Принципы действия актов, содержащие нормы трудового права

1. Действие в пространстве

a. Территориальный

Действие акта в пределах компетенции нормотворческого органа. Есть акты, действующие на территории РФ, социально-партнерские соглашения могут иметь несколько вариантов действия, в зависимости от уровня социального партнерства:

Акты общефедерального действия – акты социального партнерства, хотя и применяются на территории РФ, могут действовать в отношении не всех работодателей. А только в отношении тех, кто считается присоединившимися (это правило касается межрегионального, регионального и территориального уровня).

b. Нормативные акты субъектов, которые действуют только в пределах территориальных границ и не могут распространяться за ее пределами.

c. Локальные акты действуют в территориальных границах участка, в качестве исключения действия актов определяются местом нахождения работодателя. В данном случае территориальных границ может не существовать, но речь идет о подконтрольности пространства объекту.

d. Экстерриториальный действия касаются федерального уровня и локального (это исключение)

2. Действие актов по юридической силе:

Важно определить от чего зависит юридическая сила. Зависит от:

1) Способа принятия

Обычно приоритет имеют акты, принятые в законодательном порядке. Приоритет также за К РФ.

2) Цель и характер обобщения нормативного акта

a. Конституционные законы

b. Кодифицированные акты

3) Место нормотворческого органа в структуре органов государственной власти

a. Правительство – приоритет по отношению к федеральным министерствам

b. Министерства

Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции по специальной компетенции.

4) По времени принятия

Акт, принятый позднее, должен быть более высокий по юридической силе.

Для определения юридической силы, необходимо использовать несколько критериев, но не один из них.

Критерий улучшения правового положения. Преимущество по отношению правам также определяет свойства юридического акта.

3. Принципы действия во времени:

Статья 12, 423, 424 ТК РФ – закон действует на будущее время и применяется к отношениям, которые возникли после принятие закона, он также может применяться и к отношениям, возникшим до введения в действие кодекса, если правоотношения продолжаются.

Ретроактив – действие назад.

Ультраактивность – действие норм акта, утратившего силу фактически и юридически, возможность его применения к отношениям, существующим в настоящем.

Улучшение правового положения – акты, улучшающие правовое положение должны применяться, и обратная ситуация.

Во времени принимаются акты СССР в силу статьи 423 ТК РФ.

4. Принципы действия по кругу лиц:

Статья 11 ТК РФ – нормы трудового законодательства применяются ко всем работниками и работодателям на территории РФ и за ее пределами (в качестве исключения).

Нужно знать случаи, когда ТЗ применяется субсидиарно (дополнительно) к специальному законодательству (это касается муниципальных служащих, гражданских служащих) применение норм ТП по умолчанию (если не урегулировано специальным).

Когда отношения регламентируются Гражданско-правовым договором, кроме случаев притворного договора, и когда на основе этого договора возникли правоотношения. Если есть признаки данного договора в судебном порядке лицо может требовать распространения норм ТЗ на соответствующие отношения.

Не распространяется ТЗ на отношения, связанные с военной службой по причине специфики трудового регулирования. Правоохранительная служба – не применяется нормы ТЗ, кроме случаем, прямо установленных законом. Исполнение уголовных, административных наказаний (аналогично). Не распространяется на членов наблюдательных советов.

Субъекты трудового права.

Субъектный состав отношений, регулируемый той или иной отраслью российского права предполагает, что существует определенная группа норм, которые определяют статус, виды, правосубъектность. В итоге, вся эта совокупность норм образует определенный специальный институт общей части, без и вне которого невозможно представить отраслевое регулирование. Как вытекает из общей теории права, любая отрасль представляет собой комплекс субъектов, но традиционным сейчас является разделение субъектов на основные и вспомогательные. Основные субъекты это те, между которыми возникают основные, базовые отношения данной отрасли. В трудовом праве, основными субъектами являются работник и работодатель, но есть группа вспомогательных субъектов, правовое положение которых определяется другими нормами трудового права.

Когда мы говорим о субъекте права, то в первую очередь всегда говорим, о том, что это лица, которые наделены соответствующей отраслью, правовым статусом, который состоит из правоспособности и основных прав и обязанностей данной отрасли. В сущности субъект права это абстрактная категория, которая в последствии получает конкретизацию становясь субъектом правоотношения, поэтому категории субъект права и субъект правоотношения нельзя отождествлять. Когда речь идёт о статусе субъекта трудового права то категории «правоспособность» и «права и обязанности» имеют общий характер. И этот правовой статус определяет лишь потенциальную возможность, потенциальные условия для фактического возникновения прав и обязанностей. Поэтому, когда законодатель говорит о статусе, он определяет права и обязанности как основные. Их нельзя определять как субъективные.

