход от классовой партии к «общенародной». Конец XIX – первая половина XX века были временем резкого размежевания позиций разных классов. Приобщение масс к политике в этот период осуществлялось в значительной мере как выбор той или иной классовой позиции. Партии были политическим выражением интересов классов. В это время действуют не только рабочие и буржуазные, но и крестьянские и мелкобуржуазные партии. Рабочее движение внесло огромный вклад в развитие организационных форм партии. Именно оно создало классический тип партии с массовым членством, с разветвленной сетью местных организаций, периодическими съездами, четким уставом и фиксированными размерами членских взносов. Эти черты в той или иной мере были заимствованы буржуазными партиями Европы. Но уже в этот период партийная структура общества не совпадала с классовой. В жизни проявляли себя всегда разные варианты политики. У рабочего класса – это социал-демократический и коммунистический варианты политики; у буржуазии – либеральный, консервативный. Кроме того, такие партии, как национальные, конфессиональные (церковные) существовали как межклассовые. Чем больше центр тяжести политики перемещается в область парламентских процедур, тем яснее становится, что для успеха на выборах партия должна учитывать интересы не какого-то одного класса или социального слоя, но целого блока социальных сил. Их интересы должны определенным образом сочетаться, согласовываться. Вариант такого согласования ложился в основу политики.

С середины XX века на смену классовым стали приходить «общенародные» партии. В западной политологии для их обозначения употребляется термин «партии для всех». На этот путь вступили все партии с массовым членством, в том числе и рабочие партии. В политической жизни Запада каждая из конкурирующих партий должна стремиться стать «партией для всех». Этот термин не следует понимать буквально. Любая партия представляет лишь один из возможных вариантов политики. Поэтому она не может удовлетворить всех. Но партия может реально рассчитывать на завоевание большинства и в соответствии с этим строить свою программу и реальную деятельность, исходя из учета различных интересов.

Мир политических партий весьма многолик. Их различают по следующим критериям:

- по классовой сущности партии подразделяются на буржуазные, мелкобуржуазные, помещичьи, крестьянские, рабочие;

- по идейно-политической направленности различаются коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, националистические, фашистские, религиозные и т.д.;

- по методам выполнения программы выделяют революционные, реформистские;

- по характеру политических действий партии делятся на реакционные, умеренные, радикальные, экстремистские;

- по месту в системе государственной власти – правящие, оппозиционные, по условиям деятельности различают легальные, полулегальные и нелегальные;

- по месту в политическом спектре партии подразделяются на левые, центристские (право – и левоцентристские) и правые;

- по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами: демократические и антидемократические;

– по характеру членства и принципам организации делятся на кадровые (отличаются немногочисленностью, наличием ядра партийных функционеров, свободным членством, организационной рыхлостью, например, политические партии США), массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды максимальное число членов), военизированные (характеризующиеся строгой регламентацией обязанностей, наличием униформы, знаков отличия и т.д.). Существуют и другие типологии. Важно знать, что типология партий не носит статичного характера. Одна и та же партия может воплощать в себе признаки разных классификаций.

Место и роль партий в политической системе определяется во многом их функциями. Функции отражают основные задачи и направления деятельности партии, её назначение в обществе. К числу наиболее общих функций политических партий относятся:

- выявление, формулирование и представительство интересов классов, социальных слоёв и групп;

- – активизация и интеграция определенной части людей;

- борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки;

- подготовка и участие в избирательных кампаниях по формированию парламента, местных органов власти, выдвижение в них своих представителей или сторонников, организация контроля за их деятельностью;

- разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения; политическое воспитание общества в целом или его части;

- подготовка, воспитание и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных созданных партией или подконтрольных ей общественных организаций, формирование политической и правящей элиты.

Политические партии классифицируются:

1) по политическим характеристикам:

а) консервативные партии – за сохранение прежних порядков, против реформ (консервативная партия в Великобритании, народная партия в Испании);

б) клерикальные (религиозные) партии (Христи-анско-демократический союз в Германии, Мусульманская лига в Пакистане и др.) – требуют, чтобы общественная жизнь и управление государством сообразовывались с догматами религии;

в) либеральные партии (либеральная партия в Великобритании, Партия центра в Швеции) – за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;

г) реформистские партии – за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе, Индийский национальный конгресс, институционно-революционная партия в Мексике, некоторые партии Баас (социалистического возрождения) в арабских странах);

д) радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство общества с применением, как правило, насильственных мер. В этой группе партий есть такие, которые отражают устремления самых различных, в том числе противоположных, социальных слоев (неофашистские партии, коммунистические партии);

2) по организационной структуре:

а) кадровые партии – прием в них связан с определенными условиями, имеют фиксированное членство, жесткую дисциплину, обязательные членские взносы; руководство ими в значительной степени централизовано (в марксистско-ленинских партиях существует принцип демократического централизма);

б) массовые партии – нет фиксированного членства или оно недостаточно строго учитывается. Партийные взносы не имеют фиксированного характера и уплачиваются по желанию или имеют вид пожертвований в партийную кассу. На местах нет партийных организаций, собрания не проводятся, местное руководство не избирается, а составляется из известных бизнесменов и политиков, на низовом уровне партийным лидером является босс;

в) партии-движения – обычно единственная разрешенная партия, ее членами считалось большинство жителей страны (в Гвинее – с семилетнего возраста, в Заире по конституции все граждане с момента рождения рассматривались как члены партии);

3) по правовому положению:

а) зарегистрированные – имеющие регистрацию юридического лица;

б) незарегистрированные – без регистрации, на добровольных началах;

в) легальные партии – это партии, действующие на законных основаниях. Они могут быть и не зарегистрированы, хотя в ряде стран, как отмечалось, до регистрации партийная деятельность не разрешается;

г) нелегальные – если они запрещены законом, судебным решением, но продолжают свою деятельность в подполье. В настоящее время нелегально действуют во многих странах (Египте, Пакистане, Турции, Саудовской Аравии и др.) коммунистические партии.

В некоторых странах (Мексике, Шри-Ланке, Германии, Швеции и др.) существует понятие национальной, т. е. общегосударственной, партии. Она пользуется преимуществами при выдвижении кандидатов на выборах, при проведении избирательной кампании. На национальные партии возлагаются и дополнительные обязанности.