Распространение действия социально-партнерского соглашения

По общему правилу, распространяется любое соглашение на всех работодателей, которые являются членами объединений работодателей и всех работников.

Распространяется на всех работодателей, которые уполномочены в специальной форме (письменной) представлять интересы соответствующих комиссий. Соглашение действует в пределах взятых обязательств. Если в отношении работника действует одновременно несколько соглашений, то здесь производится решение не общепринятым порядком (акт более высокого уровня имеет приоритет), а здесь действует то соглашение, которое улучшает положение работников. После вступления в силу соглашения, оно подлежит опубликованию.

Специальные правила

Если речь идет об отраслевом соглашении на федеральном уровне в сфере (транспортной промышленности, связи), то по просьбе, предложению сторон после опубликования уполномоченное министерство в сфере труда вправе предложить работодателям, не участвующим в соглашении, присоединиться к соглашению. Это предложение также подлежит официальному опубликованию; если в течение 30 календарных дней после такого опубликования, не участвовавшие в переговорах, работодатель не направит в этот орган в письменной форме отказ с мотивировкой невозможности распространения на них соглашения (обязательно обоснованный отказ – отсутствие дорог), если он не был мотивирован, то соответствующее соглашение считается распространенным на работодателя. Те работодатели, которые обосновали невозможность распространения на их такого соглашения, предусмотрено право уполномоченного министерства пригласить представителей этих работодателей и профсоюзов для проведения консультаций о том, что необходимо распространить на них такое соглашение. В ходе консультаций уполномоченное министерство призывает присоединиться и содействовать распространению данного соглашения. Проведение таких консультаций – обязательно и производится до тех пор, пока работодатель не присоединиться.

Регистрация актов социального партнерства (коллективных договоров или соглашений)

В соответствии со ст.50 акты социального партнерства подлежат регистрации, которая имеет уведомительный характер; она формально необязательна, но фактически такова. В течение 7 дней после подписания акт направляется в соответствующий орган по труду (либо уполномоченное министерство, либо муниципальное образование). В силу акты вступают независимо от регистрации. Зачем же регистрировать? Смысл в том, чтобы регистрирующий орган (орган по труду) произвел анализ содержания актов социального партнерства на предмет соответствия его положений действующему законодательству. В случае обнаружения условий, ухудшающих положение работников, стороны извещаются об этом и соответственно с этого момента условия недействительны и не подлежат применению. Последствия не имеют юридического значения.

Если регистрация не проводилась, то невозможно установить этот факт, поэтому работники имеют право самостоятельно обратиться за защитой своих прав в юрисдикционный орган, если они видят нарушение своих прав данным актом.

Ничего не сказано об условиях, ухудшающих положение работодателя.

Занятость и трудоустройство

Некоторые авторы утверждают, что отношения занятость не имеют отношения к трудовому праву. Надо различать отношения занятости и трудоустройства.

Отношения по занятости – отношения, возникающие в связи с деятельностью государства по созданию условий и содействию граждан в поиске подходящей работы. В этом смысле занятость – одно из направлений государственной политики. Эти отношения в большей степени с административным управлением.

Отношения по трудоустройству – это процедурные отношения, связанные с обеспечением гражданином возможности свою способность к труду, в том числе путем заключения трудового договора. Все то, что предшествует заключению трудового договора и не только трудового (служебного контракта, например). Данные отношения имеют большую часть с Трудовым правом.

Основным нормативным актом, регулирующим отношения в области занятости является Закон РФ «О занятости населения» от 19.04.1991 года. В 1996 он был практические заново переписан и по сей день он изменяется. Этот закон определяет занятость с точки зрения фактического поведения.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворение личных и общественных потребностей, не противоречащая законам и приносящая заработок (трудовой доход).

