И правотворческой деятельности в Иркутской области

Принят

Постановлением

Законодательного Собрания

Иркутской области

От 16 декабря 2009 года

N 17/9-ЗС

(в ред. Законов Иркутской области

От 24.03.2011 N 9-ОЗ, от 07.03.2012 N 11-ОЗ,

От 29.06.2012 N 63-ОЗ, от 16.12.2013 N 141-ОЗ)

Раздел I

ОСНОВЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Уставом Иркутской области определяет систему правовых актов Иркутской области и регулирует общественные отношения в сфере правотворческой деятельности в Иркутской области (далее - область).

Порядок и условия заключения, вступления в силу, исполнения и прекращения действия договоров и соглашений, заключаемых от имени области, определяются отдельным законом области.

Статья 2. Понятие правового акта области

Под правовым актом области понимается официальный письменный документ, обязательный на территории области и направленный на установление, изменение или отмену общеобязательных норм (нормативный правовой акт), или официальный письменный документ индивидуального правового регулирования (ненормативный правовой акт), принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом области в пределах полномочий либо принятый на референдуме Иркутской области.

Статья 3. Правотворческая деятельность в области

1. Под правотворческой деятельностью в области понимается система взаимосвязанных действий, осуществляемых субъектами правотворческой деятельности в области, которая в зависимости от видов правовых актов может включать:

1) планирование подготовки проектов правовых актов области;

2) подготовку проектов правовых актов области;

3) экспертизу проектов правовых актов области;

4) рассмотрение проектов правовых актов области;

5) принятие (издание) правовых актов области;

6) обнародование правовых актов области;

7) систематизацию и государственный учет правовых актов области;

Официальное толкование правовых актов области.

Правовую основу правотворческой деятельности в области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Иркутской области, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ними другие законы и иные нормативные правовые акты области.

Статья 4. Принципы правотворческой деятельности в области

1. Правотворческая деятельность в области основывается на принципах:

1) конституционности и законности;

2) самостоятельности правотворческих органов области при принятии правовых актов области;

3) гласности;

4) прогнозирования и планирования;

5) оперативности;

6) научной обоснованности;

7) эффективности;

Правового качества правовых актов области.

2. Правовые акты области не должны содержать положения, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Статья 5. Субъекты правотворческой деятельности в области

1. Субъектами правотворческой деятельности в области являются:

1) правотворческие органы области и их должностные лица в соответствии с настоящим Законом;

2) граждане;

Иные органы и организации.

2. Правотворческими органами области являются:

1) Законодательное Собрание Иркутской области;

2) Губернатор Иркутской области;

3) Правительство Иркутской области;

4) министерства и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области, их территориальные подразделения;

(в ред. Закона Иркутской области от 29.06.2012 N 63-ОЗ)

Иные государственные органы области в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.

Граждане участвуют в правотворческой деятельности в области в формах референдума области, народной правотворческой инициативы, а также в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Иркутской области, настоящему Закону и иным законам области.

4. Для обеспечения правотворческой деятельности в области в порядке, установленном федеральными законами и законами области, Правительством Иркутской области может создаваться государственное научно-исследовательское учреждение области.

Иные органы и организации участвуют в осуществлении правотворческой деятельности в области в формах, предусмотренных настоящим Законом, и в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области, настоящим Законом, иными законами области.

Глава 2. СИСТЕМА ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ

Статья 6. Общие принципы системы правовых актов области

Правовые акты области в своей совокупности образуют систему правовых актов области.

Система правовых актов области основывается на принципах единства и целостности, внутренней дифференцированности и непротиворечивости, иерархического построения в зависимости от их юридической силы.

Статья 7. Виды правовых актов, принимаемых в области государственными органами области и их должностными лицами

1. Систему правовых актов области образуют:

1) Устав Иркутской области;

2) законы области;

3) постановления Законодательного Собрания Иркутской области;

4) указы Губернатора Иркутской области и распоряжения Губернатора Иркутской области;

5) постановления Правительства Иркутской области и распоряжения Правительства Иркутской области;

6) правовые акты министерств и иных исполнительных органов государственной власти области, их территориальных подразделений;

(в ред. Закон Иркутской области от 29.06.2012 N 63-ОЗ)

7) правовые акты иных государственных органов области и их должностных лиц;

Договоры и соглашения области.

Устав Иркутской области и законы области являются законодательными актами области.

(в ред. Закона Иркутской области от 29.06.2012 N 63-ОЗ)

3. Правовые акты, принимаемые Законодательным Собранием Иркутской области (за исключением Устава Иркутской области и законов области), Губернатором Иркутской области, Правительством Иркутской области, министерствами и иными исполнительными органами государственной власти области, их территориальными подразделениями, иными правотворческими органами области, являются подзаконными правовыми актами области.

(в ред. Закона Иркутской области от 29.06.2012 N 63-ОЗ)

4. В области также издаются:

1) правовые акты председателя Законодательного Собрания Иркутской области;

Правовые акты первых заместителей Председателя Правительства Иркутской области, заместителей Губернатора Иркутской области, заместителей Председателя Правительства Иркутской области.

5. Обращения, заявления, декларации, принимаемые Законодательным Собранием Иркутской области, Губернатором Иркутской области, Правительством Иркутской области, министерствами и иными исполнительными органами государственной власти области, иными правотворческими органами области, правовыми актами области не являются.

Статья 8. Устав Иркутской области

Устав Иркутской области на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет статус области как субъекта Российской Федерации.

Устав Иркутской области является актом высшей юридической силы в системе правовых актов области, имеет прямое действие и применяется на всей территории области. Иные правовые акты области не должны противоречить Уставу Иркутской области.

3. Изменения в Устав Иркутской области принимаются в форме закона области, именуемого "Закон Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области".

Устав Иркутской области, законы области о поправках к Уставу Иркутской области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и обнародуются путем их подписания Губернатором Иркутской области.

(в ред. Закона Иркутской области от 29.06.2012 N 63-ОЗ)

Статья 9. Законы области