Основу правового регулирования в трудовом праве статуса субъектов составляют статьи трудового кодекса, закрепляющие виды субъектов трудовых правоотношений (ст.25) их права и обязанности (ст.21,22), а так же отдельные статьи трудового кодекса ст.25)стороны социального партнерства), статья 354 – федеральная инспекция труда, а так же ст. 356-359, статья 384 – комиссия по трудовым спорам, статьи 402, 403, 404 (органы по рассмотрению коллективных трудовых споров). Всё это перечень субъектов, которые закреплены в трудовом кодексе.

Субъектом трудового права является только тот, правовой статус которого определен непосредственно трудовым кодексом.

Не являются субъектами:

-Суд

-Прокуратура

-Органы, осуществляющие надзор

Говоря об основных и вспомогательных субъектах трудового права, следует подчеркнуть, что детальность правовой регламентации их правового статуса напрямую связывается со значимостью соответствующих отношений и их дальнейшего правового регулирования и в этом смысле правовой статус основных субъектов регламентируется наиболее подробно.

Работник как субъект трудового права. Правовой статус работника определен трудовым кодексом в общих чертах. Необходимо учитывать то обстоятельство, что термином работник обозначаются субъекты предшествующих трудовым и вытекающих из трудовых правоотношений. Это собирательная категория

3 значения

1) Лицо ищущее работу и стремящееся заключить трудовой договор. Законодатель так же называет данное лицо работником, но данное отношение предшествует трудовому

2) Работник как субъект трудового правоотношения

3) Бывший работник, субъект отношений вытекающий из основных

Необходимо отметить, что исходя из сущности трудовых отношений и метода регулирования в трудовом праве, работником может выступать только физическое лицо (об этом говорится в статье 20), это исключает возможность замены работника коллективным исполнителем, передачу полномочий другому лицу, и подчеркивает личный характер правоотношений. Что касается правового статуса работника, то он состоит из двух элементом: правоспособность (способность иметь права и обязанности) и основные права и обязанности (определенные статьей 21). Правоспособность и правовой статус относятся к понятию работник во всех трёх его значениях. В ряде случаев, в учебной литературе включают так же третий элемент: гарантии осуществление прав и обязанностей, но следует иметь ввиду, что гарантии не могут иметь субъективный характер, поскольку гарантии – это нормы, имеющие общий характер.

Правоспособность физического лица – это такая правовая характеристика, правовое качество, которое не отъемлемо принадлежит лицу, но при этом, нужно учитывать, что правоспособность всегда характеризует связь с государством этого лица, и мы говорим о равной правоспособности только в отношении граждан, но труд может осуществлятся и лицами без гражданства и иностранными гражданами, поэтому правоспособность не может быть равна.

Права и обязанности определены для всех одинаково, но так же нужно учитывать происхождение субъекта и связь его с государством. Основные права и обязанности имеет смысл классифицировать:

1) Права и обязанности работников связанные с участием в общественных организациях или профсоюзах, а так же в социальном партнерстве. Эти права имеют организационный характер, и в этом смысле отделены от прав и обязанностей работодателя.

2) Те, которые имеют или могут иметь корреспондирующий характер, по отношению к правам и обязанностям работодателя и осуществление которых невозможно в ином порядке, иначе как взаимодействием этих прав и обязанностей.

Особую характеристику имеет правосубъектность. Если правовой статус – это модель, то правосубъектность – это реальная возможность. Она включает такие элементы как:

- правовой статус

- дееспособность

- трудоспособность

Деликтоспособность поглощается дееспособностью.

 

Дееспособность работника.

