Зміст теоретичної підготовки

№ п/п	Назва змістового модуля. Теми і підтеми	К-сть. годин	Література	Наочні посібники, ТЗН
	Загальна характеристика виборів та виборчих систем
1.1	Поняття виборів та виборчого права. – Поняття виборчого права. – Основні різновиди виборчих цензів. – Поняття виборів. – Функції виборів за різних типів політичних систем.		1, 9, 10, 18, 25, 33, 37, 38, 51, 54, 75, 79, 100, 119.
1.2.	Виборчий процес – Поняття виборчого процесу. – Стадії виборчого процесу.		8, 9, 10, 20, 23, 28, 55, 62, 100, 114.
1.3.	Загальна класифікація сучасних виборчих систем. – Поняття “виборча система”. – Суть та основні різновиди мажоритарних виборчих систем. а) принцип мажоритарності. б) основні різновиди мажоритарних виборчих систем: – Сутність та типологія пропорційних виборчих систем. – Поняття виборчої квоти та виборчого залишку. – Сутність та типологія змішаних виборчих систем.		9, 10, 21, 23, 24, 31, 33, 37, 47, 51, 55, 56, 100.
	Виборчі системи зарубіжних країн
2.1.	Мажоритарні виборчі системи держав світу. – Формування Конгресу США. – Президентські вибори в США. – Парламентські вибори у Великобританії. – Французька виборча система.		3, 16, 17, 18, 30, 34, 36, 40, 60, 91, 102, 103, 112.
2.2.	Пропорційні виборчі системи держав світу. – Системи із виборами за жорсткими та напівм’якими списками. – Преференційні системи. – Системи панашування.		34, 40, 55, 72, 90, 91, 92, 112
2.3.	Змішані виборчі системи держав світу. – Виборча система Італії. – Формування парламенту ФРН. – Географічно неоднорідні виборчі системи. – Система виборів у Російській Федерації.		10, 19, 34, 35, 38, 50, 61, 67, 69, 70, 72, 73, 104, 118.
2.4.	Виборча система сучасної України. – Формування законодавчого органу влади. – Вибори Президента України. – Формування органів місцевого самоврядування.		1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 41, 46, 66, 82, 84, 86, 95, 96, 97, 100, 106.

 

СЕМІНАРСЬКІ ЗАНЯТТЯ

Тема 1. Поняття виборів та виборчого права (2 год.)

Мета: розкрити зміст понять “виборче право” та “вибори”; охарактеризувати види виборчих цензів; з’ясувати роль та функції виборів за демократичної, тоталітарної та авторитарної політичної системи.

 

Методичні рекомендації.

Відповідаючи на перше запитання потрібно розкрити зміст поняття “виборче право”. Слід звернути увагу на те, що даний термін тлумачиться у об’єктивному та суб’єктивному сенсі. В даному запитанні потрібно також дати характеристику основним принципам, на яких ґрунтується виборче право, а саме: загальні, рівні, прямі вибори при таємному голосуванні.

Друге запитання присвячено розгляду основних різновидів сучасних та історичних виборчих цензів. Дайте визначення та охарактеризуйте такі виборчі цензи: віковий, ценз недієздатності, моральний, майновий, професійний, освітній, релігійний та міграційний. Проаналізуйте процес боротьби за скасування расових обмежень виборчого законодавства.

У третьому запитанні слід виокремити та проаналізувати підходи до поняття “вибори”. Особливу увагу варто зосередити на характеристиці рівнів виборів. Потрібно також розкрити зміст та особливості президентських, парламентських та місцевих виборів. Аналізуючи парламентські вибори слід пам’ятати, що останні можуть бути як одно так і дво палатними, тому потрібно розрізняти вибори до верхньої та нижньої палати. У даному запитанні розгляду потребує проблематика строків та термінів проведення виборів.

У четвертому запитанні дайте характеристику функціям виборів в умовах різних політичних систем. Досліджуючи демократичне суспільство слід розкрити зміст таких функцій виборів: артикуляції, контролюючої, легітимації і стабілізації, комунікативної, каналізації, мобілізації, соціалізації, рекрутування політичної еліти, генерування, конституювання опозиції.

