Усиление политической реакции в 80-90 годы. Контрреформы Александра III.

Убийство 1 марта 1881 г. Александра II народовольцами показало, что они не были связаны с массовым организованным революционным движением. Пролетариат России еще не вступил на путь самостоятельной и организованной классовой борьбы. Выступления крестьян были стихийными. Буржуазия страны не была революционной.
Поэтому, вопреки ожиданиям революционеров, никаких противоправительственных выступлений не последовало. В письме к новому царю Александру III (1881–1894 гг.) народовольцы обещали прекратить террор при условии общей амнистии и созыва представителей от народа для пересмотра существующих форм государственной и общественной жизни.
Самодержавие ответило новыми репрессиями. Большинство членов Исполкома "Народной воли" были арестованы. Руководители и участники покушения 1 марта 1881 г. – Желябов, Перовская, Кибальчич и др. – были повешены.
29 апреля 1881 года был объявлен царский манифест, подтверждавший незыблемость самодержавия. Очередной раз после освобождения крестьян волна революционного движения была отбита и наступило время реакции.
В августе 1881 г. было издано "Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия", в соответствии с которыми в стране фактически объявлялось чрезвычайное положение. Была создана широкая полицейская сеть. Например, в Москве и Варшаве были образованы новые полицейские учреждения – Отделения по охране общественной безопасности и порядка.
В то же время правительство проводило псевдолиберальную политику, старалось создать видимость того, что оно принимает меры к облегчению положения крестьян, так как аграрные отношения представляли собой сочетание самых острых социально–экономических противоречий (только в 80–х годах произошло 540 стихийных выступлений крестьян). Были приняты законы о понижении с 1 июня 1882 г. выкупных платежей и о переводе с 1 января 1883 г. всех временнообязанных крестьян на выкуп. В 1882 г. открылся Крестьянский банк, выдававший ссуды под залог покупаемых крестьянами земель.
Последующее законодательство о крестьянах (об ограничении семейных разделов, 1886; об ограничении переселения, 1889; об ограничении земельных переделов в общинах, 1898; о неотчуждаемости крестьянских наделов, 1893) носило открыто реакционный характер и закрепляло полукрепостнические приемы эксплуатации. Царизм стремился упрочить позиции помещиков: в 1885 г. был учрежден Дворянский банк, выдававший дворянству ссуды на выгодных условиях, в 1886 г. издан закон об охране интересов помещиков при найме рабочих и т.д.
Такова была реакция всего помещичье–дворянского класса, направленная против буржуазного развития страны. Этот класс пытался вернуть Россию к дореформенным порядкам.
Все буржуазные реформы 60–70–х годов объявлялись "роковой ошибкой" Александра II. Крепостники требовали "контрреформ" – упрочения помещичьего землевладения, восстановления своей власти над крестьянами, усиления политического гнета.
Введенные в соответствии с этими требованиями Временные правила о печати (август 1882 г.) резко ограничили круг проблем, выносимых на обсуждение в периодических изданиях, были закрыты несколько газет ("Московский телеграф", "Голос", "Страна", "Русский курьер" и др.), журнал "Отечественные записки". В 1884 г. впервые была произведена чистка общественных библиотек с изъятием неугодных книг (133 названия). В августе 1884 г. утвержден новый университетский устав, ликвидировавший автономию университетов.
После 1 марта 1887 г., когда была совершена попытка покушения на Александра III, в которой участвовал брат В.И. Ленина А.И. Ульянов (казнен 8 мая 1887 г.), вышел циркуляр министерства просвещения об увольнении из гимназии учеников, оказывающих "вредное влияние на своих товарищей", и о сокращении приема детей из демократических слоев населения; была повышена плата за обучение, уволены или ушли из университетов многие крупные ученые.
В конце 80–х – начале 90–х годов последовали "контрреформы", которые усилили правительственную опеку и восстановили власть помещиков над крестьянами (Закон о земских начальниках, 1889), ограничили функции земств (контрреформа земских учреждений, 1890), умалили самостоятельность органов городского самоуправления и усилили в них роль дворянства (городское положение, 1892), сузили сферу деятельности суда присяжных, изъяв из его ведения политические дела. Для политики царизма были характерны реакционные идеи великодержавного шовинизма, гонения культуры и языка народов национальных окраин.
Таким образом, революционная ситуация 1879–1881 гг. не переросла и не могла перерасти в революцию. Реакционная внутренняя политика самодержавия несколько затормозила общественно–экономический и политический прогресс государства. Тем не менее, помещичье–дворянский класс уже оказался не в состоянии полностью восстановить в стране прежние крепостнические порядки.

