Понятие экологического мониторинга.

В Федеральном законе ФЗ-№7 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002даются следующие определения:

мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием антропогенных факторов и в результате естественных причин;
государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Государственный мониторинг окружающей среды (ст. 65) осуществляется в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия, а также воздействиями этих источников на окружающую среду для оценки и прогноза ее изменений под влиянием естественных и антропогенных факторов, обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в информации и данных, необходимых для предотвращения и (или) снижения неблагоприятных последствий этих изменений для окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) определяется Правительством Российской Федерации и обеспечивается государственной службой наблюдения за состоянием окружающей среды.

Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, получаемая при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) используются органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления для разработки прогноза социально-экономического развития и принятия управленческих решений, разработки природоохранных мероприятий и программ.
Порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды регулируется законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства (от 24.11.93) создана Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ), в которой распределена компетенция в области осуществления мониторинга между государственными органами управления. Система ЕГСЭМ предусматривает не только контроль состояния окружающей среды, здоровья населения, но и возможность целенаправленно управлять источниками загрязнения, предварительно моделируя процессы на основе оптимальных методов прогнозирования, а также качественных и количественных оценок.

Блок схема системы мониторинга представлена на рис. 7.1.

 

Рис.7.1. Блок-схема системы мониторинга.

 

Система экологического мониторинга должна накапливать, систематизировать и анализировать информацию:

· о состоянии окружающей среды;

· о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния (т.e., об источниках и факторах воздействия);

· о допустимости изменений и нагрузок на среду в целом;

· о существующих резервах биосферы.

Данные мониторинга являются основанием для контроля в области охраны окружающей среды. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - это система мер по предотвращению, выявлению, пресечению нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечению соблюдения требований охраны окружающей среды, норм, правил и государственных стандартов в области охраны окружающей среды субъектами хозяйственной и иной деятельности, оказывающих и (или) способных оказать негативное (вредное) воздействие на природную среду;