Конституційно-правовий статус парламенту України.(2год.)

ПЛАН

 

1. Поняття та сутність парламенту. Конституційна природа та ознаки парламенту України.

2. Конституційні основи порядку формування та припинення діяльності Верховної Ради України.

3. Функції та повноваження парламенту України. Основні форми діяльності ВРУ.

4. Конституційні основи законотворчої діяльності Верховної Ради України.

5. Поняття, форми, мета парламентського контролю в Україні.

6. Рахункова палата: порядок утворення, завдання.

7.Уповноважений Верховної Ради України з прав людини: порядок заміщення та припинення повноважень, права, обов’язки, повноваження, акти.

Нормативні акти та рекомендована література:

1.Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р.

2.Закон України «Про вибори народних депутатів України» від 25.03.2004 р. (Із змінами і доповненнями).

3.Закон України «Про Регламент Верховної Ради України» від 10.02.2010 р. (Із змінами і доповненнями).

4. Закон України «Про Рахункову палату» від 11.07.1996р. (Із змінами і доповненнями).

5.Закон України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» від 23.12.1997р. (Із змінами і доповненнями).

6.Кравченко В.В. Конституційне право України: Навч. пос.- К.: Атіка, 2004.

7.Кравченко В.В. Конституційне право України у визначеннях та схемах.-К.: Атіка, 2002р.

8. Конституційне право України: Підручник / За ред. Ю.М. Тодики, В.С. Журавського.-К., 2002.

9. Конституційне право України / За ред. В.Ф.Погорілка.- К.: Наукова думка, 2002.

10.Основи конституційного права України.Підручник / За ред.В.В. Копєйчикова.- К.,1997р.

11.Орленко В.І., Орленко В.В. Конституційне право України: Навч. посіб.- К., 2011 р.

12.Теліпко В.Е. Конституційне та конституційно-процесуальне право України: Підр.- К., 2009 р.

13.Теліпко В.Е. Парламентське право: Підручник.- К., 2010 р.

14.Чушенко В., Заяць І.Конституційне право України:Підручник.-К.,2007р.

15.Шаповал В.М. Парламентаризм і законодавчий процес в Україні: Навч.посіб. - К.:УАДУ, 2000.- 216 с.

16.Георгіца А. Парламентарна форма державного правління: особливості та видові ознаки.//Право України.-2009.- №10.- С.67.

17.Георгіца А. Законодавча влада:поняття, правова природа, місце і роль у системі органів публічної влади/Право України.-2009.- №11.- С.100-110.

18.Горосніченко Д. Теоретичні засади визначення повноважень омбудсмена.// Юрид. Україна.- 2008.- №8.- С.9-12.

19.Довбиш В., Кравченко Н. Шляхи вдосконалення політико-правового статусу вітчизняного омбудсмена: застосування західноєвропейського досвіду.//Підприємство, господарство і право.- 2007.- №9.- С.62-65.

20.Журавський В.С. Становлення та розвиток українського парламентаризму (теоретичні та організаційно-правові проблеми) – К.:Парламентське видавництво, 2002 р.

21.Карпачова Н. Омбудсман України та Європейський суд на захисті прав і свобод людини.//Право України.- 2011.- №7.- С.16-23.

22.Майданник О. Поняття і сутність парламентського контролю // Право України.- 2010.-№ 1.-, - 2004. №10. – С.1512-25.

23.Майданник О. Парламентські функції: правовий зміст поняття, ознаки, конституційна регламентація.// Право України.- 2009.- №6.- С.17-23.

24. Майданник О. Парламентський контроль за функціонуванням виконавчої влади в Україні: питання теорії.//Право України.-2010.- №5.- С.102-109.

25.Маляренко В. Створення двопалатного парламенту в Україні – необхідна умова утвердження демократії, гарант законності і правопорядку в державі.// Право України.- 2009.- №6. - С.12-25.

26.Марцеляк О.В. Інститут омбудсмена: теорія і практика / Відп. ред. Член.-кор. АПрН України О.Н.Ярмиш: Монографія.- Харків: Вид-во Нац. у-ту внутр.справ, 2004.- 450 с.

27.Скрипнюк О. Двопалатний парламент як конституційна модель структурної організації вищого законодавчого органу влади.//Право України.- 2009.- №11.- С.92-104.

 

 

28.Словська І. Доцільність формування двопалатного парламенту в Україні.//Право України.- 2011.- №3.- С.187-193.

29.Словська І. Верховна Рада України як суб`єкт конституційно-правової відповідальності.//Право України.- 2011.- №5.- С.204-212.

 

 

Питання для самоконтролю:

1. Назвіть функції парламенту України.

2. В чому суть представницької функції Верховної Ради України?

3. Назвіть органи Верховної Ради України.

4. Назвіть акти, що приймає парламент України.

5. У яких випадках можуть скликатися позачергові і надзвичайні сесії парламенту України?

6. Назвіть суб’єктів законодавчої ініціативи.

7. Після яких обов’язкових дій закон набирає чинності?

8. Яким чином парламент може подолати вето Президента?

9. Дайте визначення поняття і назвіть суб’єктів, що можуть здійснювати парламентський контроль.

10. Чи можна стверджувати про існування парламентаризму в Україні?

11. Назвіть строк повноважень Рахункової палати України.

12. Яка мета парламентського контролю який здійснює Уповноважений Верховної Ради з прав людини?

13. З якого моменту розпочинаються повноваження Уповноважений Верховної Ради з прав людини?

14. Назвіть акти Уповноваженого Верховної Ради з прав людини?

15. Назвіть підстави за яких ВРУ приймає рішення про звільнення Уповноваженого Верховної Ради з прав людини?

Практичні завдання:

 

1. Проаналізуйте переваги та недоліки двопалатного парламенту.

Задача 1

З метою врегулювання тривалої кризи Верховна Рада України за попереднім погодженням з Президентом України прийняла постанову про призначення позачергових виборів народних депутатів та Президента України. До Конституційного Суду України звернулися 50 народних депутатів із поданням про визнання цієї постанови неконституційною.

Проаналізуйте повноваження парламенту з питань виборчого процесу. Яке рішення має ухвалити суд?

 

Задача 2

Верховна Рада України прийняла постанову «Про підтримку національно-визвольного руху на пострадянському просторі», в якій привітала рішення республіки Придністров`я про проголошення нею незалежності, а також створила робочу групу із народних депутатів, яка мала б забезпечити міжпарламентські відносини між Верховною Радою України та парламентом Придністров`я.

Президент України звернувся до Конституційного Суду України з вимогою визнати це рішення парламенту неконституційним. Глава держави мотивував свої вимоги тим, що виключно Президент може приймати рішення про визнання іноземних держав.

Яку роль відіграє Верховна Рада України в конституційному механізмі зовнішньої політики? Яким має бути рішення суду?

 

 

Семінарське заняття № 11

Конституційно-правовий статус народного депутата. (2год.)

ПЛАН

1. Основи конституційно-правового статусу народного депутата України. Права та обов`язки народного депутата.

2. Повноваження народного депутата України у взаємовідносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, засобами масової інформації.

3. Гарантії депутатської діяльності. Депутатський імунітет. Депутатський індемнітет.

4.Конституційно-правовий статус депутатських фракцій.

5.Конституційно-правовий статус Голови Верховної Ради України. Заступники Голови Верховної Ради України.

6. Порядок утворення, призначення та повноваження комітетів Верховної Ради України.

7. Тимчасові спеціальні та тимчасові слідчі комісії Верховної Ради України.

Нормативні акти та рекомендована література:

1.Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р.

2.Закон України «Про статус народного депутата України» від 17.11.1992 р. (Із змінами і доповненнями).

3.Закон України «Про комітети Верховної Ради України» від 04.04.1995 р. (Із змінами і доповненнями).

4.Закон України «Про Регламент Верховної Ради України» від 10.02.2010 р. (Із змінами і доповненнями).

5.Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2002 від 20.03.2002 р. (справа про запити і звернення народних депутатів до органів дізнання і досудового слідства).

6.Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2007 від 09.10.2007 р.

7.Рішення Конституційного Суду України № 12-рп/2009 від 27.05.2009 р.

5.Кравченко В.В. Конституційне право України: Навч. пос.- К.: Атіка, 2004.

6. Кравченко В.В. Конституційне право України у визначеннях та схемах.-К.: Атіка, 2002р.

7. Конституційне право України: Підручник / За ред. Ю.М. Тодики, В.С. Журавського.-К.,2002 р

8. Конституційне право України / За ред. В.Ф.Погорілка.- К.: Наукова думка, 2002.

10. Основи конституційного права України.Підручник / За ред.В.В. Копєйчикова.- К.,1997р.

11.Орленко В.І., Орленко В.В. Конституційне право України: Навч. посіб.- К., 2011 р.

12.Теліпко В.Е. Парламентське право: Підручник.- К., 2010 р.

13.Чушенко В., Заяць І.Конституційне право України:Підручник.-К.,2007р

14.Ковальчук О. Двохпалатний парламент: яким він може бути в Україні // Право України, - 2004. - № 7. – С.118-121.

 

Питання для самоконтролю:

1.Яка структура Верховної Ради України?

2.Які функції Лічильної Комісії?

3.Дайте визначення поняття «депутатський індемнітет».

4.Обгрунтуйте необхідність використання інституту депутатського імунітету.

5. Яка процедура подання депутатського запиту?

6.Які юридичні наслідки тягне за собою перехід народного депутата із однієї партії в іншу, із однієї фракції у іншу?

7.Охарактеризуйте кадрові повноваження комітетів.

8.Назвіть підстави для прийняття ВРУ рішення про відкликання Голови комітету Верховної Ради України.

9.Участь народного депутата у депутатській фракції та комітетах Верховної Ради України це право депутата чи його обов`язок?

10.Чим повинен керуватися народний депутат у своїй діяльності згідно закону «Про статус народного депутата України»?

11.З якого моменту розпочинаються повноваження народного депутата?

12.Перечисліть права депутата у виборчому окрузі.

13.Назвіть підстави для дострокового припинення повноважень народного депутата.

14.Хто має право прийняти рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата?

15.На який термін зберігається за депутатом звання народного депутата?

 

Задача 1

Прокурор району порушив кримінальну справу проти народного депутата Р. і викликав його для пред`явлення звинувачення у вчиненні злочину.

Адвокат Р. звернувся до адміністративного суду зі скаргою на прокурора, в якій просить суд скасувати постанову про порушення кримінальної справи проти народного депутата Р. та визнати дії прокурора незаконними.

Чи є в суду правові підстави для задоволення скарги адвоката? У чому полягає порядок притягнення народного депутата України до кримінальної відповідальності?

 

Задача 2

Розглянувши депутатський запит народного депутата С. з вимогою надати інформацію про стан злочинності і відповідні копії звітів, начальник обласного УМВС України Т. відмовився це зробити, обґрунтовуючи свої дії тим, що такі дані становлять інформацію про діяльність органів досудового слідства і не можуть бути надані громадянам на підставі їх запитів.

Чи обґрунтованою є відмова Т. у наданні інформації за депутатським запитом народного депутата С.?

 

Семінарське заняття № 12