Порядок и правила исполнения обязанностей

Порядок и правила исполнения возложенных на сотрудников таможенных органов обязанностей и осуществление предоставленных им правомочий определяются приказами начальников таможенных органов.

Приказ - письменное или устное распоряжение начальника таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками. Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Приказ по службе сотрудник получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Если приказ получен от вышестоящего начальника, сотрудник обязан его выполнить, известив об этом своего непосредственного начальника. Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.

Начальник должен всесторонне оценить обстановку и наметить меры по выполнению приказа. Он несет ответственность за соответствие приказа положениям законодательства.

Сотрудник в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику, начальнику, отдавшему приказ, или вышестоящему начальнику таможенного органа. Если непосредственный начальник, а в его отсутствие вышестоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение сотрудником неправомерного приказа несет подтвердивший этот приказ начальник.

Обязанности начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины

Начальник таможенного органа несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе, которым он руководит.

В целях поддержания служебной дисциплины начальник таможенного органа обязан:

- обеспечивать соблюдение Конституции РФ и исполнение законодательства РФ, четко отдавать приказы подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения;

- обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных;

- создавать необходимые условия для исполнения подчиненными своих должностных обязанностей, повышения ими уровня своей квалификации и физической подготовки;

- справедливо поощрять достойных и налагать дисциплинарные взыскания на сотрудников, допустивших нарушения служебной дисциплины;

- обеспечивать достаточный уровень знания подчиненными Конституции РФ и законодательства РФ применительно к исполнению ими соответствующих должностных обязанностей;

- обеспечивать соблюдение подчиненными режима секретности;

- обеспечивать сохранность подчиненными документов строгой отчетности, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля;

- воспитывать у подчиненных бережное отношение к имуществу таможенных органов, выявлять и устранять причины и условия, способствующие порче или утрате этого имущества;

- организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с подчиненными, выявлять и своевременно пресекать дисциплинарные проступки;

- подавать личный пример образцового исполнения должностных обязанностей.

Сотрудник, временно исполняющий должностные обязанности начальника таможенного органа на основании его письменного приказа, пользуется в полном объеме соответствующими дисциплинарными правами.

Начальник таможенного органа должен вести учет поощрений и взысканий в порядке, устанавливаемом руководителем ФТС России.

УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

К условиям службы в таможенных органах относятся: внутренний распорядок, продолжительность служебного времени, отпуска; денежное и материальное обеспечение; государственное личное и дополнительное социальное страхование; льготы, гарантии и компенсации.

Принципиальных различий в условиях службы сотрудников и гражданских служащих в таможенных органах не существует. Эти различия касаются некоторых аспектов оплаты труда, социальных гарантий и отдельных льгот.

Внутренний распорядок

Внутренний распорядок в таможенных органах устанавливается их начальниками, исходя из особенностей деятельности этих органов, в строгом соответствии с типовыми правилами внутреннего распорядка в таможенных органах и организациях, утверждаемых руководителем ФТС России.

Типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов РФ (далее - Типовые правила) определяют для сотрудников таможенных органов РФ продолжительность, начало, окончание и порядок учета служебного времени, время перерыва для отдыха и питания, графики дежурства (сменности) при организации дежурств (сменной работы), порядок привлечения сотрудников к исполнению должностных обязанностей сверх установленного ежедневного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни.

Действующие Типовые правила внутреннего трудового распорядка таможенных органов Российской Федерации утверждены приказом ГТК России от 01.07.2003 № 718.

Продолжительность служебного времени

Продолжительность служебного времени сотрудников таможенных органов определяется на основе продолжительности еженедельного рабочего времени, установленного законодательством РФ о труде. Для сотрудников таможенных органов правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается 5- или 6-дневная рабочая неделя, а также продолжительность ежедневного служебного времени. Порядок учета служебного времени определяется ФТС России.

Для сотрудников таможенных органов, исполняющих должностные обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращённая продолжительность служебного времени. Перечень должностей сотрудников таможенных органов, исполняющих должностные обязанности во вредных условиях, а также продолжительность сокращенного служебного времени устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время действуют:

- постановление Правительства от 15.02.1998 № 189 "О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях";

- приказ ГТК России от 30.06.1998 № 440 "О предоставлении дополнительного отпуска и установлении сокращенного служебного времени сотрудникам таможенных органов Российской Федерации за исполнение своих должностных обязанностей во вредных условиях";

- письмо ГТК России от 23.05.2002 № 01-06/20334 "О порядке предоставления неполного рабочего дня или неполной рабочей недели сотрудникам таможенных органов".

В случае необходимости сотрудники таможенных органов могут привлекаться к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника таможенного органа. В этих случаях им предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха в порядке, установленном законодательством РФ о труде. При сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен.

Сотрудник имеет право на компенсацию при выполнении им дополнительных обязанностей за время отсутствующего сотрудника.

Виды отпусков

Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемые сотрудникам таможенных органов: очередной ежегодный отпуск; краткосрочный по личным обстоятельствам; по болезни; дополнительный (за выслугу лет в таможенных органах, за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях, по другим основаниям, предусмотренным Законом № 114-ФЗ); социальный (по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком и другим основаниям, установленным законодательством РФ)[3].

Сотруднику таможенного органа предоставляются другие отпуска в порядке и продолжительностью, которые установлены законодательством РФ. Время нахождения в указанных отпусках засчитывается сотруднику таможенного органа в выслугу лет для присвоения специального звания, выплаты надбавки за выслугу лет.

Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При определении продолжительности очередного ежегодного отпуска праздничные нерабочие дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней не включаются. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев увольнения сотрудников таможенных органов, не использовавших свой очередной ежегодный отпуск и дополнительные отпуска.

Сотруднику оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно в пределах территории РФ. При этом продолжительность отпуска увеличивается на количество дней, необходимое сотруднику для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Денежное довольствие и денежное содержание

Денежное довольствие сотрудника таможенных органов состоит из: оклада по занимаемой штатной должности, оклада по присвоенному специальному званию; процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Сотрудникам ежемесячно выплачивается денежная продовольственная компенсация в размере, определяемом Правительством РФ.

Оклад по занимаемой штатной должности и оклад по присвоенному специальному званию составляют оклад месячного денежного содержания сотрудника таможенных органов (приказ ГТК России от 03.10.2003 № 1102 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудникам таможенных органов Российской Федерации"). Ежегодно сотруднику таможенных органов оказывается материальная помощь в размере двух окладов месячного денежного содержания.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003 № 33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" утверждены положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудников указанных органов и об оказании им материальной помощи. Также данным постановлением установлены правила расчета единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам таможенных органов Российской Федерации.

Действует также постановление Правительства РФ от 14.03.1998 № 309 "О денежном довольствии, компенсациях и других выплатах сотрудников таможенных органов Российской Федерации, являющихся должностными лицами младшего и начальствующего состава". -

Обеспечение денежным и вещевым довольствием слушателей образовательных учреждений ФТС, обучающихся по очной форме, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Действующим является постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 582 "О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки слушателей образовательных учреждений Государственного таможенного комитета Российской Федерации, обучающихся по очной форме" (в ред. от 30.09.2002).

Сотруднику таможенного органа вместо выдачи форменной одежды разрешается выплата денежной компенсации в порядке и случаях, которые установлены руководителем ФТС России.

Оплата труда гражданских служащих таможенных органов именуется иначе: денежное содержание. Оно состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет и премий по результатам работы. Структура денежного содержания, основания и условия его выплаты регулируются Положением об оплате труда федеральных государственных служащих таможенных органов Российской Федерации, утв. приказом ГТК России от 23.09.2002 №1020.

Прочие условия службы

Обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета подлежат жизнь и здоровье сотрудника таможенных органов. Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования определяются договором между ФТС России (или уполномоченным на то соответствующим таможенным органом) и государственной страховой организацией или другими страховыми организациями, имеющими лицензию на осуществление обязательного государственного личного страхования.

Обеспечение жилым помещением сотрудников таможенных органов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое

помещение в виде отдельной квартиры или дома предоставляется

по нормам, установленным законодательством РФ, по месту жительства органом местного самоуправления в предусмотренном законодательством РФ порядке.

Бесплатное медицинское обслуживание сотрудникам предоставляется в учреждениях здравоохранения системы таможенных органов. Члены семей сотрудников таможенных органов также имеют право на бесплатную медицинскую помощь в указанных учреждениях. При отсутствии по месту службы или месту жительства сотрудника таких учреждений медицинская помощь оказывается им беспрепятственно и бесплатно в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения в объеме, предусмотренном территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Сотрудники таможенных органов ежегодно проходят диспансеризацию.

Сотрудники таможенных органов и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях, пансионатах, домах отдыха и на туристических базах ФТС России.

Сотрудникам таможенных органов ежегодно при предоставлении очередного отпуска выплачивается денежная компенсация в размере 6 минимальных размеров оплаты труда.

Согласно федеральному законодательству сотрудникам таможенных органов предоставляются и другие льготы, гарантии и компенсации.

 

[1] Например, в Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (Женева, 21 октября 1982 г.) под государственной службой имеется в виду "таможня", которая несет ответственность за обеспечение выполнения таможенного законодательства и сбор импортных и экспортных пошлин и налогов, а также применение других законов и правил, касающихся, среди прочего, ввоза, транзита и вывоза грузов; в свою очередь, "служба контроля" определяется как любая служба, на которую возложена обязанность осуществлять все или некоторые виды контроля... которым регулярно подвергаются импортные, экспортные или транзитные грузы (ст. 1). Другой пример: в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (Мадрид, 14 июня 2000 г.) понятие "таможенная служба" означает: в РФ - ГТК России; в Королевстве Испания - Департамент таможен и акцизов Налоговой службы Министерства финансов или любая другая служба, уполномоченная Министерством финансов.

[2] В настоящее время заключение контракта регламентируется следующими нормативно-правовыми актами ГТК России: приказами от 26.11.1997 № 701 "Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации"; от 29.08.2002 № 915 "Об утверждении Инструкции о порядке регистрации контрактов и трудовых договоров"; от 17.03.1998 № 151 "Об особенностях заключения контракта"; от 10.03.2000 № 178 «Об утверждении Инструкции о порядке продления срока пребывания на службе в таможенных органах сотрудникам, достигшим предельного возраста, установленного статьей. 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации"»; письмом ГТК России от 09.02.1999 № 08-14/3225 "Об организации работы по заключению контрактов"; приказом ГТК России от 22.11.1995 № 704 "Об утверждении Инструкции о порядке отбора кандидатов на службу в таможенные органы Российской Федерации".

 

[3] Порядок предоставления отпусков регламентируется следующими актами ГТК России: 1) приказами от 14.06.2000 № 500 "Об утверждении Положения о порядке возмещения сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и членам их семей расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно" (в ред. от 03.03.2003); 2) от 01.06.1998 № 357 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления отпусков сотрудникам таможенных органов Российской Федерации"; 3) письмом от 09.12.2000 № 14-10/36102 "О предоставлении дополнительного отпуска сотрудникам-женщинам".