Зовсім інші функції виконують вибори у тоталітарній виборчій системі, де їх завдання зводиться як правило до пропаганди існуючого ладу. Розкрийте зміст функцій виборів у тоталітаризмі.

Дещо проміжну роль порівняно із демократичним та тоталітарним ладом займають вибори в авторитарній системі. Вони, як правило, направленні на легітимізацію пануючого режиму. Характеризуючи вибори за авторитаризму зважте на те, що вони як правило носять непрямий та періодичний характер.

План

1. Поняття виборчого права.

2. Основні різновиди виборчих цензів.

3. Поняття виборів.

4. Функції виборів за різних типів політичних систем.

Література:

Основна

1. Алебастрова И.А. Организация публичной власти в государстве: формы ее осуществления (система органов и народные голосования) // Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. – М., 2001. – С. 160-163.

2. Алескеров Ф.Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. – М., 1995.

3. Арановский К.В. Избирательное право и политические партии. Избирательные системы // Государственное право зарубежных стран. – М., 1998. – С. 292 - 301.

4. Избирательное право и выборы. – М., 1990.

5. Лысенко В.И. Выборы и представительные органы в новой Европе: политический опыт и тенденции 80 - 90-х годов. -М., 1994.

6. Очерки по истории выборов и избирательного права: Учебное пособие. – Калуга – М., 1997.

7. Рябов С.Г. Політичні вибори: Навчальний посібник. – К., 1998.

8. Шаповал В.М. Конституційні права і свободи та їх класифікація. Виборче право як суб’єктивне право громадян // Конституційне право зарубіжних країн. – К.: "Артек", 2001.-С. 118-126.

9. Янковский Й.Р. Выборы и демократия: подходы современной политической науки. – М., 1999.

Додаткова

1. Выборы в посткоммунистических обществах. // Пробл.-тем. сб. Отв. ред. и сост. Мелешкина Е.Ю. – М., 2000.

2. Граф Г., Зайлер Г. Выборы и избирательное право в классовой борьбе. – М., 1974.

3. Евинтов В.И. Буржуазная избирательная система: мифы и реальность. – К., 1985

4. Избирательная системы и партии в буржуазном государстве / Под ред. Туманова В.А. – М., 1979.

5. Избирательное право в вопросах и ответах. – М., 1995.

6. Маклаков В.В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. – М., 1987.

7. Мирский Г.И. Авторитаризм и демократия: две модели? // Полис. – 1996. – №6 – С.136-145.

8. Мерло П. Избирательные кампании та проблемы их подготовки: "равное игровое поле" и демократические - выборы // Полис – 1995. - №4. - С. 131 -118.

9. Мазур О.Г. Виборчі системи: світовий досвід. – Луг., 1999.

10. Обушний М.І. Політологія: Довідник / М.І. Обушний, А.А. Коваленко, О.І. Ткач; За ред. М.І. Обушного. – К.: Довіра, 2004.

11. Охрименко B.C. Президентские выборы в Беларуси: взгляд из 1997 года // Полис. – 1997. – № 6. – С. 80-87.

12. Пугачев В.П. Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 2000.

13. Чиркин В.Е. Формирование парламента // Основы сравнительного государствоведения. – М., 1997. – С. 207-210.

14. Шляхтун П.П. Конституційне право: словник термінів. – К.: Либідь, 2005.

Запитання для самоконтролю

1. Назвіть основні принципи сучасного виборчого права.

2. Як можна трактувати принцип рівності?

3. Яка основна мета виборчих цензів?

4. Чи існують рудименти майнового виборчого цензу в сучасних демократичних країнах?

5. Які існують рівні проведення виборів?

6. Назвіть основні принципи демократичних виборів, що закріплені у Всезагальній декларації прав людини та Міжнародному пакті про громадянські й політичні права.

7. Яким чином вибори здійснюють політичну соціалізацію?

8. Чи завжди вибори виконують функцію стабілізації політичної системи?

9. Чи здійснюють вибори за умов авторитаризму функцію легітимації влади?

10. Чим обумовлена висока явка на вибори в тоталітарних державах?

11. Роль виборів за умов авторитарних та тоталітарних режимів.

 

Аудиторна робота: усне опитування, співбесіда, заслуховування доповідей, дискусія.

Тема 2 Виборчий процес (2 год.)

Мета: розкрити зміст поняття виборчого процесу; проаналізувати основні складові та етапи виборчого процесу.

Методичні рекомендації

Семінарське заняття присвячене розгляду поняття виборчого процесу. У першому запитанні слід розкрити зміст терміну “Виборчий процес”. При цьому слід зрозуміти, що виборчий процес може тлумачитися у двох аспектах: як особлива діяльність, що спрямована на організацію, проведення та участь у виборах та як система правових норм, що регулює вибори.

Друге запитання стадії виборчого процесу. Слід розкрити зміст таких стадій: призначення виборів, нарізка виборчих округів, утворення виборчих дільниць, формування виборчих органів, реєстрація виборців, висування кандидатів, реєстрація кандидатів, агітаційна кампанія, голосування, підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування. Можливий другий тур голосування, або нові вибори. Підсумкове визначення та опублікування результатів виборів. Опротестування результатів виборів у виборчих комісіях та судах різного рівня.

Розкриваючи зміст етапів виборчого процесу потрібно проаналізувати: підготовчий етап виборів; етап висування і реєстрації кандидатів; агітаційно-пропагандистська кампанія; етап голосування та підведення підсумків виборів.

Характеризуючи підготовчий етап виборів потрібно детально зупинитися на розкритті: різновидів виборчих округів (одномандатні (уніномінальні), багатомандатні (поліномінальні та плюріномінальні); принципів нарізки виборчих округів (кількісний, територіально-адміністративний, культурно-національний, виробничий).

Аналізу потребують: види виборчих органів (центральні, регіональні, територіальні, окружні та дільничі); формування виборчих комісій; способи формування списків виборців; способи (суб’єкти) висування кандидатів у депутати; агітаційно-пропагандистська кампанія виборів; способи голосування (голосування бюлетенями, за допомогою виборчих машин, поштою (листи), голосування за дорученням, голосування за допомогою електронної пошти, зміст та вигляд виборчих бюлетенів); загальні вимоги до підрахунку голосів.

План

1. Поняття виборчого процесу.

2. Стадії виборчого процесу.

 

Література:

Основна

1. Алебастрова И.A. Организация публичной власти в государстве: формы ее осуществления (системы органов и народное голосования) // Конституционное право зарубежных стран: Учеб.пособие. — М., 2001. – С. 163-166.

2. Бакаев Ю., Борденюк В., Василевський О., Кальниш Ю., Логунов М. Вибори - шлях до демократичного суспільства: Метод, матеріали з питань виборчого процесу // В.М. Князев (ред.). — К., 2002.

3. Избирательные системы в свете мирового опыта (законодательство и практика). М., 1991.

4. Избирательные системы и наблюдение за выборами: Краткий обзор. - М., 1995.

5. Рябов С.Г. Політичні вибори: Навчальний посібник. – К., 1998.

6. Шаповал В.М. Народний суверенітет і вибори // Конституційне право зарубіжних країн. – К., 2001. С.71-78.

7. Шелатто Н.В. Избирательные процедуры и права граждан: Современ. полит, лексика. – М., 1995.

Додаткова

1. Арановскцй КВ. Избирательное право и политические партии. Избирательные системы // Государственное право зарубежных стран. – М., 1998. – С.301 - 306.

2. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. – 1997. – №8.

3. Козлова ЕМ., Кутафин О.Е., Конституционное право России: Учебник. – М., 1998.

4. Надаис А. Выбор избирательных систем // Полис. – 1993. – №3.–С.70-79.

5. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: Том 1-2. Часть общая / Отв. ред. проф. Б.А.Страшун. – М., 2000.

Аудиторна робота: усне опитування, співбесіда, заслуховування доповідей, дискусія.

Запитання для самоконтролю

1. В якій послідовності повинні йти три наступні стадії виборчого процесу: формування виборчих комісій, формування виборчих округів, складання списків виборців?

2. Який спосіб реєстру виборців - публічний (обов'язковий) чи добровільний - може вважатися більш демократичним та більш ефективним?

3. Які основні причини застосовування одномандатних та багатомандатних виборчих округів?

4. Назвіть основних суб’єктів формування виборчихкомісій.

5. Назвіть основних суб’єктів висування кандидатів.

6. З якою метою в деяких країнах кандидати в депутати вносять грошову заставу?

7. Які обмеження передбачені в законодавствах зарубіжних країн для проведення передвиборної агітації?

8. Назвіть основні способи голосування.

9. За якими ознаками виборчий бюлетень може бути визнаний недійсним?

10. За яких обставин вибори можуть бути визнані недійсними?

 

Тема 3. Загальна класифікація сучасних виборчих систем (4 год).

Мета: розкрити зміст поняття “виборча система”. Виокремети критерії класифікації виборчих систем. Проаналізувати такі типи виборчих систем: пропорційна, моджоритарна, змішана.

Методичні рекомендації.

Перше запитання потрібно розпочати із розкриття підходів до тлумачення виборчої системи. Доречно зупинитися на вузькому, нормативно-правовому та широкому розуміння поняття “виборча системи”. Слід також звернути увагу на те, що виборчу систему дуже часто тлумачать як принцип переведення голосів виборців у депутатські мандати. Існує й інший підхід, за яким виборча система, розуміється як сукупність процесуально-правових норм, що регулюють вибори. Детально вивчіть дані підходи, прокоментуйте кожен із них та оберіть найбільш обґрунтований на вашу думку варіантів тлумачення поняття виборча система.

Дослідження виборчої системи вимагає застосування різних методів, а саме: системного, структурно-функціонального, порівняльного та історичного. Дайте загальну характеристику кожному із вище згаданих методів. В даному питані слід також розкрити та охарактеризувати структурні елементи виборчих систем. Виокремити функції виборчих систем.

Існують різні критерії типології виборчих систем. Виокреміть та проаналізуйте їх. Розкрийте зміст мажоритарної, пропорційної та змішаної виборчих систем.

Дайте загальну характеристику мажоритарної виборчої системи. Проаналізуйте основні різновиди мажоритарних виборчих систем (система відносної більшості, система абсолютної більшості, система кваліфікаційної більшості, система перебалотування, система альтернативного голосування, система обмеженого голосування, система єдиного голосу, що не передається, система кумулятивного голосування, система “балів”. Розкрийте переваги та недоліки мажоритарних виборчих систем.

У третьому запитанні визначіть поняття пропорційної виборчої системи. Проаналізуйте поняття та різновиди виборчих бар’єрів. У цьому запитанні слід також виокремити різновиди пропорційних виборчих систем та критерії їх класифікації. Дуже часто критерієм класифікації пропорційної виборчої системи виступають партійні списки. Дайте повну характеристику таким різновидам партійних списків – система з жорсткими, напівжорсткими та м’якими списками; панашування та рейтингове голосування.

Четверте запитання фактично виступає продовженням третього, оскільки виборча квота також може виступати критерієм класифікації пропорційних виборчих систем. Дайте визначення поняттю “виборча квота”. Розкрийте методи обчислення виборчої квоти. Безпосередньо зупиніться на характеристиці квоти Хейра, Друпа, Гегенбах-Бішофа.

Методи обрахування виборчих квот, як правило мають один недолік. Суть його полягає в тому, що залишаються не розприділеними усі мандати. Саме тому існують правила розподілення “зайвих” мандатів. Проаналізуйте їх (правило “найбільшої кількості”, правило “найбільшого залишку”, правило “найбільшої середньої”; методи дільників. Метод Д’онта, Імперіалі, Сент-Лаг’ю, модифікований метод Сент-Лаг’ю.

В останньому запитанні розглядається ще один тип виборчої системи – змішаної. Дайте визначення змішаної виборчої системи. Проаналізуйте варіанти застосування змішаної виборчої системи. Розкрийте позитиви та недоліки змішаних виборчих систем. Виокреміть політичні наслідки застосування змішаних виборчих систем.

