Роль и значение социального проектирования в современной системе государственного управления.

Проектирование - одна из форм опережающего отражения действительности, создание прообраза (прототипа) предполагаемого объекта, явления или процесса посредством специфических методов.

Проектирование выражает прогностическую функцию управления, т. к. речь идет о создании будущей ценности. Его целью является такое преобразование объективной действительности, которое связано со стремлением придать ей желаемые свойства и черты.

Социальное проектирование используется как один из компонентов целенаправленной деятельности, когда разрабатываются различные варианты решения социальных проблем. Оно применяется также при подготовке социальных планов и программ по регулированию коренным образом преобразуемых процессов и явлений, которые ранее не нуждались в детальной проработке и управлении.

Проектирование, будучи одной из форм выработки и принятия решения, выступает как важный элемент цикла управления, обеспечивающий реализацию других его функций.

Социальное управление - это определенное воздействие на общество с целью качественного и доступного образа жизни.

Система управления государством является одним из важнейших объектов проектирования, в целях повышения эффективности государственной службы в 2002 году была принята ФЦП «Реформирование государственной службы на 2003-2005 гг.» Преемственность процесса реформирования ГС продолжила Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ на 2009-2013 гг.»

По своей сущности проектирование охватывает практически все сферы деятельности человека и общества, тесно взаимодействуя, с одной стороны, с предвидением и прогнозированием, с другой - с планированием и другими функциями управления.

В данном контексте управления:

Программа - процесс разработки последовательных действий, направленных на достижение определенных целей (повышение благосостояния народа).

В РФ действуют 50 федеральных целевых программ. Основная программа: социально-экономического развития России на 2008-2012 гг. На основе этой программы разрабатывается бюджет.

В целях обеспечения особо важных гос. задач ФЦП может присваиваться статус Президентской.

В соц. сфере в настоящее время действуют следующие ФЦП:

- «Дети России» (2007 - 2010гг);

- «Соц. поддержка инвалидов» (2006 – 2010гг);

- «Жилище» (2002 – 2010гг);

- «Соц. развитие села» (до 2010 г)

- «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» (2007-2010 гг). и т. д.

В целом на ФЦП на 2009-2010 гг выделяется 37,4 млрд. руб.

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В РОССИИ.

Социальное проектирование — вид деятельности, которая имеет непосредственное отношение к развитию социальной сферы, организации эффективной социальной работы, преодолению разнообразных социальных проблем.

Социальное проектирование — термин, который стал употребляться относительно недавно — с 70–80-х годов прошлого века. Хотя, как отмечает автор одной из ранних работ по методологии социального проектирования, В.М. Розин, первую попытку разработки глобального социального проекта осуществил еще Платон, разработав учение об идеальном государстве. После революции 1917 года Россия становится огромным полем глобальных социальных экспериментов. Предметом проектирования становится общество в целом, включая человека — каждого гражданина этого общества. Задача формирования нового человека входила в программные документы КПСС

За Россией (СССР) остается приоритет в применении социального проектирования на макросоциальном уровне: первые советские пятилетние планы развития народного хозяйства (пятилетки) безусловно представляют собой не только крупнейшие экономические, но и социальные проекты, подготовка которых учитывала новейшие идеи советских экономистов и социологов. Но и на микросоциальном уровне наши достижения в этой области были впечатляющими. Выдающееся значение имеют социальные проекты А. С. Макаренко по работе с беспризорниками и малолетними преступниками, сегодня изучаемые социальными работниками и социальными педагогами во всем мире.

Социальное проектирование как отрасль социологической науки появилось в XX веке, когда стало очевидным, что игнорирование социальных аспектов развития чревато серьезными издержками в функционировании современных обществ.

На первых этапах своего становления оно было производным от научного и технического проектирования. Исторически научно обоснованные методы проектирования впервые стали применяться в архитектуре и машиностроении. Все большее распространение получает проектирование при решении проблем расселения, а также при совершенствовании систем управления.

Что касается социального проектирования, то его исходные принципы разрабатывались Я. Дитрихом, Т. Тиори, Д. Фраем, П. Хиллош, Ф. Ханикой и другими исследователями.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ.

Методология – система принципов, методов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности.

Социальное проектирование – научная и практическая деятельность по созданию проектов развития социальных систем, институтов и социальных объектов, их свойств и отношений на основе прогнозирования, проектирования и программирования.

Проектирование - одна из форм опережающего отражения действительности, создания прототипа явления или процесса с помощью специальных методов. Социальный проект – разработанное инициатором социальное нововведение, целью которого является создание, модернизация или стабилизация социально-значимой для общества ценности несущее положительные последствия после осуществления проекта. Таким образом, социальное проектирование можно рассматривать как практическую технологию социальных изменений, направленных на достижение цели и реализацию социального заказа. Обоснование цели должно начинаться с указания срока ее достижения, определения затрат, установление контрольных критериев, подтверждающих, что цель достигнута. Далее устанавливаются задачи, стоящие перед социальной системой. Проектная задача – формулирование индивидуальной или общественной потребности, ожидающей воплощение в реальной жизни. Объект социального проектирования – то, на что направлен субъект. В качестве объекта социального проектирования выступают социальные системы. Субъект социального проектирования – носитель управленческой деятельности (организация, социальная группа, отдельная личность и т.д.).

Принципы социального проектирования:

­ Принцип саморазвития (Источником СП гражданского общества может быть потребность самого общества в саморазвитии)

­ Принцип социальной ответственности (СП представляет собой процесс разработки новых коллективных норм и правил, незафиксированных в законодательстве. Способность субъектов СП соблюдать эти нормы и правила свидетельствует о формирования правовой культуры личности, общества и государства)

­ Принцип социальной компетентности (СП базируется на формировании таких качеств социальной компетентности как критическое мышление, открытость, толерантность, плюрализм).

­ Принцип непрерывного образования широких слоев населения (Проектирование будущего обусловлено потребностью в новых знаниях и умениях)

­ Принцип проживания обществом новых ценностных оснований своей деятельности

­ Принцип согласованности целей и баланса интересов субъектов социального проектирования.

­ Принцип открытости будущему предполагает способность субъектов СП к объединению вокруг стратегических целей развития общества способности к выдвижению таких целей

­ Принцип автономности сообщества (выделяет в качестве проектируемой структуры отдельно взятое сообщество: например, город).

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИ.

СП - научная и практическая деятельность по созданию проектов развития социальных систем, институтов, социальных объектов, их свойств. и отношений на основе прогнозирования, проектирования и программирования.

Социальный проект - разработанное инициатором соц. нововведение, целью которого является создание, модернизация или стабилизация соц. значимой для общества ценности, несущей полож. последствие после осуществления проекта.

ПОНЯТИЯ:

1.Инновация — нововведение в области техники, технологии, организации труда или управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, обеспечивающее качественное повышение эффективности производственной системы или качества продукции.

2. Соц. субъективность - способность общества, соц.групп, лидеров, любого человека выступать в качестве творца соц.реальности.

3. Ценности - разделяемые и поддерживаемые обществом убеждения относительно целей к которым люди должны стремиться.

4. Нормы - предписание, правило поведения.

5. Установка – Состояние, выражающееся в потенциальной активности по отношению к ценностным объектам.

6. Идеал - наивысшее мысленное выражение желаемого и должного.

Соц. проект, как и соц. технология, всегда направлена на достижение цели и реализацию соц. заказа. Обоснование цели должно начинаться с указания срока её достижения, определения затрат, установления контрольных критериев, которые могут подтвердить, что цель достигнута. Далее устан. задачи, стоящие перед соц. системой.

Проектная задача - формулирование индивидуальной или обществ. потребности ожидающей воплощение в реальной жизни.