Города и городские системы в свете глобальных проблем: современные тенденции

 

Важнейшие экономические активы – интеллект/ знания/ технологии

Макдонализация мира - стандартизация и «конвейерность» процессов при организации экономической и социальной жизни.

Глобализация приводит к ожирению.

Глобализация и Мир в философии Жака Деррида

Городское пространство - территория права – «места всеобщей коммуникации» (аэропорт, метро, супермаркет) «конец города» и глобализация: город перестал быть единым правовым пространством.(«места всеобщей коммуникации» (аэропорт, метро, супермаркет).

Дж.Фридман Концепция мировых городов 1982 год.

Мировой город – промежуточное звено между взаимодействием на уровне государств-наций и на уровне международного капитала. Концепция обосновывает выделение городов-лидеров в современном мире, играющих важнейшую роль в мировой экономике и международных отношениях

Критерии для их выделения:

1. численность населения,

2. масштабы развития финансовой деятельности,

3. количество штаб-квартир транснациональных компаний,

4. роль в международной политике(в т.ч. размещение руководящих органов крупных международных организаций), 5. высокие темпы роста сектора деловых услуг,

6. размеры промышленного производства,

7. масштабы и уровень развития транспорта.

По этим показателям к мировым городам, которые иногда называют «мировыми столицами», можно отнести 10-15 крупнейших городов мира

 

МАНУЭЛЬ КАСТЕЛЬС 1994г «Европейские города, информационное общество и глобальная экономика»: Современное информационное общество -новая общественно-экономическая формация, образование которой связано с утверждением нового способа производства

Информационное общество - «ресурсы экономического производства, культурной гегемонии и политико-военной силы зависят в основе своей от способности вырабатывать, сохранять и обрабатывать информацию и знания»

Города – центры производства информации, создают сеть глобальной экономики («экономику, функционирующую как единое целое в реальном времени на планетарном уровне»).

Феномен современного города. Город глобального мира – > национальное политическое руководство – независимость – > собственные информационные связи –> город как актор мировой системы.

В чьих руках находится судьба человека? Современный город - информационный, дуалистичный, глобальный.

Питер Тейлор «Особенности сети мировых городов» 2001

55 «глобальных городов». Глобальные сервисные центры. 46 крупных фирм, производящих информационные услуги. Развитие коммуникаций и информационных технологий в 1970е годы -> концентрация международной активности на уровне отдельных фирм и городов как их сосредоточия.

Иерархия – в зависимости от степени вовлеченности в глобальную экономику:

Альфа- 10 городов (NY, Лондон, Париж, Гонконг, Токио;

Бета – 10 городов (Москва…);

Гамма- 35 городов – «специализируются» на добыче и переработке сырья, в том числе на близлежащих территориях (Прага, Джакарта, Каракас и др).

ПРОГРАММА ООН ПО НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ
(ООН-ХАБИТАТ)

В декабре 1977 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о создании Комиссии по населенным пунктам.

Основная задача Комиссии - содействовать развитию международного сотрудничества в области населенных пунктов, жилищно-гражданского строительства и строительных материалов. Секретариатом и исполнительным органом Комиссии ООН по населенным пунктам являлся, основанный в октябре 1978 г., Центр ООН по населенным пунктам (Хабитат)*. Хабитат в качестве исполнительного агентства ООН стал координировать все виды деятельности в области устойчивого развития населенных пунктов, которые ранее были распределены по различным департаментам и организациям системы ООН.
Центр ООН осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

- политика и стратегия в области населенных пунктов;

- планирование развития населенных пунктов;

- жилища и общественные службы;

- развитие местного строительного сектора;
- инфраструктура для населенных пунктов;
- землепользование;
- мобилизация финансовых ресурсов для развития населенных пунктов;
- организация и управление строительством.

ООН-ХАБИТАТ в сотрудничестве со своими региональными и информационными офисами, выполняет свыше 300 программ и проектов более чем в 90 странах, сосредотачивая внимание на управлении городским хозяйством, обеспечении жильем, формировании основных коммунальных служб и развитии инфраструктуры.
Штаб-квартира Программы ООН по населенным пунктам размещается в Найроби, Кения.
Исполнительный директор Программы ООН по населенным пунктам (Хабитат) - г-жа Анна Каджумуло Тибайджука (Танзания).

Качество системы управления городом

Основные модели: «Государственная», «Бюрократическая», «Корпоративная», «Народная». Идеальная модель – «Город – гражданское общество».

Параметры моделей

• Система расселения

• Образ жизни

• Социально-территориальная дифференциация

• Управление и планирование

• Мобильность населения и миграция

• Физическая инфраструктура

• Жилищно-коммунальное хозяйство

• Бизнес и город

• Инвестиции

• Бюджет

• Архитектурно-планировочная среда

«Бюрократическая» модель: город бюрократов-предпринимателей

Характерные черты модели

- рост личной обособленности жителей

- подмена местного самоуправления

- консервация системы управления

- сращивание местной бюрократии с избранным бизнесом

- рост бюджетных инвестиций в коммерческий сектор

- городской бюджет - источник предпринимательской деятельности администрации

- градорегулирование основано на административных процедурах

«Корпоративная» модель: город-комбинат

Характерные черты модели

- усиление дифференциации в системе расселения

- корпоративная личная идентификация жителей

- резкая социально-территориальная дифференциация

- администрация – ставленник корпорации

- инфраструктура и ЖКХ развиваются по «ведомственному» признаку

- инвестиции – централизованные, корпоративные

- городской бюджет

«Государственная» модель: город – элемент государства системы

Характерные черты модели

- формирование «опорного каркаса расселения»

- рост дифференциации образа жизни в городах разной иерархии

- в управлении – вертикаль власти, представительная власть – формальна

- миграция носит плановый характер

- неэффективность системы управления инфраструктурой приводит к ее постепенной деградации

- господдержка обеспечивает экономический рост, но в целом инвестиционный климат ухудшается

«Народная» модель: город на пути к гражданскому обществу

Характерные черты модели

- постепенное «выправление» системы расселения

- укрепление местного самоуправления

- увеличение мобильности населения (территориальная, профессиональная, социальная, жилищная)

- городская инфраструктура становится привлекательной для инвесторов, постепенно повышается качество услуг

- формирование отношений партнерства города с бизнесом

- рост привлекательности инвестиций в городские общественные проекты

- бюджет прозрачен, рост эффективности его использования

- «облагораживание» территории города, повышение ее«ценности» за счет внедрения правового зонирования

Мобильность населения: Территориальна - Профессиональная - Социальная – Жилищная

Международные организации

Города:

21.12.1991 – СНГ Ослаблению Содружества: - Центрально-Азиатский союз (ЦАС) Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана; - Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана; - союз "двух" - Белоруссии и России - ГУУАМ - Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова.

Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ) 2 сентября 1998 года органами исполнительной власти 7 столиц и 19 крупных городов 9 стран СНГ. Общественное некоммерческое объединение. Состав: 54 города из 9 стран СНГ. Главные действующие лица: руководители городов и специалисты городских администраций. Президент МАГ – Лужков. Цели Ассамблеи: - формирование условий стабильного развития экономики городов в интересах повышения жизненного уровня их населения; - развитие всестороннего сотрудничества между городами в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарно-культурной и социальной областях; - обмен опытом и реализация совместных проектов для решения проблем городов Основные задачи МАГ: - восстановление разрушенных интеграционных связей между городами, регионами, странами, - организация делового взаимодействия между региональными партнерами, - продвижение и отстаивание интересов городов на всех уровнях власти - взаимодействие во благо городов с межрегиональными, международными объединениями, инвестиционными бизнес-структурами, - организация обмена опытом во всех сферах жизнедеятельности городов, - создание на базе современных интернет-технологий эффективной информационной среды, - продвижение инвестиционных интересов городов.

Программа «Электронный портал МАГ» является основополагающей в организации эффективного информационного межгородского взаимодействия. Программа призвана создать соответствующую информационную среду и поддерживать деловое сотрудничество при реализации городами муниципального заказа, организации обмена опытом управления, практической реализации и сопровождении соглашений и договоров.

Программа «Город-городу» содействует решению общих для городов проблем в области городского хозяйства и реализации жилищно-коммунальной реформы, эффективному обмену опытом, внедрению современных, преимущественно отечественных, технологий в коммунальную энергетику (проект «МАГ - ЭНЕРГО»), утилизацию отходов (проект «Отходы в доходы»), организации работы транспорта, решению экологических проблем (проект «ЭКО-МАГ»).

Программа «Горожане» Приоритет – социальная сфера городов, молодежная проблематика, образование, культура и спорт, охрана здоровья горожан.

Проект «МАГ-ТУР» содействует укреплению общественных, культурных, гуманитарных связей между городами и регионами, разработке и реализации межрегиональных туристических программ, созданию современной инфраструктуры туризма.

Фестиваль МАГ «Города MAГ – приглашение к сотрудничеству»: комплексное мероприятие, с выставками-ярмарками, семинарами, презентациями и «круглыми столами», бизнес-встречами по важнейшим общегородским проблемам. В рамках фестиваля проводятся различные конкурсы, культурные мероприятия, позволяющие ознакомить его участников с национальными традициями, культурой и бытом народов, проживающих в данном регионе и городе.

Проект «МАГ-ЭКСПО» - нацелен на продвижение создаваемых в городах и регионах товаров и услуг посредством проведения межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятий.

Информационно-аналитический журнал «Вестник МАГ» издается Международной Ассамблеей столиц и крупных городов (МАГ) с июня 2004 года.