Безвозмездное срочное пользование земельным участком.

Данный вид прав на землю отличается от аренды земельных участков тем, что осуществляется всегда бес­платно, а от постоянного (бессрочного) пользования зем­лей — временным характером отношений.

При безвозмездном срочном пользовании земельные участки предоставляются на срок, установленный зако­ном (для земельных участков, находящихся в государ­ственной или муниципальной собственности), договором (для участков из земель, находящихся в частной соб­ственности), или на период трудовых отношений (так называемые «служебные наделы»).

Из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются только государственным и муниципальным учрежде­ниям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Порядок заключения и исполнения договора безвоз­мездного использования регулируется нормами ст. 689-701 ГК РФ.

По договору безвременного срочного пользования земельным участкам одна сторона обещается передать другой стороне земельный участок в пользование бес­платно на определенный срок (или без указания конк­ретного срока), а другая сторона обязуется использо­вать земельный участок в соответствии с ее целевым назначением и условиями договора и вернуть его соб­ственнику в надлежащем состоянии.

Договор безвозмездного пользования земельным уча­стком прекращается в случае смерти гражданина-зем­лепользователя или ликвидации юридического лица-зем­лепользователя, если иное не предусмотрено договором. В случае же смерти собственника земельного участка или реорганизации юридического лица — собственни­ка, предоставившего земельный участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику). К новому собственни­ку также переходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения земель­ного участка.

Согласно положениям действующего земельного законодательства в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться следующие земельные участки.

Во-первых, из числа земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления (ст. 29 ЗК РФ) государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (п. 1 ст. 20 ЗК РФ) на срок не более чем один год;

во-вторых, из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

в-третьих, из земель отдельных видов организаций, названных ниже, гражданам в виде служебного надела. В частности, служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. При этом категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ЗК РФ предусматривает три вида безвозмездного срочного пользования земельным участком, в зависимости от того, кому принадлежит предоставляемый в пользование земельный участок:

1) публичным правовым образованиям (государству, государственным и муниципальным образованиям);

2) физическим и юридическим лицам;

3) организациям отдельных видов отраслей, работники которых имеют право на служебные наделы.

При этом для земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, срок безвозмездного пользования устанавливается законом, для земельных участков, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц, – соответствующим договором, а в отношении служебных земельных наделов срок пользования зависит от периода трудовых отношений.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование могут быть предоставлены только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также государственным и муниципальным органам на основании акта соответствующего органа исполнительной власти.

Земельные участки, находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц, могут предоставляться другим физическим и юридическим лицам на основании соответствующего договора. Однако при этом следует учитывать законодательный запрет на передачу коммерческой организацией любого имущества (в том числе земельных участков) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся его учредителем, участником, руководителем, членом органов управления или контроля (п. 2 ст. 690 ГК РФ).

Предоставление организациями служебных земельных наделов своим работникам на праве безвозмездного срочного пользования предусмотрено законодательством только для отдельных отраслей экономики, в частности, транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников данных отраслей, имеющих право на получение служебных земельных наделов, а также условия предоставления таких наделов должны устанавливаться законодательством РФ и законодательством ее субъектов. Однако до принятия соответствующих законодательных актов сохраняют силу ранее принятые акты в этой области.

 

13. Сервитуты (п. 1 ст. 216, ст. 274—277 ГК РФ и ст. 23 ЗК РФ), выражающиеся в праве ограниченного пользования соседним земель-ным участком и может быть: а. по источнику установления:

- частный сервитут - устанавливается гражданским законодательством;

- публичный сервитут - устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, субъекта РФ и органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государ-ства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельного участка. Установление публичного сервитута осуществля-ется с учетом результатов общественных слушаний.

б. по сроку установления: временным или постоянным

в. по субъекту установления: Сервитут может устанавливаться:

= соглашением собствен-ников земельных участков;

= решением суда.

Собственник земельного участка вправе требовать, в том числе в судебном порядке, предоставления сервитута для обслуживания своего земельного участка.

г. по цели установления: Сервитуты могут устанавливаться для: …………

Особенности сервитута как вещного права следующие:

■ если основанием возникновения прав пожизненного наследуемого владения и прав постоянного пользования земельным участком явля-ется свободный от чьих-либо притязаний участок, то основанием сер-витута всегда является наличие соседнего используемого участка, ин-тересы надлежащей эксплуатации которого требуют вмешательства в пользование данным земельным участком;

■ право сервитута представляет своего рода право безысходности, невозможности не затрагивать интересы соседних землепользовате-лей. Если есть возможность обеспечить надлежащую эксплуатацию участка, не ущемляя прав соседних землепользователей, то право сер-витута возникать не должно;

■ право сервитута представляет собой узкоцелевое использование земельного участка, выделенного для прохода или проезда; его нельзя использовать под складирование имущества, размещение каких-либо объектов и т.д.;

■ право сервитута не может быть самостоятельным предметом сде-лок. В частности, его нельзя приобретать, вносить в качестве вклада в имущество хозяйственного общества и использовать в качестве самостоятельного объекта гражданских прав вне зависимости от земельного участка, для обеспечения рационального использования ко-торого установлен данный сервитут;

■ право сервитута носит придаточный характер к основному пра-ву на земельный участок для лица, в пользу которого устанавливается данный сервитут. С прекращением права этого лица на данный зе-мельный участок прекращается и право сервитута;

■ право сервитута не порождает у лица, в пользу которого уста-навливается данный сервитут, прав на земельный участок, служащий для сервитута (ограниченного пользования им), поскольку сервитут не влечет за собой лишения прав землепользователя на данный земель-ный участок (п. 2 ст. 274 ГК РФ);

■ сервитут устанавливается на период до устранения причин, породивших необходимость этого сер-витута, с устранением которых прекращается дей-ствие сервитута.