Дееспособность это свойство, характеризующее потенциальную возможность осуществлять своими действиями права и обязанности. По общему правилу, закрепленному в трудовом праве, дееспособность в трудо-правовом смысле наступает с 16 лет. Это связано с тем, что способность к труду появляется с самого раннего возраста. Необходимо иметь в виду ряд исключений (ст.63):

· лицо, достигшее 15 лет, может быть дееспособным при условиях:

1) Лицо должно получить основное общее образование

2) Продолжение обучения на заочной или вечерней форме

3) Оставление образовательного учреждение по установленным в законе основаниям (ФЗ «Об образовании»: невозможность продолжения образования (ЗПР), с согласия родителей; исключение из образовательного учреждения). В этих случаях, лицо может самостоятельно принять решение о вступлении в отношения

· Дееспособность для работника достигшего 14 лет, при условиях:

1) Выполнение легкого труда, в свободное от учебы время, не наносящее вреда здоровью и не нарушающее процесс обучения

2) Согласие (совместное) одного из родителей и органа опеки и попечительства

· Лица, достигшие любого возраста до 14 лет. Условия:

1) Организации кинематографии, театрально-зрелищные организации, концертные организации

2) Работа в создании, исполнении или экспонировании произведений

3) Такая работа не должна причинять вред здоровью и нравственному развитию

4) Согласие одного из родителей одного из родителей и органа опеки и попечительства. При этом родители подписывают трудовой договор.

Орган опеки и попечительства дает разрешение, и определяет количество рабочего времени.

· Эта дееспособность по существу предполагает собой восполнение недееспособности законными представителями

 

Трудоспособность работника.

Это фактическая категория, которая подразумевает она физическую возможность лица осуществлять трудовую деятельность в принципе, либо трудовую деятельность определенного рода. Несмотря на это, в трудовом праве данная категория приобретает юридическую характеристику, когда в отдельных случаях, законодатель устанавливает в отношении некоторых видов трудовой деятельности специальные требования в отношении уровня знаний, в отношении здоровья лица и в отношении, в том числе, его психоэмоциального состояния и специальных условий для вступления работников в трудовое правоотношение. В отдельных случаях, когда лицо является не дееспособным с точки зрения гражданского права, может быть трудоспособным в отношении некоторых видов деятельности. Другой вариант: полностью дееспособное лицо с точки зрения и гражданского и трудового права может не иметь трудоспособности.

Правосубъектный работник, тот, когда все элементы правосубъектности есть в совокупности, кроме тех случаев, когда трудоспособность заменяет дееспособность, фактическая характеристика преобразуется в юридическую.

Особенности правового положение иностранных граждан в сфере труда.

Необходимы дополнительные процедуры, чтобы их правосубъектность состоялась. В самом общем смысле правовое регулирование осуществляется законом о правовом положении иностранных граждан в РФ. Правила применяются и к иностранцам и к лицам без гражданства, применяются в общем порядке, если они проживают???. Есть категории иностранных граждан, например граждане Белоруси. Иностраные журналисты аккредитованные здесь, педагоги, иностранные лица, которые осуществляют деятельность по технической поддержке поставленного оборудования, дипломатические работники иностранные.

По общему правилу, возможность привлечения иностранных граждан определяется по принципу квотирования в определенных отраслях экономике, которое осуществляется правительством РФ на каждый год, исходя и приоритета права российских граждан на трудоустройство. Исходя из этого, субъекты РФ определяют потребности привлечения на территории данного субъекта. Это является основанием для работодателей для привлечения иностранной рабочей силы на территории данного субъекта РФ. Для того чтобы привлечь иностранца, работодателю на основе норм о квотировании необходимо получить разрешение на привлечение иностранных граждан в котором указываются срок, цели, причины. После этого работодатель имеет возможность подыскивать кандидатов на территории иностранных государств. Для привлечения подобранного кандидата, этому кандидату необходимо получить разрешение на работу, для того, чтобы его получить, этот кандидат должен пройти несколько процедур, в частности, медицинское обследование, знание языка, законодательства (Конституции), заплатить за разрешение на работу, и после этого он сможет получить разрешение на работу. После получения разрешения подписывается трудовой договор, срок которого не может быть более 1 года. После подписания договора, и прибытия иностранного гражданина устанавливается еще одно ограничение: он не имеет права покупать территорию субъекта или муниципального образования кроме случаев направления командировки на определенный служебным заданием срок.

Необходимо учитывать, что цель, с которой прибывает гражданин может быть различна, и поэтому, если иностранец прибывает сюда с целью туризма или иным основаниям на временное пребывание он, как правило, не может получить разрешение на работу. Если же иностранный гражданин постоянно проживает на территории РФ, имеет вид на жительство, то эти правила на него не распространяются: он может выезжать, въезжать на территорию РФ и работать без

ограничений.