Основные задачи и функции таможенных органов

Общее руководство таможенный делом осуществляют Президент Российской Федера­ции и Правительство Российской Федерации.

Центральным органом федеральной исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим непосредственное руко­водство таможенным делом в Российской Федерации, является Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Россий­ской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:

- Федеральный орган исполнительной власти уполномоченный в области таможенного дела;

- региональные таможенные управления;

- таможни;

- таможенные посты.

Положение о ФТС Россий­ской Федерации утверждается Президентом Российской Федера­ции или по его поручению Правительством Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных тамо­женных управлений и таможен осуществляются ФТС Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляются региональными таможенными управлениями.

Региональные таможенные управления, таможни и таможен­ные посты действуют на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Только Президент России и Правительство вправе принимать ре­шения, затрагивающие компетенцию таможенных органов Россий­ской Федерации, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям настоящего Кодекса и иных актов законодательства Российской Федерации.

Таможенные лаборатории, научно-исследовательские уч­реждения и учебные заведения, предприятия и организации, подведомственные ФТС Российской Федерации.

Для проведения экспертиз и исследо­ваний товаров в таможенных целях Государственный таможенный комитет Российской Федерации создает таможенные лаборатории.

В целях проведения научно-исследовательских работ в облас­ти таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации действуют научно-исследовательские учрежде­ния и учебные заведения профессионального и дополнительного образования.

Имущество таможенных органов Российской Федерации, таможенных лабораторий, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, предприятий и организаций, подведомствен­ных ФТС, является федеральной государственной собственностью. Правомочия собственника по управлению этим имуществом осу­ществляет ФТС. Указанное имущество приватизации не подлежит.

При приватизации объектов государственной собственности имущество, используемое исключительно для таможенных целей, обособляется и передается на баланс таможенных органов Россий­ской Федерации.

Если имущество не может быть обособлено в составе прива­тизируемого объекта, оно передается в бессрочное и безвозмездное пользование таможенным органам Российской Федерации. Соб­ственник имущества не вправе изменять условия пользования этим имуществом таможенным органом Российский Федерации.

Задачи и структура Федеральной таможенной службы

ФТС России – центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в РФ (гл. 39 ТК РФ). Общее руководство таможенным делом в России осу­ществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Правовое положение ФТС России, его задачи и функции, права и законности, структура определяются в ТК РФ и Положении о ГТК/ФТС, и другими нормативными актами.

Как федеральный орган ФТС России несет ответственность за реализацию таможенной политики Российской Федерации, обеспечивающей соблюдение законодательства по таможенному делу и иного законодательства, развитие, укрепление единства и целостности всей таможенной системы и возглавляемых им таможенных органов.

- ФТС России решает все задачи, вытекающие из целей государственной таможенной политики РФ. Основные его задачи сформулированы ГТК РФ, гл. 39 Положения о ГТК/ФТС РФ и другими нормативно- правовыми документами:

- участие в разработке таможенной политики Российской Федерации;

- обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной территории РФ;

- защита таможенных интересов РФ;

- организация применения и совершенствования средств таможенного

регулирования хозяйственной деятельности;

-организация и совершенствование таможенного дела в РФ;

-обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу, а также законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ;

-обеспечение участия Российской Федерации в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

Организационная структура ФТС России состоит из следующих элементов: руководство ФТС России, аппарат ФТС России, которые состоят из управлений и отделов.

Среди структурных элементов ведущая роль принадлежит руководству,в состав которого входят: председатель, его заместители, коллегия ФТС России.

ФТС России возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Председатель ФТС России осуществляет общее руководство системой таможенных органов. Он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством РФ.

Структура аппарата ФТС России представлена следующими основными управлениями и отделами:

-управление таможенного контроля,

-управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил,

-таможенно-тарифное управление,

-отдел валютного контроля,

-правовое управление,

-отдел собственной безопасности,

-финансовое управление,

-техническое управление,

-отдел по связям со средствами массовой информации и общественнос­тью и др.

Методическая основа категорирования таможенных органов

Основой для категорирования таможенных органов являются результаты их работы по основным направлениям деятельности с учетом экономического положения, криминогенной обстановки и характеристики регионов их деятельности, напряженности и условий службы, специализации и других факторов.

Установление таможенному органу определенной категории производится на основании анализа следующих показателей:

- результативность деятельности за 9 месяцев текущего года и аналогичный период предшествующего года, основанная на учете нагрузочной и результативной характеристик (нагрузочная характеристика определяет напряженность деятельности – интенсивность труда, результативная отражает результат (эффективность) деятельности);

- состояние работы по борьбе с контрабандой и иными таможенными правонарушениями, выявлению каналов и возможных направлений незаконного перемещения через таможенную границу РФ наркотиков, оружия, боеприпасов и предметов, относящихся к особо опасным видам контрабанды;

- масштаб и особенности региона деятельности (его площадь, полный или неполный охват территории субъекта РФ, промышленный и торговый потенциал, количество участников ВЭД, направления товаропотоков);

-особенности структуры таможенного органа и таможенной инфраструктуры в регионе его деятельности (количество таможенных постов, их специализация, наличие, количество и характеристика пунктов пропуска);

-штатная численность и сменность в работе;

-специализация таможенного органа, торгово-промышленная ориентация субъектов ВЭД в регионе деятельности (экспортно-импортная ориентация участников ВЭД, преобладание видов транспорта, на котором перемещается товар, ориентация на оформление физических либо юридических лиц, преобладание товаров определенной номенклатуры).