Формирование и использование бюджета Пенсионного фонда РФ. Пути его дальнейшего совершенствования.

Материальным источником любого внебюджетного фондаявляется национальный доход. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Бюджет ПФ формируется за счет следующих видов доходов:

налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60 процентов;

неналоговые доходы:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации;

недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

безвозмездные поступления:

межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации;

безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

прочие поступления;

При отсутствии у Пенсионного фонда собственных средств на финансирование выплат пенсий могут направляться полученные в банках кредиты и краткосрочные ссуды из местного бюджета.

Средства Пенсионного фонда направляются на выплату:

- государственных пенсий по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца;

- пенсий по инвалидности;

- пенсий военнослужащим;

- компенсации пенсионерам;

- материальной помощи престарелым и инвалидам;

- пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;

- пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;

- также в бюджете на 2000 год заложены средства на проведение индексации всех видов государственных пенсий.

С 1 января 2010 года вступил в силу закон об увеличении пенсионного капитала. Повышение пенсий будет производиться исходя из новой денежной оценки (валоризации) пенсионных прав, полученных до 2002 года, то есть расчетного пенсионного капитала. О том, что переоценка пенсионных прав граждан, в том числе работавших в советский период, становится важнейшей задачей в 2010 году, ранее заявлял премьер-министр. Так, если гражданин имеет стаж до 2002 года, из которого 20 лет приходятся на время до 1991 года, то его пенсионные права будут проиндексированы на 30%, и ряд других изменений. Таким образом, в данный момент главный образом акцент сделан на том, что бы помочь и улучшить благосостояние старшого поколения. Для того что бы пенсионная система была устойчивой и справедливой, необходимо уйти от налогового принципа формирования средств на выплаты пенсий за счет оправдавшей себя во всех странах страховой системы. Причём, что важно, тарифы страховых взносов рассчитываются из тех показателей уровня пенсионного обеспечения, который мы хотим достигнуть. Таким образом, страховые взносы станут главным источником формирования пенсионного бюджета, но не единственным, Пенсионный фонд, как и в большинстве развитых стран, дотируется из федерального бюджета, остаются и трансферты из бюджета.

 

 

66 Банковская система РФ. Функции и операции Центрального банка России. Денежно-кредитная политика ЦБР.

В настоящее время в России сформирована двухуровневая банковская система:

1 уровень - Центральный банк России, 2 уровень - коммерческие банки и другие финансово-кредитные учреждения, осуществляющие отдельные банковские операции.

Центральный банк России является главным банком страны и выполняет функции банка банков.

Целями деятельности Банка России являются:

-защита и обеспечение устойчивости рубля;

-развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

-обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

К основным функциям, центральных банков, целесообразно отнести регулирующую, контролирующую и обслуживающую. Все остальные являются дополнительными функциями.

К регулирующей функции относятся: регулирование денежной массы в обращении и управление совокупным денежным оборотом; денежно-кредитное регулирование, разработка и проведение государственной денежно-кредитной политики.

Контролирующая функция тесно связана с регулирующей и осуществляется путем контроля и надзора за работой кредитной системы.

Обслуживающая функция включает в себя выполнение роли финансового агента правительства и создание научно-исследовательского, информационно­ статистического центра.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Банк России выполняет следующие функции:

o во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

o монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует

наличное денежное обращение;

o является кредитором последней инстанции для кредитных организаций,

организует систему их рефинансирования;

o устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

o устанавливает правила проведения банковских операций;

o осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, если иное не установлено федеральными законами;

o осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами

Банка России;

o принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

o регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

o осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

o организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;

o определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими или физическими лицами;

o устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;

o устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

o принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и

организует составление платежного баланса РФ;

o устанавливает порядок и условия осуществления операций по покупке

и продаже иностранной валюты;

o проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ;

o осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Свои функции Центральный банк осуществляет через банковские операции - активные и пассивные. Пассивными называют операции, с помощью которых образуются банковские ресурсы, активными являются операции по размещению и выдаче банковских ресурсов.

К группе пассивных операций относятся:

Операции по формированию капитала и различного рода резервов.

Прием различных вкладов, заключение их на счета и обслуживание этих счетов.

Вовлечение в оборот банка кредитов

Эмиссионные операции.

К активным операциям Центрального банка относятся:

Учетно-ссудные операции

Банковские инвестиции

Операции с золотом и иностранной валютой

Золото (монетарное золото) и активы в иностранной валюте являются составной частью международных резервов, находящихся в ведении Банка России и Минфина России. Они находятся под контролем Центрального банка (органов денежно-кредитного регулирования), и в любой момент может быть использовано для прямого финансирования дефицита платежного баланса, для воздействия на курс национальной валюты с помощью интервенций (купля - продажа иностранной валюты) на валютных рынках и для других аналогичных целей.

Денежно-кредитная политика направлена либо на стимулирование кредита и денежной эмиссии (кредитная экспансия), либо на их сдерживание и ограничение (кредитная рестрикция). В условиях падения производства и увеличения безработицы центральные банки пытаются оживить конъюнктуру путем расширения кредита и снижения нормы процента. Напротив, экономический подъем часто сопровождается «биржевой горячкой», спекуляцией, ростом цен, нарастанием диспропорций в экономике. В таких условиях центральные банки стремятся предотвратить «перегрев» конъюнктуры с помощью ограничения кредита, повышения процента, сдерживания эмиссии платежных средств и т.д.

Основными инструментами денежно-кредитной политики центрального банка являются:

_регулирование официальной учетной ставки;

_установление минимальных резервных требований (Норматив обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед банками-нерезидентами в валюте РФ и иностранной валюте; Норматив обязательных резервов по обязательствам перед физическими лицами в валюте РФ; Норматив обязательных резервов по иным обязательствам кредитных организаций в валюте РФ и обязательствам в иностранной валюте);

_операции на открытом рынке.

Под операциями Центрального Банка на открытом рынке понимаются купля - продажа Банком России казначейских векселей, государственных облигаций и прочих государственных ценных бумаг, краткосрочные операции с ценными бумагами с совершением позднее обратной сделки.