Современное состояние и проблемы развития промышленности строительных материалов Российской Федерации

СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ
ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2030 ГОДА

Общие положения

Стратегия развития промышленности строительных материалов до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года (далее – Стратегия) подготовлена в соответствии с пунктом 9 протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 4 марта 2014 г. № 2, поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 13 августа 2015 г. № ДМ-П9-5525р в целях актуализации Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 г. № 262, на основе положений действующих документов стратегического планирования Российской Федерации в сфере социально-экономического развития и в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", c учетом изменения структуры федеральных органов исполнительной власти и передачи функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2015 г. № 537 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Стратегия представляет собой отраслевой документ стратегического планирования Российской Федерации в промышленности строительных материалов, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного достижения и решения в отрасли.

Стратегия актуализирована на период до 2030 года в соответствии с временным горизонтом и с учетом положений Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также Прогноза научно-технологического развития Российской Федерации до 2030 года.

Стратегия обеспечивает реализацию Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. № 1121-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. и задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Стратегия учитывает принятые Правительством Российской Федерации решения по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

Стратегия является документом, определяющим развитие промышленности строительных материалов, и выступает основой для разработки государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации документов стратегического планирования, содержащих мероприятия, направленные на развитие промышленности строительных материалов.

Промышленность строительных материалов – совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках классификационной группировки 14 вида экономической деятельности СВ "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" раздела С "Добыча полезных ископаемых" и классификационной группировки 26 вида экономической деятельности DI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" раздела D "Обрабатывающие производства", определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред.1.1).

К промышленности строительных материалов относится производство следующих видов строительных материалов: цемент, мелкоштучные стеновые материалы, сборные железобетонные конструкции и изделия, изделия теплоизоляционные, мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, листовое стекло, асбестоцементные изделия, готовые бетоны и растворы, строительный гипс и изделия из гипса, известь строительная, облицовочные материалы натуральные, а также производство нерудных строительных материалов.

Основными потребителями строительных материалов являются строительная индустрия, промышленность строительных материалов, дорожная отрасль, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", жилищно-коммунальное хозяйство, нефтяная и газовая промышленность. Кроме этого, продукция промышленности строительных материалов используется в автомобилестроении и транспортном машиностроении, в производстве мебели и для нужд населения.

 

Дисбаланс спроса и предложения

В силу исторических, объективных и субъективных причин, а также отсутствия государственного планирования при размещении новых производств в отдельных отраслях промышленности строительных материалов имеется дисбаланс спроса и предложения на региональном уровне или на уровне федеральных округов. В результате, в случае отсутствия или недостаточного объема производства строительного материала увеличиваются расходы на транспортировку готовой продукции до потребителя; в случае перепроизводства строительного материала производители вынуждены сокращать объем производства или перевозить продукцию на большие расстояния, что приводит к ухудшению финансовых показателей и понижению инвестиционной привлекательности отрасли. В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах отсутствует производство листового стекла, недостаточно развито производство мелкоштучных стеновых материалов, цемента. В отдельных регионах Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округов из-за значительных транспортных расходов сохраняется высокая доля импорта строительных материалов.

В регионах, где отсутствует производство строительных материалов или его объем является недостаточным, важной задачей является обеспечение создания новых технологических линий с учетом прогнозного баланса спроса и предложения и наличия минерально-сырьевой базы.

Цель и задачи Стратегии

Цель Стратегии – формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов инновационного типа, обеспечивающей внутренний и внешний рынки качественной, доступной, энергоэффективной продукцией; снижение зависимости отрасли от зарубежных технологий, оборудования, сырьевых компонентов; обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан.

Ключевыми показателями достижения указанной цели в 2030 году выступают:

доступность строительных материалов: на всем прогнозном периоде до 2030 года рост цен на строительные материалы не превысит рост цен на продукцию обрабатывающих производств;

технологичность строительных материалов: стоимость строительно-монтажных работ на 1 кв. метр площади всех типов зданий сократится на 20 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2014 года;

энергоэффективность строительных материалов: расход тепла на отопление жилых домов снизится на 20 процентов к уровню 2014 года;

конкурентоспособность отечественных строительных материалов: доля импортных строительных материалов в потреблении сократится в 3 раза к уровню 2014 года, доля экспортной продукции в производстве вырастет в 3 раза;

развитие отечественной машиностроительной базы: доля инвестиций в отечественные машины, оборудования и транспортные средства в общем объеме инвестиций машины, оборудования и транспортные средства вырастет в 1,5 раза.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

1) рациональное размещение предприятий, обеспечивающих баланс спроса и предложения на уровне федеральных округов и субъектов Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе; обеспечение условий для снижения транспортной составляющей в стоимости продукции у потребителей;

2) создание комфортных, конкурентных и побудительных условий для новых производств, проведения технологического перевооружения и модернизации основных фондов отрасли;защита предприятий отрасли, реализующих инвестиционные проекты и развивающих высокотехнологичные производства, от воздействия внешних экономических рисков.;

3) поддержка внедрения современных инновационных технологий с целью освоения производства новой инновационной продукции; мотивирование к снижению негативного воздействия на окружающую среду, в том числе путем внедрения наилучших доступных технологий; стимулирование внутреннего спроса на продукцию и создание новых рыночных ниш;

4) воссоздание отраслевой науки и обеспечение технологической независимости отрасли; проведение импортозамещения за счет развития отечественной базы машиностроения; укрепление кадрового потенциала и поддержка профильного образования;

5) создание условий для вовлечения техногенных и бытовых отходов в производство строительных материалов в качестве сырьевых и топливных компонентов;

6) совершенствование технического регулирования; создание условий для снижения импорта строительных материалов и выработка мер поддержки экспортно-ориентированных производств;

7) повышение качества государственного регулирования при проведении промышленной политики в области промышленности строительных материалов.

Реализация Стратегии основывается на следующих приоритетах.

Таблица 1. Ключевые показатели и индикаторы

№	Ключевые показатели	Индикатор	Единица измерения	Отчетный период (факт)	Текущий год (оценка)	Среднесрочный период	Долгосрочный период
1.	Доступность строительных материалов	Разница индексов цен прочих неметаллических минеральных продуктов и цен продукции обрабатывающих производств	процентные пункты	3,5	-0,8	-6,5	-7,0	-5,0	-4,0	-3,0	-1,0	-0,5	-0,1
2.	Технологичность строительных материалов	Отношение объема работ по виду деятельности «Строительство» к общему объему ввода зданий чистой площади (жилых и нежилых) за последние 5 лет в сопоставимых ценах	тыс. рублей / 1 м^2	50,0	48,2	45,1	41,8	40,0	38,8	38,2	37,9	37,0	36,0
3.	Энергоэффективность строительных материалов	Отношение объема расходования тепла на отопление всей жилищной площади (жилищного фонда) в России	Гкал/м^2 в год	0,112	0,111	0,110	0,110	0,109	0,108	0,107	0,105	0,100	0,090
4.	Конкурентоспособность отечественных строительных материалов на международной арене	Доля ввоза в общем объеме потребления строительных материалов в России	проценты	5,6	5,5	4,8	3,1	2,8	2,6	2,3	2,0	1,8	1,5
Доля вывоза в общем объеме производства строительных материалов в России	проценты	3,8	4,2	4,7
5.	Наличие собственной машиностроительной базы	Доля инвестиций в отечественные машины, оборудование и транспортные средства в общем объеме инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства	проценты