Характеристика змішаних виборчих систем вимагає виділення основних типів даної виборчих систем. Розкрийте зміст таких типів змішаних виборчих систем – географічно неоднорідні та географічно однорідні; системи паралельного і послідовного комбінування;. зв’язані та незв’язані змішані виборчі системи; мажоритарно-пропорційні, пропорційно-мажоритарні та врівноважені системи.

План.

1. Поняття “виборча система”.

2. Суть та основні різновиди мажоритарних виборчих систем.

а) принцип мажоритарності:

– система відносної більшості;

– система абсолютної більшості.

б) основні різновиди мажоритарних виборчих систем:

– система кваліфіклваної більшості;

– система перебалатування;

– система альтернативного голосування;

– система обмеженого голосування;

– система голосу, що не передається;

– система кумулятивного голосування;

– система балів.

3. Сутність та типологія пропорційних виборчих систем.

4. Поняття виборчої квоти та виборчого залишку.

5. Сутність та типологія змішаних виборчих систем.

Література:

Основна

1. Алебастрова И.А. Организация публичной власти в государстве: формы ее осуществления (система органов и народные голосования) // Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. – М., 2001. – С. 167-173.

2. Арановский КВ. Избирательное право и политические партии. Избирательные системы // Государственное право зарубежных стран. – М., 1998. – С. 306 - 314.

1. Избирательные системы в Свете мирового опыта (законодательство и практика). – М., 1991.
2. Избирательные системы и партии в буржуазном государстве. – М., 1979.
3. Избирательные системы стран мира. – М., 1984.
4. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: Том 1-2. Часть общая / Отв. ред. проф. Б.А.Страшун – М.,2000.
5. Лейкман Э., Ламберт Д.Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. – М., 1958.
6. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов высших учебных заведений. – М., 2000.

Додаткова

1. Білоус А.О. Політичні об’єднання України. – К., 1993.

2. Даль Р. О демократии / пер. с англ. А.С.Богдановского; под ред. О.А.Алякринского. – М., 2000.

1. Kic T. Виборчі системи та їхні політичні наслідки // Нова політика. – 1996. – №2, 4.

4. Рябов С.Г. Політичні вибори: Навчальний посібник. – К., 1998.

5. Таагапера Р., Шугарт М.С. Описание избирательных "систем // Полис. – 1997. - №3.

6. Чиркин В.Е. Формирование парламента // Основы сравнительного государствоведения. – М., 1997 – С.201-205.

7. Шаповал В.М. Народний суверенітет і вибори // Конституційне право зарубіжних країн. – К., 2001 – С.71-78.

1. Шутов А.Ю. Первая российская избирательная система представительства (Из истории разработки) // Полис. – 1998, – №2 –С.134-147.

Запитання для самоконтролю.

1. У чому особливості широкого тлумачення терміну “виборча система”?

2. Назвіть основні “елементи” виборчої системи.

3. На які елементи найбільше впливає виборча система?

4. Чи впливає кількість мандатів, що розподіляються у виборчих округах, на напругу у виборчій кампанії?

5. У чому полягає принцип “мажоритарності”?

6. Порівняйте мажоритарні виборчі системи відносної та абсолютної більшості. Назвіть основні їх переваги та недоліки.

7. Назвіть основні різновиди “напівпропорційних” систем.

8. За яких обставин запроваджується достатньо нерезультативна система кваліфікаційної більшості?

9. У чому переваги та недоліки системи альтернативного голосування в порівнянні із системою відносної та абсолютної більшості?

10. Чи існують країни, де не застосовується виборчий бар’єр, при застосуванні пропорційних виборчих систем?

11. В чому особливості рейтингового голосування?

12. Яка мета застосування змішаних виборчих систем?

13. Назвіть основні різновиди географічно однорідних виборчих систем.

14. Яка мета застосування мажоритарно-пропорційної системи послідовного комбінування?

15. Яким чином визначаються переможці при застосуванні системи голосу, що передається?