Техногенные чрезвычайные ситуации

В числе чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

– пожары в зданиях и сооружениях жилого назначения – 31,

– аварии на автодорогах – 2,

– пожары на коммуникациях промышленных объектов – 4.

Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций техногенного характера составил 3 млн 948 тыс. 075 р.

В ликвидации чрезвычайных ситуации техногенного характера участвовали 747 чел. и 281 единица техники.

Основные причины возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

– недостаточное внимание к вопросам профилактической работы по предупреждению бытовых пожаров, особенно в сельской местности;

– низкий уровень профилактической работы среди населения Омской области в вопросах соблюдения правил дорожного движения;

– недостаточное внимание в ряде муниципальных образований, в учреждениях и организациях к работе по разъяснению и соблюдению различного рода правил пожарной безопасности, слабое использование нормативно-правовой базы, недостаточное внимание к вопросам создания и практического использования резервов финансовых и материально-технических ресурсов.

 

 

 

ЧАСТЬ 2.

ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ
СРЕДЫ ОБИТАНИЯ НА ЗДОРОВЬЕ
НАСЕЛЕНИЯ

____________________

 

 

Роль экологической ситуации на территории Омска
в формировании врожденных пороков развития детей

В 2007 г. завершено исследование, посвященное изучению причин формирования врожденных пороков развития (ВПР) у детей на территории Омска (доктора медицинских наук О. В. Антонов, И. В. Антонова).

Представлена характеристика и определена роль ведущих экологических и инфекционных факторов в формировании ВПР на территории Омска. Установлена зависимость частоты отдельных фенотипических вариантов ВПР от величины и длительности экологической нагрузки, обусловленной присутствием в атмосферном воздухе специфических поллютантов. Идентифицированные ксенобиотики обусловливают реализацию повышенного риска возникновения пороков развития в антенатальном периоде.

Экологическая ситуация на территории города является комплексным фактором риска формирования пороков развития. Интенсивное развитие индустрии в 50-х гг. ХХ в., связанное с введением в строй основных предприятий нефтехимии и технического синтеза, привело к значительной антропогенной нагрузке. При снижении объемов промышленного производства в течение последних 15 лет на 50,0 % объемы выбросов вредных веществ в атмосферу города уменьшились только на 30,0 %, что косвенно свидетельствует об увеличении загрязнения. Исследования, проведенные в городах с присутствием в атмосфере продуктов переработки нефти, показывают достоверное превышение уровня рождаемости детей с ВПР на этих территориях по сравнению с фоновыми областями.

Если иметь в виду резко возросшую в последние годы интенсивность движения автотранспорта, существенно превышающую пропускную способность главных автомагистралей, то можно говорить о том, что автомобильный транспорт становится приоритетным источником загрязнения атмосферного воздуха в Омске. Определенную роль в загрязнении территорий административных округов города играют их географическое положение и синоптико-метеорологические факторы, которые создают условия для адсорбции и циркуляции химических соединений в атмосферном воздухе жилых и производственных зон, примыкающих к активно действующей промышленной площадке города (Советский округ, Левобережный район Кировского административного округа и Центральный административный округ). Наибольшее химическое загрязнение снежного покрова, определенное по суммарному показателю загрязнения, отмечено на территориях перечисленных районов. Так, загрязнение снежного покрова в жилой зоне Кировского административного округа превышает фоновые значения показателей загрязнения в Ленинском округе по свинцу, бериллию, молибдену в 20 раз, кадмию, ванадию, цинку, кобальту – в 30 раз и стронцию – в 40 раз.

Для установления причинно-следственных связей в системе «атмосферный воздух – частота и характер ВПР у новорожденных» проведен корреляционно-регрес­сионный анализ между показателями частоты рождения детей по отдельным группам ВПР и среднегодовыми концентрациями токсических веществ, определяемых в атмосферном воздухе Омска. Связи высокой степени достоверности определены между частотой множественных пороков развития и содержанием в атмосферном воздухе оксида углерода (r_s = 0,90; p < 0,001), фенола (r_s = 0,66; p < 0,01), пыли (r_s = 0,65; p < 0,01). Корреляционная связь данной группы ВПР определена также с количеством случаев превышения ПДК в целом (r_s = 0,71; p < 0,01). Для пороков развития центральной нервной системы (ЦНС) выявлены связи с диоксидом серы (r_s = 0,76; p < 0,01), оксидом углерода (r_s = 0,73; p < 0,01), пылью (r_s = 0,78; p < 0,01), хлористым водородом (r_s = 0,67; p < 0,01) и количеством случаев превышения ПДК (r_s = 0,71; p < 0,01). С частотой рождения детей с пороками сердечно-сосудистой системы коррелировали значения среднегодовой концентрации ацетальдегида (r_s = 0,70; p < 0,01), суммарный показатель загрязнения атмосферы (r_s = 0,73; p < 0,01), количество случаев превышения ПДК токсических веществ более чем в 5 раз (r_s = 0,83; p < 0,001). Была характерна статистически значимая связь частоты рождения детей с пороками половых органов и ацетальдегидом (r_s = 0,80; p < 0,01), а также с суммарным показателем загрязнения атмосферы (r_s = 0,78; p < 0,01).

Таким образом, анализ экологической ситуации в Омске свидетельствовал о высоком уровне загрязнения окружающей среды, преимущественно атмосферного воздуха, несмотря на снижение технологических мощностей промышленных предприятий и относительное уменьшение выбросов вредных веществ в атмосферу города. В то же время по одному показателю – кратности увеличения общей частоты ВПР у новорожденных за последние 5 лет невозможно характеризовать территорию города как зону чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия, что было связано с уменьшением темпа прироста общей частоты ВПР в 1998–2005 гг. Кроме того, данный факт подтверждали стабильные показатели уровня спонтанного мутагенеза в клетках хориона индуцированных абортов. В результате цитогенетического исследования метафазных и прометафазных хромосом фибробластов ворсин хориона значение частоты аномалий хромосом составило 6,48 ± 2,36 % (2005 г.) против 2,91 ± 1,65 %; p > 0,05 (1998 г.). Полученное значение соответствовало результатам популяционных цитогенетических исследований уровня спонтанного мутагенеза, представленным в работах отечественных и зарубежных авторов (1,5–7,1 %).

Анализ показателей общей частоты ВПР у новорожденных детей Омска в каждом из пяти административных округов города выявил их неравномерное распределение (рис. 2.1). Абсолютным лидером являлся Кировский административный округ, в котором общая частота ВПР составила 66,92 ± 2,01 %. Темп прироста общей частоты ВПР на протяжении 1998–2005 гг. свидетельствовал об умеренных тенденциях увеличения рождаемости детей с пороками развития во всех административных округах Омска, за исключением Кировского, в котором отсутствовала достоверная тенденция изменения значений показателя.

Существенное увеличение среднемноголетнего показателя общей частоты ВПР в Кировском округе, по сравнению с показателем 1993–1997 гг., произошло преимущественно за счет увеличения количества случаев рождений детей с пороками развития в его Левобережном районе. В ряде микроучастков Левобережного района, обслуживаемых педиатрическими отделениями детской городской поликлиники № 2, зарегистрированы максимальные значения общей частоты ВПР – 73,42 ± 2,29 % и 83,83 ± 3,99 % (микроучасток 21). Следует однако отметить, что экологическая ситуация была не единственным фактором, определяющим этот район как территорию риска формирования пороков развития.

Ленинский 23,2 %

Октябрьский 24,5 %

Центральный 35,9 %

Кировский 66,9 %

Советский 43,3 %

 

Рис. 2.1. Территориальное распределение показателей частоты ВПР у новорожденных
по округам Омска (по данным О. В. Антонова за 2007 г.)

 

 

Влияние качества питьевой воды
на инвалидность детей

В рамках научно-исследовательской работы Омской государственной медицинской академии по официальным данным Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения Омской области, отдела социально-гигиенического мониторинга Центра госсанэпиднадзора в Омской области (ныне – Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области) проведено исследование влияния качества воды на инвалидность детей. В процессе исследования установлено, что инвалидность детей в течение длительного периода выше в северной части области. Лишь в единичных районах северной зоны и северной лесостепи значения общей инвалидности детей ниже средних по области (а существенно ниже лишь в Крутинском и Нижнеомском). Максимальные показатели инвалидности отмечены в Тарском, Любинском и Большереченском районах (по показателям средних хронологических значений за 1990–2006 гг.).

Выявлен существенный вклад в формирование инвалидности детей качества питьевой воды. Высокие показатели инвалидности коррелируют с ростом уровня популяционного риска вследствие употребления питьевой воды (за 2003 г.); с увеличением концентрации в питьевой воде железа и аммиака и с понижением концентрации фтора (R = 0,79, р = 0,002). Притом что железо, аммиак и фтор являются не самыми токсичными веществами из всех возможных, тем не менее можно утверждать, что в районах с высокими показателями инвалидности детей в Омской области питьевая вода имеет своеобразное качество. Установленные связи объясняются как токсическим действием высоких концентраций железа и аммиака при недостатке фтора, что подтверждается мнением исследователей влияния качества воды на здоровье населения, так и индикаторной ролью последних. Указанные вещества действуют в комплексе с другими, более токсичными веществами, которые не учтены в данном исследовании. Требуется, на наш взгляд, проведение дальнейших исследований в направлении изучения причин тяжелых потерь здоровья детей, тем более что зачастую высокие цифры инвалидности детей заинтересованные лица склонны объяснять влиянием лишь медико-организационных и социально-экономических факторов.

 

 

Мониторинг питания, качества
и безопасности пищевых продуктов

В 2007 г. научно-педагогическим коллективом Омской государственной медицинской академии (ОмГМА) продолжено фундаментальное научно-практическое исследование по теме «Гигиенические и эпидемиологические аспекты питания и здоровья населения Сибири». В его рамках получены результаты исследования содержания минеральных элементов в почвах, поверхностных и подземных водах, минеральных водах и пищевых продуктах, производимых на территории Омской области.

Величины содержания витаминов и минералов в продовольственном сырье весьма сильно определяются влиянием различных факторов: погодно-климатическими особенностями, составом и характером почвы, агрономическими условиями, применением удобрений. Вследствие этого, реальные рационы питания населения могут иметь выраженные отличия микронутриентного состава в зависимости от региона. Особенно это касается сельских жителей, рацион которых практически полностью состоит из продуктов, выращенных в местных условиях.

Решением проблемы может служить разработка региональных таблиц химического состава основных пищевых продуктов, что позволит при проведении социально-гигиенического мониторинга использовать расчетные методы изучения обеспеченности населения основными пищевыми веществами, макро- и микронутриентами, избегая при сохранении высокой точности результатов проведения дорогостоящих лабораторных исследований.

В 2007 г. специалистами кафедр медицинской экологии и эпидемиологии ОмГМА Д. В. Турчаниным, М. С. Турчаниновой, Е. А. Вильмс и Т. А. Барановой (все к. м. н.) было организовано лабораторное исследование основных групп пищевых продуктов, произведенных в Омской области, питьевой и минеральной воды на содержание минеральных элементов для разработки региональных таблиц химического состава и определения существенности различий с федеральными таблицами.

Исследования содержания микроэлементов проводились в аккредитованной лаборатории Центра биотической медицины (Москва) методами масс-спектрометрии с индуктивно связанной плазмой (МС-ИСП) и атомно-эмиссионной спектрометрии с индуктивно связанной плазмой (АЭС-ИСП).

Сравнительные данные по приоритетным для Омской области минеральным веществам в продуктах питания приведены в таблице 2.1.

 

Таблица 2.1

Фактическое содержание некоторых минеральных элементов
в важнейших продуктах питания, произведенных в Омской области,
в сравнении с данными федеральных таблиц*

 

Продукт питания	Ca	Fe	Mg	P	Zn
Фактическое содержание (мкг/г)
Молоко (n = 12)	895,1	0,19	90,07		3,05
Говядина (n = 12)	56,8	28,83		1 938	65,02
Карась (n = 6)	154,5	3,96		1 213	8,37
Хлеб «Урожайный» (n = 6)	194,6	12,86		1 308	10,48
Картофель (n = 12)	122,7	3,07			1,66
Содержание по данным «Таблиц» (мкг/г)
Молоко	1 200,00	0,70	140,00	900,00	4,00
Говядина	126,00	38,00	289,00	2 309,00	39,79
Карась	767,00	10,00	223,00	2 411,00	12,00
Хлеб «Урожайный"				2 500
Картофель					4,64
Расхождение (%)
Молоко	–25,4	–72,9	–35,7	–1,0	–23,8
Говядина	–54,9	–24,1	–13,5	–16,1	63,4
Карась	–79,9	–60,4	–22,9	–49,7	–30,3
Хлеб «Урожайный"	–22,2	–35,7	–20,2	–47,7	–62,6
Картофель	–4,9	–74,4	–41,6	–32,1	–64,2
Средняя разница, %	–37,4	–53,5	–26,8	–29,3	–23,5

 

* Химический состав российских пищевых продуктов / Под ред. И. М. Скурихина и В. А. Тутельяна. – М.: ДеЛи принт, 2002. – 236 с.

 

В результате данного исследования установлено, что средние значения содержания макро- и микроэлементов в продуктах в Омской области на 25–50 % (а в ряде случае и более) отличаются от данных, приведенных в утвержденных таблицах, из-за региональных особенностей почвенного состава, климатогеографических характеристик и отсутствия систематического агрохимического процесса. Полученные данные объясняют причины дефицита ряда эссенциальных микроэлементов, выявленного в образцах биосубстратов у населения Омской области.

Лабораторное определение химического состава суточного рациона и создание собственной базы данных содержания микронутриентов в основных источниках питательных веществ с дальнейшим использованием этой базы в расчетных методах дает наиболее четкие представления о состоянии питания населения и его региональных особенностях и представляет лучшие возможности для разработки профилактических мероприятий с целью необходимой коррекции и нивелирования негативных факторов окружающей среды.

Разработанный подход позволяет научно обосновать разработку инновационных технологий производства продовольственного сырья и пищевых продуктов, обогащенных микронутриентами, максимально способствующих коррекции алиментарно-обусловленной патологии, свойственной региону. Подобные исследования необходимы для эффективного управления санитарно-эпидемиологической обстановкой, правильного выделения приоритетов, выявления эндемичных проблем и определения научно достоверных прогнозов, касающихся состояния здоровья населения.

 

 

Потери здоровья населения, обусловленные
дефицитом макро- и микроэлементов

Следующий фрагмент исследования касался проблемы железодефицитных состояний у населения Омской области.

Железо – важнейший из жизненно необходимых микроэлементов. Как дефицит, так и избыток железа отрицательно влияют на состояние здоровья человека. Железодефицитная анемия относится к числу самых распространенных в мире проблем, связанных с дефицитом питательных веществ, от нее страдают 2 млрд чел., и она является причиной смерти почти 1 млн чел. в год. Исходя из последних медицинских исследований в РФ, дефицит железа обнаружен у значительной доли населения страны, заболеваемость железодефицитными анемиями высока и в Омской области.

Результаты исследования фактического питания населения Омской области свидетельствуют об отклонениях от рекомендуемых уровней потребления важнейших нутриентов, в том числе железа. Поэтому направленная коррекция химического состава продуктов питания с целью восполнения недостающих в организме биологически активных элементов является важной профилактической задачей.

Исследование проводилось на случайной стратифицированной по территориям проживания и пропорциональной по половозрастному составу выборке совместно со специалистами управления Роспотребнадзора по Омской области. Из отобранных случайным образом жителей области, давших согласие на участие в исследовании, была сформирована репрезентативная выборка лиц в возрасте 2–70 лет (n = 220), 99 мужчин и 121 женщина, проживающих в 42 населенных пунктах 22 районов всех географических зон области и представляющих как городское, так и сельское население. Необходимое количество анкет было определено в ходе предварительного расчета, исходя из уровня статистической значимости исследования, которой необходимо было достичь (p = 0,05). Опрос участников выборки проводился по их месту жительства. Отбор проб волос сопровождался изучением фактического питания и пищевого статуса исследуемых. По полу, возрасту, представительству территорий области группа исследования не отличалась от генеральной совокупности, расхождения не превышали в максимальных случаях 2,3 %. Исследования содержания в волосах железа проводились в аккредитованной лаборатории «Центра биотической медицины» (Москва). Результаты исследования отражены в таблице 2.2. Недостаточное содержание железа в организме отмечено у 19,0 % населения, еще у 12,0 % – концентрации железа на уровне нижней границы нормы.

Содержание железа в организме сельских жителей статистически значимо больше, чем у горожан (U = 3 039; p = 0,000). Эти показатели в распределении по природно-климатическим зонам области приведены на рис. 2.2. Содержание железа существенно выше у жителей степной зоны (южные районы области), существенно ниже – у жителей зоны южной лесостепи (H-критерий Краскела – Уоллиса – 8,11; p = 0,0438). Содержание железа в организме мужчин и женщин также отличалось и было выше у мужчин (U = 2 614,5; p = 0,000). Отмечен серьезный дефицит железа у беременных и кормящих грудью женщин (U = 301,5; p = 0,001).

Таблица 2.2

Содержание железа в организме жителей Омской области
по данным исследования волос (мкг/г; 2006 г.; n = 220)

 

Группа населения	M*	SE**	Физиологическая норма
Совокупное население	22,8	1,9	10,0–25,0
Городское население	17,32	2,6
Сельское население	25,9	2,5
Мужчины	31,13	3,7
Женщины	15,6	0,9
Злоупотребляющие алкоголем	46,5	15,9
«Злостные» курильщики	30,1	5,9
Беременные и кормящие грудью женщины	9,2	0,8

 

* М – средняя величина, ** SE – стандартные ошибки.

 

 

Код категории села

Средняя ± SE ± 1,96^* SE

Переменная Fe Железо

 

Рис. 2.2. Содержание железа в организме сельских жителей
четырех природно-климатических зон Омской области (мкг/г):

1 – степная зона. 2 – южная лесостепь. 3 – северная лесостепь. 4 – северная зона

По результатам расчета потребления железа с продуктами питания по данным изучения фактического питания жителей Омской области установлено, что средние величины потребления составили 25,8 мг/сутки на человека при рекомендуемых величинах не менее 14–30 мг/сутки (в зависимости от содержания растительной пищи в рационе). В условиях Омской области основными поставщиками железа с продуктами питания в организм служат: безалкогольные напитки (32,0 %), хлеб и хлебобулочные изделия (20,7 %), мясо и мясопродукты (18,4 %), а также овощи и фрукты (12,0 %).

Результаты исследования свидетельствуют о том, что проблема дефицита железа актуальна для Омской области. Однако широкое распространение анемий связано не только с дефицитом железа в рационе, но и с его недостаточным усвоением вследствие недостатка цинка, меди, магния и ряда других микроэлементов. Группами риска по возникновению указанных состояний являются городские жители, а также беременные и кормящие грудью женщины. Территориями риска являются сельские районы области, находящиеся в зоне южной лесостепи на территории географически несколько южнее Омска.

Основными путями профилактики железодефицитных состояний у жителей Омской области являются:

1) информирование населения о принципах рационального питания;

2) целенаправленная коррекция железодефицитных и ряда других микроэлементозных состояний у лиц групп риска, в особенности на установленных территориях риска;

3) увеличение в рационе доли продуктов – поставщиков легкоусвояемого железа.

Продолжены исследования по изучению и профилактике селенодефицитных состояний.

В частности исследовано содержание селена в воде Иртыша (в местах водозабора), оно составило < 0,0001 мг/л., в водопроводной воде омского водопровода < 0,00099 мг/л, в подземных водах Омской области 0,003 мг/л.

В почвах Омской области содержание селена варьирует от 0,2 мг/кг на севере до 0,55 мг/кг в зоне южной лесостепи. Низкое содержание селена в почве и воде обусловливает низкое содержание его в продуктах питания местного производства: в картофеле, репчатом луке и капусте содержание селена менее 0,02 мг/кг; в коровьем молоке – 0,0261 мг/л, в хлебе «Урожайный» – 0,1 мг/кг, говядине – 0,089 мг/кг, свинине – 0,18 мг/кг, яйце курином, обогащенном селеном (Азовская птицефабрика), – 0,2 мг/кг (нормальная концентрация).

Найденные значения невысоки, но все же выше, чем в условиях критического недостатка микроэлемента. Таким образом, Омская область может быть отнесена к территориям с умеренным эндемичным дефицитом селена в объектах окружающей среды. Такие уровни переноса селена по пищевым цепям не приводят к формированию тяжелой специфической патологии, однако способствуют формированию массовой неспецифической патологии (злокачественные новообразования, болезни сердечно-сосудистой системы, мужское и женское бесплодие и ряд других). Результаты исследований требуют проведения профилактических мероприятий.