Контрреформы Александра III. На престол Александр III вступил в возрасте 36 лет после событий 1 МР 1881. Новый император был решительным противником реформ и не признавал преобразований своего отца. Трагическая гибель Александра II в его глазах означала пагубность либеральной политики. Такое заключение предопределило переход к реакционной политике. Злым гением царствования Александра III стал Победоносцев К. П., обер-прокурор Святейшего синода. Обладая острым аналитическим умом, Победоносцев К.П. вырабатывает позицию, отрицающую демократию и современную ему западноевропейскую культуру. Он не признавал европейский рационализм, не верил в добрую природу человека, был яростным противником парламентаризма, называя его "великой ложью нашего времени", считая, что парламентские деятели в большинстве принадлежат к самым безнравственным представителям общества. Победоносцев К.П. ненавидел печать, которая, по его убеждению, вторгается с собственным мнением во все уголки жизни; навязывает читателю свои идеи и воздействует на поступки людей самым вредным образом. По мнению Победоносцева К.П., общество держится на "натуральной силе инерции", основанной не на знании, а на опыте. В политическом отношении это означало уважение к старым государственным учреждениям. Противопоставление рациональной мысли и традиционного быта было очень желанным для консерваторов выводом, но опасным для общественного прогресса. На практике реализация этих сложных правовых идей осуществлялась при помощи насаждения псевдонародных взглядов, идеализации старины, поддержки национализма. Александр III одевался в одежды народного покроя; даже в архитектуре официальных зданий господствовал псевдорусский стиль. Период царствования Александра III отмечен серией реакционных преобразований, получивших название контрреформ, направленных на пересмотр реформ предшествующих десятилетий.

В пореформенные годы дворянство с чувством ностальгии вспоминало "добрые старые времена" крепостнической эпохи. Вернуться к прежним порядкам правительство уже не могло, поддержать такое настроение пыталось. В год двадцатилетия крестьянской реформы было запрещено даже простое упоминание об отмене крепостного права. Попыткой воскресить дореформенные порядки стало и принятие некоторых законодательных актов. 12 ИЛ 1889 появился закон о земских участковых начальниках. В губерниях создавались 2200 земских участков. Во главе участков ставились земские начальники с широким кругом полномочий: контроль за общинным самоуправлением крестьян, рассмотрение судебных дел, ранее совершавшееся мировым судом, решение земельных вопросов и т.д. Должности земских начальников могли занимать лица только дворянского происхождения, обладавшие высоким земельным цензом. Особый статус земских начальников означал произвольное усиление власти дворянства.

В 1892 появилось новое положение о городах. Городское самоуправление уже не могло действовать самостоятельно. Правительство получило право не утверждать законно избранных городских голов. Для избирателей повышался имущественный ценз. В результате число избирателей сократилось в 3-4 раза. Так, в Москве количество избирателей уменьшилось с 23 тыс. до 7 тыс.человек. Фактически от городского управления были отстранены служащие и трудовая интеллигенция. Управление всецело оказалось в руках домовладельцев, промышленников, торговцев и трактирщиков.

В 1890 права земств были ещё более ограничены. По новому закону за дворянами в земствах сохранялось 57% гласных. Председатели земских управ подлежали утверждению администрацией, а в случаях их неутверждения они назначались начальством. Сокращалось число гласных от крестьян, вводился новый порядок выборов гласных от них. Сельские сходы выбирали только кандидатов, причём на каждое место не менее двух-трёх, из которых губернатор назначал гласного. Разногласия м.земствами и местной администрацией решались последней.

В 1884 был введён новый университетский устав, отменявший внутреннюю автономию университетов. Преподаватели, избранные на свои должности учёными советами, д.б. пройти процедуру утверждения министра просвещения. Повысилась плата за обучение. Ограничивались льготы по призыву в армию лиц с образованием. Применительно к средней школе был издан печально известный циркуляр о "кухаркиных детях", рекомендовавший ограничить поступление в гимназии "детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одарённых необычайными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат".

Вместе с тем, в сфере финансов в этот период работали выдающиеся люди, занимавшие последовательно др.за другом пост министра финансов: Бунге Н.X., Вышнеградский И. А. и Витте С. Ю. В России было достигнуто финансовое оздоровление: рубль стал устойчив, а финансовый дефицит преодолён. Это произошло за счёт улучшения налоговой системы, развития железнодорожного и промышленного строительства, привлечения иностранного капитала и резкого увеличения экспорта хлеба. За границу стали продавать хлеба больше, чем это мог позволить спрос. Однако на плечах голодающей деревни Россия смогла захватить продовольственные рынки Европы, и государство достигло финансового расцвета.

Александр III, не имея пристрастия к размышлениям, не знал сомнений. Как у любого ограниченного человека, у него была полная определённость в мыслях, чувствах и поступках. Историю он понимал как занятные рассказы и не считал нужным делать из неё выводы. Ставка на поддержку поместного дворянства к к.XIX в. была по меньшей мере политической ошибкой. В России сформировались новые силы. Окрепшая буржуазия настойчиво требовала своего участия в политической жизни. Тринадцать лет царствования Александра III были относительно спокойным периодом, но это спокойствие сопровождалось глубоким политическим застоем, не менее опасным, чем бурные события.