Интервенция Германии. Первая попытка установленія белорусской государственности. БНР

Советская Россия так и не смогла защитить Беларусь от полной немецкой оккупации. В тот же день, 19 февраля, когда большевики покинули Минск, ос­вобожденные из тюрьмы лидеры Центральной Белорусской во­енной рады собрались, чтобы взять на себя обеспечение порядка и безопасности в городе. Комендантом Минска стал К. Езовитов. До конца дня 19 февраля белорусские силы контролировали ос­новные объекты Минска.

Из подполья вышел Исполнительный комитет Рады Всебелорусского съезда. Исполняя волю Всебелорусского съезда, он про­возгласил себя высшей властью в Беларуси, избрал из своего со­става первое белорусское правительство - Народный секретари­ат Беларуси во главе с Я. Воронко - и пообещал скорый созыв Всебелорусского учредительного собрания. Все это декларирова­лось в Первой уставной грамоте к народам Беларуси, опублико­ванной 21 февраля 1918 г. Ее составители не вспомнили про пре­жний политический постулат об автономии Беларуси в составе России, но и провозгласить Беларусь независимым государством не осмелились.

С 25 февраля в Минске стали господствовать немцы, которые появились тут еще 21 февраля. Установив свою власть в городе, они забрали кассу Народного секретариата, сорвали с его здания бело-красно-белый флаг и выгнали служащих. Белорусские воин­ские формирования разоружались. Новые хозяева не признали белорусскую власть. Не признали они и польские организации в Минске, в том числе и военные. Оккупанты продвинулись на во­сток до Днепра. Под властью Советской России оставались толь­ко Смоленская, восточная часть Могилевской и Витебской губер­ний (6 поветов полностью и 10 частично).

3 марта 1918 г. в Бресте между Советской Россией и Германи­ей вместе с ее союзниками был подписан трактат о мире. Брест­ский договор узаконивал раздел белорусских земель между вою­ющими сторонами. Делалось это за плечами самих белорусов, представителей которых на переговоры не допустили. Большая часть Беларуси до Днепра и даже за Днепром, занятая немецки­ми войсками до момента заключения Брестского мира, остава­лась оккупированной немецкими войсками до выплаты Россией шестимиллиардной контрибуции (золотом, зерном и др.). Бело­русские территории на восток от Днепра достались российским большевикам. Одновременно Советская Россия признавала неза­висимость Украинской народной республики и ее права на Брест­ский, Пинский, Мозырский, Речицкий и Гомельский уезды.

Белорусские лидеры сперва протестовали против узаконенной оккупации немцев. Согласно Брестскому договору немцы обязы­вались не признавать на территории бывшей Российской импе­рии никаких новых государств, провозглашенных после 3 марта, это значит и БНР. Однако в результате переговоров 28 февраля немецкая военная администрация в Минске разрешила деятель­ность Народного секретариата БНР в качестве белорусского пред­ставительства.

9 марта 1918 г. Исполком Рады Всебелорусского съезда в ответ на Брестский мир, который делил Беларусь между Германией и Россией, издал Вторую уставную грамоту к народам Беларуси, которая являлась конституционной. В ней говорилось об образовании Бело­русской Народной Республики в пределах расселения и численного преобладания белорусов. Законодательную власть получила Рада (председатель И. Середа), а исполнительную - Народный секрета­риат (А. Бурбис, И. Середа, Я. Воронко, А. Овсяник, Л. Заяц). Оконча­тельное решение вопроса о власти перекладывалось на избранный в будущем учредительный сейм. В Грамоте утверждались социалисти­ческие принципы, признавались права национальных групп, отме­нялось частное владение землей, которая передавалась тем, кто на ней трудится, вводился восьмичасовой рабочий день. БНР определя­лась как социалистическое государство.

Кроме Минска значимый политический центр белорусов, как известно, сложился в Вильно. Сторонникам белорусского дела уда­лось собраться там 25-27 января 1918 г. на конференцию и со­здать Виленскую Белорусскую раду. В Минске же в марте про­изошла реорганизация «белорусского парламента». Рада Всебелорусского съезда провозгласила себя Радой БНР и пригласила в свой состав девять представителей Виленской Белорусской Рады. Среди кооптированных были И. и А. Луцкевичи, В. Ивановский. В Раду БНР вошли также представители земств, городских самоуправ­лений, национальных групп в Беларуси (поляки, евреи, русские, ук­раинцы, литовцы).