Именно внесение недостающих микроэлементов в почву в виде удобрений, подкормок растениям, добавок животным позволяет ликвидировать природный дефицит этих микронутриентов, причем сделать это самым биологически безопасным и естественным для человека способом. Витамины и минеральные вещества из растительных и животных продуктов питания усваиваются оптимально, если поступают в них естественным путем из почвы, из кормов, а не путем обогащения готового продукта химически синтезированными премиксами, хотя и от этого пути сейчас нельзя отказаться.

На территории Омской области значительная часть почв и водных ресурсов бедна йодом, селеном, медью, цинком и другими минеральными веществами. Самый лучший, самый оптимальный путь решения проблемы преодоления дефицита микронутриентов – это уточнить, какие микроэлементы в недостатке на территории области, разработать оптимальный состав минеральных удобрений для внесения в почву и корма животным именно в Омской области и систематически организованно вносить эти добавки в почву и корм животных.

Влияние качества атмосферного воздуха
на здоровье населения

Для оценки влияния качества атмосферного воздуха на здоровье населения Омска были рассчитаны риск развития канцерогенных и неканцерогенных хронических и рефлекторных реакций. Исследования загрязнения атмосферного воздуха Омска выявили, что риск развития канцерогенных эффектов от загрязнения атмосферного воздуха в 2007 г. составил 520 случая на 1 млн населения Омска, что расценивается как высокий уровень риска онкологической патологии. При этом с 2000 г. наблюдается благоприятная тенденция снижения величины канцерогенного риска (рис. 2.3).

 

Рис. 2.3. Динамика величины популяционного канцерогенного риска
на территории Омска в 1994–2007 гг. (на 1 млн населения)

Наибольший вклад в развитие канцерогенного риска внесли такие соединения как хром, формальдегид, бензол (рис. 2.4).

Риск развития неканцерогенных хронических патологий в 2007 г. составил 341 случай на 1 000 чел. населения в год, что расценивается как опасная ситуация. По сравнению с 2006 г. произошло снижение неканцерогенного риска на 13 % (рис. 2.5).

Основной вклад в развитие хронических патологических реакций внесли формальдегид, бенз(а)пирен и оксид углерода (рис. 2.6).

Рис. 2.4. Вклад загрязняющих веществ атмосферного воздуха Омска
в развитие канцерогенного риска в 2007 г., %

Рис. 2.5. Популяционный риск развития неканцерогенных эффектов у населения Омска
от контролируемых химических соединений в атмосферном воздухе
в 1995–2007гг. (случаев на 1 000 чел. населения)

 

Рис. 2.6. Вклад загрязняющих веществ атмосферного воздуха в развитие
патологических реакций у населения г. Омска в 2007г., %

В течение 2007 г. почти половина населения города хотя бы один раз в течение года отмечала неприятный запах (рефлекторный риск составил 454 на 1 000 чел. населения – неудовлетворительная ситуация). Основными веществами, определяющими высокий риск рефлекторных реакций, явились формальдегид, сероводород, диоксид азота, хлористый водород.

 

 

Влияние качества питьевой воды
на здоровье населения

Риск развития канцерогенных, неканцерогенных хронических и рефлекторных эффектов при употреблении питьевой воды был рассчитан по методике, предложенной кафедрой медицинской экологии Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования.

На территории Омской области в 2007 г. риск развития канцерогенных эффектов при употреблении питьевой воды составил 288 случаев на 1 млн чел. населения в течение всей жизни, такое значение величины канцерогенного риска рассматривается как высокое. По сравнению с 2006 г. произошло значительное снижение величины канцерогенного риска (в 2006 г. – 497 случаев на 1 млн чел. населения).

Внедрение программы мониторинговых исследований и включение новых показателей (хлороформ, бромоформ, гексахлорбензол, четыреххлористый углерод, тетрахлорэтилен, трихлорэтилен, 1,2 дихлорэтан) позволили определить величину канцерогенного риска при употреблении питьевой воды по районам. Среди 16 территорий области, на которых определялись канцерогенные вещества, высокий риск онкопатологии от загрязнения питьевой воды отмечен в шести районах.

