Понятие и виды конституционных прав и свобод

В самом общем виде конституционные права и свободы можно определить как меру возможно поведения человека и гражданина, предусмотренную рамками конституции.

Конституционные права и свободы характеризуются следующими признаками:

1. особый источник – конституция;

2. они являются основными, т.е. важнейшими, относятся к самым главным потребностям личности;

3. конституционные права и свободы обладают учредительным характером, т.е. являются базовыми для отраслевых прав и свобод;

4. повышенная охрана; во многом это обуславливается тем, что эти права и свободы содержатся в источнике, подлежащем особой правовой охране.

Различные науки (философия, теория государства и права и др.) пытались развести категории «право» и «свобода». В конституционно-правовом отношении «право» и «свобода» тесно переплетаются и зачастую не разграничиваются. Так, ч.1 ст.11 Основного закона ФРГ 1949 г. свободу передвижения называет «свободой», а ч.2 этой же статьи определяет ее как «право».

С точки зрения В.В. Маклакова, «право» есть закрепленная возможность индивида действовать определенным образом или сохранять определенное отношение. Термин «свобода» представляется как выбор деятельности в какой-либо сфере. Если «право» предполагает достаточно четко обозначенного обладателя провозглашенного права, то «свобода» –наличие неопределенного числа обладателей.[58]

Существует два основных способа конституционного формирования прав и свобод:

1. позитивный – устанавливается, что субъект обладает определённым правом.

Это самый распространенный способ. Конституция Азербайджанской Республики 1995 г. гласит: «Каждый обладает правом свободно выбирать себе на основе своей способности к труду вид деятельности, профессию, занятие и место работы» (ч.2. ст.35).

2. негативный – представляет собой конституционное запрещение любому субъекту нарушать или ограничивать определенное право или определенную свободу.

Очень часто негативное регулирование осуществляется словами «никто», «никому» и т.п. Например, «Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство наказанию или обращению» (ч.2 ст.24 Конституции Республики Молдова 1994 г.).

Дифференциация прав и свобод зачастую весьма условна, что связано с нередкой принадлежностью одного и того же права (свободы) к нескольким классификационным группам.

В зависимости от субъекта обладания правом выделяют:

- права человека;

- права гражданина (подданного);

Права человека проистекают из естественного права, являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми; принадлежат каждому человеку в силу его биологического происхождения. К таковым относятся – право на жизнь, достоинство личности и др. Права гражданина являются порождением позитивного права, проистекают из связи между личностью и государством (монархом). К числу таких прав относятся – право избирать и быть избранным, иные политические права. Подобное деление прав и свобод зачастую приводит к выделению естественных (принадлежащие человеку в силу факта рождения) и позитивных (предоставляемые государством) прав.

По форме осуществления права и свободы делятся на:

- индивидуальные;

- коллективные.

Индивидуальные права (право на жизнь) осуществляются каждым человеком самостоятельно, в то время как коллективные (право на объединение) лишь при участии иных членов общества. Следует добавить, что многие индивидуальные права могут осуществляться коллективно.

«... дихотомия индивидуальные права – коллективные права не совсем точна, потому что не всякую общность и даже не всякую организацию (ее человеческий субстрат) можно считать коллективом... Поэтому от индивидуальных прав следует отличать групповые права, а коллективные права суть вид групповых».[59]

По степени абсолютизации выделяют:

- абсолютные права (абсолютно основные; исходные; фундаментальные; незыблемые; обладающие полным и абсолютным иммунитетом);

- относительные (относительно основные).

Абсолютные (от лат. absolutus — безусловный, неограниченный) права не подлежат ограничению ни при каких условиях. Таких прав не так уж и много — например, достоинство личности. Ведь даже право на жизнь ограничено в странах, применяющих смертную казнь, и т.д.

Международное право к числу абсолютных прав относит те, которые не подлежат приостановлению и ограничению в условиях чрезвычайного положения (ст.4 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.). К числу таких прав отнесено: право на жизнь, право на признание правосубъектности и др.

В ряде государств с учетом национальных особенностей конституционно предусмотрены и некоторые иные права и свободы, которые не могут быть ограничены. В частности: свобода наук и искусства (Турция); доступ к всемирным и национальным культурным ценностям (Румыния); запрет общей конфискации (Люксембург); право на достойный образ жизни (Кипр) и др.[60]

Права можно различать по времени возникновения. Так появилось понятие «поколения прав человека».

Первым поколением признаются те традиционные либеральные ценности, которые были сформулированы в процессе осуществления буржуазных революций, а затем конкретизированы законодательстве демократических государств, - право на свободу мысли, совести и религии и др.

Второе поколение прав человека возникает со второй волной конституций. В эту группу прав входят социальные, экономические и культурные права.

В период после Второй мировой войны стало формироваться третье поколение прав человека. Некоторые авторы называют их правами народов: право на мир, на здоровую окружающую среду и др. Зачастую такие права являются коллективными.

В современных теориях прав человека наблюдается тенденция относить к новому поколению такие права, которые конкретизируют индивидуальные права первых двух поколений (право на отличие, право на тишину и покой и др.), а также ряд коллективных прав (право на солидарность и на общение).

Кроме того, имеет место быть точка зрения о возможности выделения еще одного поколения прав человека. Так, О.Ю. Малинова предполагает, что «…возможно, на горизонте – пятое или шестое поколение прав...». Аргументирует она это тем, что корпус прав, требующих защиты, неизбежно будет расширяться. Вместе с тем этот процесс нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, расширение круга признаваемых прав должно усиливать правовую защищенность личности. С другой – каждое поколение приносит с собой новую логику узаконивания притязаний, именуемых правами человека, и неизбежные конфликты новых прав со старыми, в результате чего уровень защищенности может не возрасти, а снизиться.[61]

Классифицировать прав и свободы, а равно и обязанности, можно на:

- основные;

- дополнительные.

Последние производны от первых и конкретизируют их. Например, право участвовать в управлении государством – основное право, а избирательные права производны от него, суть одно из его проявлений.

Но наибольшее значение имеет традиционная классификация соответствующих прав, свобод и обязанностей по содержанию на личные (гражданские), политические, социально-экономические, духовно-культурные.

Личные (гражданские) права и свободы относятся к естественным, неотъемлемым правам человека. К числу таковых относятся: достоинство личности; право на жизнь; свобода и неприкосновенность личности и др.

Политические права предоставляют гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни. Политическими правами являются свобода союзов и ассоциаций; свобода демонстраций и собраний, печати, радио и телевидения, право на участие в отправлении правосудия.

Экономические (право частной собственности, свобода предпринимательской деятельности), социальные (трудовые права, право на социальное обеспечение) и культурные (свободный доступ к культурным ценностям, свобода творчества и научных исследований) права являются возможностями каждого человека, имеющимися в указанных сферах.