25 марта 1918 г. в Третьей уставной грамоте Белорусская На­родная Республика провозглашалась независимым государством, а Брестский мирный договор упразднялся.

После объявления акта о независимости Беларуси представите­ли земств и городов (члены преимущественно русских и еврейских партий) вышли из Рады БНР, поскольку не могли отказаться от своего идеала единой и неделимой России. Немцы разогнали Раду БНР и Народный секретариат в день провозглашения независимо­сти, а в начале апреля запретили деятельность Народного секрета­риата. Оккупантам не понравился акт независимости БНР, а также ее социалистическая программа. В поисках компромисса Рада БНР 12 апреля кооптировала в свой состав деятелей правоцентристских партий и организаций, после чего стала учитывать интересы город­ских домовладельцев, чиновников, духовенства и землевладельцев. Социалистическая окраска Рады сразу же поблекла. Это успокоило немцев. Новые члены Рады сопротивлялись национализации земель и настаивали на дальнейшем сближении с оккупантами.

25 апреля 1918 г. по инициативе лидера правых сил Р. Скир-мунта Рада БНР отправила императору Германии Вильгельму II телеграмму с благодарностью за «освобождение Беларуси от иноземного гнета» и с просьбой помочь в укреплении государ­ственной независимости и неделимости края в союзе с немецким рейхом. Как раз накануне, 23 апреля, Вильгельм II признал неза­висимость Литвы и передал ей Виленщину. Однако белорусам ни­какие усилия для юридического признания Германией БНР ре­зультата не дали. Берлин по-прежнему придерживался Брестского трактата о мире. Телеграмма Вильгельму II вызвала раскол БСГ -наиболее значимой партии в Раде БНР. Многие громадовцы вос­приняли этот шаг как предательство белорусской демократии.

Телеграмма германскому императору вызвала кризис и бело­русского правительства. Премьер Я. Воронко подал в отставку. Правоцентристы сформировали свое правительство во главе с Р. Скирмунтом. Следующий правительственный кризис начался в июне. Правым и левым удалось договориться о создании коали­ционного правительства, которое возглавил И. Середа. Председа­телем Рады БНР стал Я. Лесик. Но противоречия сохранялись. Представленная в правительстве БНР новая интеллигенция из крестьян, которая придерживалась преимущественно народниче­ской идеологии, никак не могла прийти к согласию с представи­телями местной шляхты.

Непризнанная Берлином Рада БНР нашла наконец понимание с командующим 10-й оккупационной армии генералом Э. фон Фоль-кенгаймом. По его решению в компетенцию Народного секрета­риата были переданы торговля, промышленность, образование, со­циальное обеспечение, дела беженцев и др. В Минске уже в июле действовало около 20 начальных школ, открылись Белорусский педагогический институт, в Слуцкс и Браславе — гимназии, а в Свислочи - учительская семинария. В 1918 г. в БНР на белорус­ском языке выходило 6 газет и 3 журнала, работало 11 издательств, которые выпустили 35 белорусских книг. 19 мая на базе Товари­щества драмы и комедии возник Белорусский государственный театр БНР.

Существование белорусского государства даже в условиях ок­купации содействовало самоутверждению белорусской нации. БНР выдавала своим гражданам белорусские паспорта, утвердила в качестве государственной национальную символику: государствен­ный герб - «Погоню» (вооруженный рыцарь на коне) и государ­ственный бело-красно-белый флаг (три горизонтальные полосы одинаковой ширины). Народный секретариат БНР 12 апреля при­нял постановление о провозглашении белорусского языка госу­дарственным и обязательным для граждан республики.

Белорусские политики делали все возможное, чтобы объявить международному сообществу о существовании белорусского государства. БНР признали прежде всего Украина и Литва, а потом Лат­вия, Эстония, Финляндия, Чехословакия. Консульства БНР откры­лись в России, Германии, Польше, Дании, Турции. Для признания БНР в Москву ездила специальная белорусская миссия, но народ­ный комиссар иностранных дел Г. Чичерин ее даже не принял.

Под надзором немцев белорусские лидеры занимались госу­дарственной деятельностью во всех ее направлениях, кроме воен­ной. Белорусскому правительству не разрешалось иметь свое вой­ско и милицию. Военное командование не допустило передисло­кацию в Беларусь из Румынского фронта 100-тысячного белорус­ского войска.