Выделяют различные формы занятости:

1. Наиболее распространенная – работа по договору (работа по найму – в законе; по трудовому, гражданскому договорам)

2. Самостоятельно обеспечивающие себя работой (нотариусы, ИП)

3. Прохождение военной службы по призыву или альтернативной службы

4. Периоды обучение в образовательных учреждениях по очной форме (только по очной)

5. Лица, осуществляющие деятельность в юридических лицах в качестве учредителей, участников

В основе государственной политики в сфере занятости лежит идея, вытекающая из конвенции об организации труда, которая сводится к тому, что все государства мира, в том числе и РФ, должны стремиться к обеспечению своим гражданам полной продуктивной и свободно избранной занятости. На основе положений этой конвенции РФ должна обеспечивать занятость в целях стимулирования экономического роста, а следовательно и повышение уровня жизни, удовлетворения потребностей предпринимателей в рабочей силе, а также решение проблемы безработицы. Мероприятия в области занятости напрямую связаны с уровнем экономического развития, взаимосвязи экономической и социальной сферы жизни.

В статье 5 закона о занятости государство провозглашает основные направления своей политики и основные проблемы, которые должны быть решены:

1. Развитие трудовых ресурсов (включая их обучение и создания необходимого уровня жизни)

2. Обеспечение равной возможности при реализации права на добровольный и свободно избранный труд, т.е. запрещение дискриминации

3. Создание условий, обеспечивающих нормальную жизнь и свободное развитие человека

4. Поддержка трудовой предпринимательской инициативы и содействие развитию способности к труду

5. Создание необходимых условий для лиц, утративших работу на период до ее возобновления (система государственных гарантий)

Основной проблемой является безработица. Государственная политика в первую очередь направление на ее преодоление. Опыт СССР показывает, что государство не должно стремиться к обеспечению абсолютной занятости, оно должно лишь снизить число лиц, не обладающих работой. При этом, в отношении лиц, которые не имеют работы предусмотрен ряд государственных гарантий, создается специальный субъект, который является центральным элементом в данных отношениях. Таким субъектов является безработный гражданин.

Безработный гражданин – не всякое лицо, которое не имеет работы, а статус которого определен законом о занятости. У безработного есть ряд признаков, которые необходимо выделять:

· Трудоспособность лица (фактическая способность), при этом он должен быть дееспособным (должно присутствовать психическое равновесие) и устанавливается возраст – 16 лет, начиная с которого лицо имеет право заниматься практически любой деятельности.

· Гражданство лица не является критерием. И иностранный гражданин и лицо без гражданства при условии их законного пребывания могут рассматриваться в качестве субъекта трудовых отношений.

· Они не должны иметь работы и заработка (не должны относиться к категории занятых).

· Он должен искать работу и должен быть готов приступить к ней (имеет значение цель его поведения и обращения к государству). Он хочет получить подходящую работу (подходящей является такая, которая соответствует: 1) его профессионально подготовке; 2) условиям его предыдущей работы, если таковая была; 3) состоянию здоровья; 4) близости (не связана с переменой места жительства *может опускаться данный признак; 5) регистрация данного лица в государственной службе занятости в качестве безработного.

Существует несколько этапов регистрации:

1) Регистрация лиц, не имеющих работу, для определения общей численности (статистический этап)

2) Регистрация лиц в качестве ищущего работу

3) Регистрация лиц в качестве безработного (если 2 этап не был удовлетворен)

Лицо получает статус безработного с вытекающими правами и обязанностями. В целом, решение о признании лица ищущим работу принимается службой занятости по месту жительства. Гражданин должен предоставить удостоверение личности, трудовую книжку (при наличии таковой), документы о профессиональной подготовке (дипломы, аттестаты), справку о предшествующем среднем заработке (при наличии таковой). После предъявления соответствующих документов лицо должно зарегистрировать лицо не позднее, чем через 11 дней. Лицо, в данном случае, считается зарегистрированным в качестве ищущего работу. Если в течение 2 недель ему не предложили подходящую работу, то производится регистрация в качестве безработного лица. Возникает комплекс прав и обязанностей: