Поняття, предмет, система та джерела фінансового права.

1.3. Фінансово-правові норми та фінансові правовідносини.

Перелік питань, що підлягають обов’язковому розгляду на семінарському занятті визначений згідно з тематичним планом.

1.1.3. Поняття та структура фінансово-правової норми.

1.1.4. Види фінансово-правових норм.

1.1.5. Фінансові правовідносини.

 

Методичні рекомендації щодо вивчення навчальних питань за темою:

Фінансово-правові норми та фінансово-правові відносини

 

Для успішної підготовки та відповіді на питання винесені на розгляд у темі 1.3. вбачається необхідним здійснити певні підготовчі дії.

По-перше, необхідно повторити матеріал, вивчений в курсі «Теорії держави та права» щодо поняття, структури та видів правових норм та правовідносин.

По-друге, в процесі підготовки також бажано присвятити час опрацюванню текстів нормативно-правових актів, що є джерелами фінансового права. Метою такого опрацювання є отримання вмінь та навичок аналізу статей нормативно-правових актів щодо закріплення ними елементів фінансово-правових норм (всіх елементів (гіпотеза, диспозиція, санкція) або окремих) того або іншого виду (забороняючих / предписуючих / уповноважуючих; матеріальних / процесуальних).

 

1.3.1. Поняття та структура фінансово-правових норм

Визначення фінансово-правової норми здійснюється шляхом розгляду її як правової норми (формально визначене загальнообов’язкове правило поведінки встановлене або санкціоноване державою та забезпечене її примусом) зі специфічним предметом правового регулювання (див. предмет фінансового права). При характеристиці фінансово-правових норм слід обов’язково визначити їх особливості. Зокрема, слід охарактеризувати їх категоричний характер та визначити передумови виникнення такої особливості.

Характеристику структури фінансово-правової норми слід вести шляхом визначення та окреслення особливостей її елементів (гіпотеза, диспозиція, санкція) властивих саме фінансово-правовим нормам. При визначенні особливостей санкцій фінансово-правових норм слід звернути увагу на наявність поряд з каральним характером санкцій їх компенсаційного (відновлювального) характеру та переважну відсутність альтернативних покарань визначених санкціями фінансово-правових норм.

 

1.3.2. Види фінансово-правових норм

При класифікації фінансово-правових норм слід дотримуватись загальних правил логіки, тобто окреслювати не лише елементи поділу (види норм), але й вказувати критерій їх класифікації (класифікаційну ознаку).

При відповіді слід охарактеризувати види фінансово-правових норм в залежності від впливу на учасників фінансових відносин: зобов’язуючі, забороняючі, уповноважуючі фінансово-правові норми, та в залежності від змісту: матеріальні та процесуальні. Відповідь слід доповнювати прикладами статей нормативно-правових актів, що є джерелами фінансового права, які закріплюють той або інший вид фінансово-правових норм.

 

1.3.3. Фінансові правові відносини.

Визначення фінансових правовідносин здійснюється шляхом розгляду їх як врегульованих фінансово-правовими нормами суспільних відносини зі специфічним предметом правового регулювання (див. предмет фінансового права).

При відповіді слід проаналізувати особливості фінансово-правових відносин:

· сфера виникнення;

· характер (владно-майновий (слід враховувати, що деякі фінансові правовідносини можуть носити організаційний характер, але такі правовідносини обов’язково пов'язані з майновими));

· особливості суб’єктного складу;

· правова основа виникнення фінансово-правових відносин (відносини ex lege).

Також слід визначити функції фінансових правовідносин.

Загальна характеристика фінансово-правових відносин зводиться до визначення та характеристики їх елементів (об’єктів, суб’єктів, змісту (матеріального та юридичного) та юридичних фактів)

Під час розгляду суб’єктного складу увагу слід приділити визначенню співвідношення суб’єктів фінансового права і суб’єктів фінансових правовідносин.

Критерієм самостійної оцінки рівня засвоєння матеріалу присвяченого фінансово-правовим відносинам повинна слугувати наявність вміння визначати елементи конкретних фінансових правовідносин.

 

Додаткові питання.

1. У чому полягають особливості фінансово-правових норм?

2. Наведіть приклади різних видів фінансово-правових норм?

3. Назвіть особливості санкцій фінансово-правових норм?

4. Які особливості фінансових правовідносин Ви можете назвати?

6. Що таке суб'єктивні права та юридичні обов'язки учасників фінансових відносин?

7. Які підстави виникнення, зміни та припинення фінансових правовідносин?

8. Чому фінансові відносини можуть існувати лише у формі правовідносин?

9. У чому полягає різниця між поняттями «суб'єкт фінансового права» та «суб'єкт фінансових правовідносин»?

Практичні завдання рекомендовані до вирішення при підготовці:

Завдання 1

Визначте гіпотезу, диспозицію та санкцію наведених нижче правових норм та їх вид за способом правового регулювання:

• ст. 67 Конституції України: «Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Усі громадяни щорічно подають до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом.»;
• ст. 211 Кримінального кодексу України: «Видання службовою особою нормативно-правових або розпорядчих актів, які змінюють доходи і видатки бюджету всупереч встановленому законом порядку, якщо предметом таких дій були бюджетні кошти у великих розмірах, – карається штрафом від ста до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до п’яти років, або позбавленням волі на строк до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до трьох років.»;
• ст. 212 Кримінального кодексу України: «Умисне ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів, що входять в систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, вчинене службовою особою підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності або особою, що займається підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи чи будь-якою іншою особою, яка зобов’язана їх сплачувати, якщо ці діяння призвели до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних цільових фондів коштів у значних розмірах, – карається штрафом від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до трьох років»;
• ст. 162 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Незаконні скуповування, продаж, обмін, використання валютних цінностей як засобу платежу або як застави – тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від тридцяти до сорока чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією валютних цінностей»;
• ст. 162 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Невиконання керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій, включаючи установи Національного банку України, комерційні банки та інші фінансово-кредитні установи, законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, перелічених у пунктах 5-8 частини першої статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», – тягне за собою попередження або накладання штрафу у розмірі від п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»
• ст. 118 Бюджетного кодексу України: «У разі виявлення бюджетного правопо­рушення Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, органи Державної контрольно-ревізійної служби України, місцеві фінансові органи, голови виконавчих органів міських міст районного значення, селищних та сільських рад і головні розпорядники бюджетних коштів у межах своєї компетенції можуть … щодо тих розпорядників бюджетних коштів та одержувачів, яким вони довели відповідні бюджетні асигнування: … 2) зупинити операції з бюджетними коштами».
• ч. 8 ст. 13 Бюджетного кодексу України: «Створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається».
• ст. 16 Декрету Кабінету Міністрів «Про систему валютного регулювання і ва­лютного контролю»: «До резидентів, нерезидентів за здійснення операцій з валют­ними цінностями, що передбачені п. 2 ст. 5 цього Декрету, без одержання генераль­ної ліцензії Національного банку України - накладається штраф у сумі, еквівалентній сумі (вартості) зазначених валютних цінностей, перерахованій у валюту України за обмінним курсом Національного банку України на день здійснення таких операцій, з виключенням банку із книги реєстрації банків або без такого виключення».

Завдання 2.

Охарактеризуйте правову норму та її склад. «Установити, що керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу (далі - працівників) та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних установ у кошторисах або планах використання бюджетних коштів».(Стаття 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесенню змін в деякі законодавчі акти України)

Завдання 3. Охарактеризуйте правову норму та її склад: Установити, що обсяги цільових коштів на 2008 рік, які враховані при визначенні міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами, під час формування, затвердження та виконання відповідних місцевих бюджетів зменшенню не підлягають.

(Стаття 43 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесенню змін в деякі законодавчі акти України)

 

Нормативно-правові акти, рекомендовані для ознайомлення при підготовці:

1-67 (на вибір будь які нормативно-правові акти, в яких закріплено положення, придатні для ілюстрації відповідей на питання теми)

 

 

Семінарське заняття № 4.

На семінарі розглядаються питання, викладені на лекціях за темами:

1.4. Органи державного управління фінансами

Перелік питань, що підлягають обов’язковому розгляду на семінарському занятті визначений згідно з тематичним планом.

 

1.4.1. Види органів управління державними фінансами.

1.4.2. Управління державними фінансами органами влади загальної компетенції.

1.4.3. Управління державними фінансами органами влади спеціальної компетенції.

Методичні рекомендації щодо вивчення навчальних питань за темою: