Функции и права региональных таможенных управлений

1. В соответствии с возложенными на него задачами РТУ РФ выполняет значительное число функций. Наиболее важные из них:

-в части реализации таможенной политики: обобщает и анализирует практику реализации таможенной, политики РФ в подведомственном регионе; осуществляет обзор и анализирует складывающуюся в подве­домственном регионе обстановку в интересах обеспечения единства та­моженной территории РФ;

-по вопросам взимания таможенных платежей: организует, координи­рует и контролирует начисление и взимание нижестоящими таможенными органами таможенных платежей, предоставление отсрочек и рас­срочек уплаты таможенных платежей, таможенно-тарифных и иных та­моженных льгот и др.;

-по вопросам таможенного контроля: организует, координирует и кон­тролирует производство нижестоящими таможенными органами тамо­женного оформления товаров и транспортных средств; проведение ни­жестоящими таможенными органами таможенного контроля; правильное и единообразное применение правил таможенного контроля и т. д.;

- по вопросам борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил: организует, координирует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных органов по борьбе с контрабандой и иными преступления­ми в сфере таможенного дела; осуществляет борьбу с нарушениями та­моженных правил и административными правонарушениями и др.;

- по вопросам валютного контроля: выполняет функции агента валютно­го контроля; взаимодействует с банками и иными агентами валютного контроля; подготавливает предложения о его совершенствовании. Региональные таможенные управления также выполняют функции по воп­росам: организации таможенного дела на подведомственной территории; законодательства и укрепления законности; работы с кадрами и др.

Для реализации возложенных функций РТУ РФ обладает правами, пре­дусмотренными общим положением о функциях таможенных органов РФ (гл. 39 ТК РФ) и индивидуаль­ными положениями о таможенных управлениях соответствующих реги­онов. Основные права РТУ РФ предусматривают: издавать в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты, обязательные для исполнения теми участниками таможенных отноше­ний, которым они адресованы в подведомственном РТУ РФ регионе; требовать и безвозмездно получать от государственных органов, орга­нов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих орга­низаций, а также должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на управление задач и фун­кций;

взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государ­ственной власти, организациями и гражданами, привлекая при этом для оказания помощи специалистов других правоохранительных и кон­тролирующих органов, организаций;

контролировать в пределах своей компетенции экономическую деятель­ность участников внешнеэкономической сферы; принимать к своему производству, рассмотрению, в том числе в поряд­ке контроля, любое дело о нарушении таможенных правил, производ­ство по которому вело должностное лицо нижестоящего таможенного органа и т. д.

Задачи и структура таможен

Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осу­ществляет свою деятельность под общим руководством ГТК России и непосредственным руководством РТУ РФ, которому она подчинена. Ре­шением ГТК России отдельные таможни могут быть подчинены непос­редственно ГТК/ФТС России.

Территория региона деятельности (подведомственного региона) таможни РФ определяется ФТС России по представлению либо с учетом мнения РТУ РФ. В порядке, определяемом ФТС России, РТУ РФ вправе изменять под­ведомственный регион, непосредственно подчиненный таможне. С точки зрения местонахождения региона деятельности таможни РФ условно подразделяются на пограничные и внутренние. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможен РФ осуществляет ФТС России. Создание, реорганизация и ликвидация таможен РФ, непосред­ственно подчиненных РТУ РФ, осуществляются по представлению либо с учетом мнения РТУ РФ.

Правовой статус таможни РФ определяется общим положением о тамож­не РФ, утвержденным приказом ГТК России от 10.10.2002 года № 1082. Специальными нормативными актами ГТК/ФТС России может определять специфические особенности деятельности отдельных таможен, а также деятельность специализированных таможен РФ.

В качестве основных задач таможни закреплены:

непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона;

осуществление мер по реализации таможенной политики РФ на терри­тории подведомственного региона;

реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, экономической безопасности РФ в части, относящейся к тамо­женному делу;

обеспечение в пределах своей компетенции в подведомственном регио­не защиты экономических интересов РФ;

применение в подведомственном регионе средств таможенного регули­рования экономической деятельности;

- обеспечение соблюдения и единообразного применения таможенного законодательства и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ;

- осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил и т. д.

Структура, штатная численность подразделений и фонд оплаты труда таможни РФ утверждается ФТС России. Вышестоящий таможенный органвправе вносить дополнения и изменения в типовую структуру таможни РФ и типовую численность ее структурных подразделений, а также ус­танавливать общую (предельную) штатную численность таможни РФ. Таможню РФ возглавляет начальник,назначаемый па должность и ос­вобождаемый от должности председателем ФТС России. Начальник та­можни, непосредственно подчиненный РТУ РФ, назначается на дол­жность и освобождается от должности по представлению либо с учетом мнения начальника ФТС РФ.

Первый заместитель начальника таможни, главный бухгалтер (начальникотдела бухгалтерского учета и контроля) и начальник юридического отде­латаможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказом ФТС России. В отношении таможни, непосредственно подчи­ненной РТУ РФ, указанные лица назначаются на должность и осво­бождаются от должности по представлению РТУ РФ, которому тамож­ня непосредственно подчинена.

Функции и права таможни

Таможня РФ в соответствии с возложенными на нее задачами выполня­ет многообразные функции, среди которых можно выделить следующие основные: по вопросам реализации таможенной политики: претворяет в жизнь в подведомственном регионе правовой, экономический и организацион­ный механизмы реализации таможенной политики РФ; участвует в раз­работке и реализации программы развития таможенного дела на терри­тории подведомственного региона;

по вопросам таможенного контроля: обеспечивает правильное приме­нение таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; осуществляет таможенное офор­мление товаров и транспортных средств и таможенный контроль и др.; по вопросам взимания таможенных платежей: начисляет таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей; взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке; обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных платежей; по вопросам борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфе­ре таможенного дела: осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, а также оперативно-розыскную деятельность; обеспечивает выполнение нижестоящими та­моженными постами в пределах их компетенции функций органов доз­нания; осуществляет борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями и др.

Для реализации возложенных функций таможня РФ обладает правами, предусмотренными Общим положением о таможне РФ (гл. 39 ТК РФ), другими актами законодательства и нормативными актами ГТК/ФТС России. В качестве основных закреплены следующие права таможни РФ:

- издавать в пределах своей компетенции ненормативные правовые акты;

- требовать и безвозмездно получать от государственных органов, ком­мерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собствен­ности и подчиненности, а также должностных лиц и граждан докумен­ты и сведения, необходимые для выполнения возложенных на таможню задач и функций;

- взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государ­ственной власти РФ, субъектов РФ, организациями, должностными лицами и гражданами, а также привлекать для оказания содействия та­моженным органам специалистов других правоохранительных, конт­ролирующих органов, организаций, а также экспертов.

-давать разрешения на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим, проводить таможенный досмотр и осуществлять таможенный контроль в иных формах, использовать при этом все либо только достаточные формы таможенного контроля;

-требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, дек­ларантов, владельцев складов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, произ­водства грузовых и иных операций с товарами и транспортными сред­ствами, необходимых для производства таможенного оформления, про­ведения таможенного контроля и осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы РФ, и др.