Основной вклад в канцерогенный риск питьевой воды, несмотря на расширение номенклатуры исследований, по-прежнему внесли мышьяк (65 %) и хром шестивалентный (30 %).

Риск развития неканцерогенных эффектов остался на уровне прошлого года и составил 43 случая на 1 000 чел. населения в год, что находится в пределах приемлемого риска. Среди 17 показателей, используемых при расчете неканцерогенного риска, первое место занимает железо (40 %), далее аммиак (15,4 %), свинец (8,4 %) и ртуть (7,2 %).

В целом качество воды в Омске значительно лучше, чем в сельских районах области. Риск развития хронических патологических реакций в Омске составил 32 случая на 1 000 чел. населения.

Организация мониторинговых исследований по всем районам области позволила получить сопоставимые данные по основным загрязнителям питьевой воды. Наибольший риск развития хронических эффектов при употреблении питьевой воды отмечен в Омском районе (103 на 1 000 чел. населения), а также в Тевризском (84), Усть-Ишимском (82), Колосовском (80), Знаменском (72) районах. Кроме того, вызывающий опасение неканцерогенный риск зарегистрирован еще в семи районах в интервале от 50 до 60 случаев на 1 000 чел.

 

 

 

ЧАСТЬ 3.

Государственное регулирование
природопользования и охраны
окружающей среды

____________________

 

 

3.1. Государственный экологический контроль
и государственный контроль за использованием
и охраной отдельных видов природных ресурсов

Государственный контроль в сфере охраны окружающей среды и природопользования – это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и Омской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований и нормативов в данной сфере.

Проведение государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования является необходимым элементом осуществления государственного управления охраной окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Охрана окружающей среды – один из наиболее важных и глобальных вопросов современности. Научно-технический прогресс и стремительное увеличение правонарушений неизбежно привели к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется окружающая среда, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей. Всё это диктует необходимость наращивать усилия государственного экологического контроля в охране и восстановлении благоприятной среды обитания человека. Рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, защита природы и человека, акцентирование внимания на экологических проблемах нашей области – вот приоритетные задачи Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области, органа, уполномоченного в области охраны окружающей среды, при осуществлении государственного экологического контроля и государственного контроля за использованием и охраной отдельных видов природных ресурсов.

Государственный контроль в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории Омской области осуществляется в целях обеспечения исполнения требований законодательства, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также обеспечения экологической безопасности органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими и физическими лицами.

К функциям государственного контроля в области охраны окружающей среды и природных ресурсов относится осуществление:

– государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль),

– государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (государственный геологический контроль);

– государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (государственный водный контроль);

– государственного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор).

Указанные полномочия в 2007 г. в Омской области при активном взаимодействии осуществляли государственные инспектора федеральных органов исполнительной власти – Управления Росприроднадзора по Омской области и Управления по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора по Омской области, а также органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в области охраны окружающей среды, – Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области.

В 2007 г. государственными инспекторами в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Омской области проведено 2 178 проверок соблюдения требований природоохранного законодательства. Распределение проверок по видам контроля показано на рис. 3.1.

 

 

В ходе проведенных проверок выявлено 7694 нарушений требований

 

 

Рис. 3.1. Распределение проверок в области охраны окружающей среды
и природопользования по видам контроля, шт.

 

 

В ходе проведенных проверок выявлено 8 648 нарушений природоохранного законодательства, выдано 8 619 обязательных к исполнению предписаний. Распределение предписаний по видам контроля отражено на рис. 3.2.

 

Рис. 3.2. Распределение предписаний в области охраны окружающей среды
и природопользования по видам контроля, шт.

В 2007 г. за нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования привлечено к административной ответственности в виде штрафов 2 009 юридических и физических лиц. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 9 390,1 тыс. р.

Взыскано с правонарушителей за отчетный период 7 401,4 тыс. р. – 78,8 % от наложенных, у остальных – срок взыскания еще не истек.

Средства от взысканных штрафов поступили в бюджет Омска и бюджеты районных муниципальных образований по месту совершения правонарушений.

Распределение наложенных штрафов по видам контроля показано на рис. 3.3.

 

Рис. 3.3. Распределение наложенных штрафов по видам контроля, шт

 

 

В течение года органы исполнительной власти: Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области, Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области, Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области, Управление Росп