Таблица 2. Целевые показатели и индикаторы

№	Задача	№	Показатель	Индикатор	Единица измерения	Отчетный период (факт)	Текущий год (оценка)	Среднесрочный прогноз	Долгосрочный прогноз
1.	Снижение транспортной составляющей в стоимости продукции	1.1.	Стоимость транспортировки цемента	Доля транспортных расходов в средней цене приобретения цемента	проценты
		1.2.	Стоимость транспортировки щебня	Доля транспортных расходов в средней цене приобретения щебня	проценты
		1.3.	Стоимость транспортировки извести строительной	Доля транспортных расходов в средней цене приобретения извести строительной	проценты
		1.4.	Стоимость транспортировки гипса строительного	Доля транспортных расходов в средней цене приобретения гипса строительного	проценты
		1.5.	Стоимость транспортировки керамического кирпича	Доля транспортных расходов в средней цене приобретения керамического кирпича	проценты
2.	Технологическое перевооружение и модернизация основных фондов, внедрение наилучших доступных технологий	2.1.	Инвестиции в основной капитал в промышленности строительных материалов	Доля инвестиций в основной капитал в промышленности строительных материалов в общем объеме инвестиций в основной капитал в Российской Федерации	проценты	1,2	1,1	1,0	1,0	1,1	1,2	1,3	1,5	1,7	2,0
		2.2.	Производительность труда	Выработка продукции на одного работника в стоимостном выражении в сопоставимых ценах	тыс. рублей / чел. в год	2 299	2 545	2 729	2 207	2 270	2 316	2 376	2 600		3 400
		2.3.	Удельный расход топлива	Удельный вес топлива в затратах на производство	проценты
		2.4.	Удельный расход электроэнергии	Удельный вес электроэнергии в затратах на производство	проценты
		2.5.	Энергоёмкость промышленности строительных материалов	Отношение объема потребления электроэнергии предприятиями при производстве строительных материалов к объему произведенной (реализованной) продукции в сопоставимых ценах	кВт∙ч/тыс. рублей	14,0	14,0	12,9	12,9	12,6	12,4	12,2	11,8	11,0	10,0
3.	Внедрение инновационных технологий и производства инновационных материалов	3.1.	Инновационная активность	Доля предприятий осуществляющих технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем числе предприятий	проценты
		3.2.	Инвестиции в технологические инновации	Затраты на технологические инновации в сопоставимых ценах	млрд. рублей	13,4	7,4	10,4	8,3	9,2	10,2	12,0	17,4	25,2	39,0
		Доля затрат на технологические инновации в инвестициях в основной капитал	проценты
		Доля затрат на технологические инновации в общем объеме продаж (в совокупной выручке)	проценты	1,1	0,6	0,7	0,7	0,8	0,9	1,0	1,3	1,6	2,0
		3.3.	Продажи инновационной продукции	Объем продаж инновационных строительных материалов в стоимостном выражении в сопоставимых ценах	млрд. рублей	27,0	37,3	45,2	36,1	40,6	45,9	52,6	70,0	96,6	140,0
		Доля продаж инновационных строительных материалов в общем объеме продаж (в совокупной выручке)	проценты	2,1	2,8	3,2	3,2	3,5	3,9	4,3	5,1	6,0	7,1
4.	Импортозамещение продукции и увеличение экспорта	4.1.	Импорт строительных материалов	Доля ввоза (с учетом ввоза из стран Таможенного союза и импорта из других стран) в потреблении в РФ в стоимостном выражении в сопоставимых ценах	проценты	5,6	5,5	4,8	3,2	2,8	2,6	2,3	2,0	1,8	1,5
		4.2.	Экспорт строительных материалов	Доля вывоза (с учетом вывоза в страны Таможенного союза и экспорта в другие страны) в производстве в РФ в стоимостном выражении в сопоставимых ценах	проценты	3,8	4,2	4,7
5.	Стимулирование внутреннего спроса на продукцию	5.1.	Строительство автомобильных дорог с цементобетонным покрытием	Доля ввода в эксплуатацию автомобильных дорог с цементобетонным покрытием в общем объеме строительства автомобильных дорог в России	проценты	1,0	1,3	1,5	1,7	2,0	5,0
6.	Воссоздание отраслевой науки; Обеспечение технологической независимости отрасли, развития отечественной базы машиностроения для промышленности строительных материалов	6.1.	Приобретение машин, оборудования и транспортных средств, произведенных в Российской Федерации	Доля инвестиций в отечественные машины, оборудование и транспортные средства в общем объеме инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства	проценты
		6.2.	Услуги иностранных инжиниринговых (проектных) организаций	Изменение объема выплат по импорту инжиниринговых услуг по соглашениям с зарубежными странами в году к уровню выплат 2012 года	проценты	-	+58	+36	-7	-23	-38	-69	-85	-88	-91
7.	Вовлечение отходов в производстве	7.1.	Использование отходов в промышленности строительных материалов	Использование и обезвреживание отходов производства и потребления в промышленности строительных материалов	млн. тонн	15,1	15,0	14,0	15,0	16,0	19,0	23,0	30,0	50,0	75,0
8.	Укрепление кадрового потенциала и поддержка профильного образования	8.1.	Кадровый потенциал по научно-исследовательским институтам по направлению "Строительные материалы и изделия"	Прием в аспирантуру научно-исследовательских институтов (инжинирингового центра и научно-исследовательского центра) в отчетном году	чел.
		8.2.		Выпуск из аспирантуры научно-исследовательских институтов (инжинирингового центра и научно-исследовательского центра) с защитой диссертации в отчетном году	чел.
		8.3.		Прием в докторантуру научно-исследовательских институтов (инжинирингового центра и научно-исследовательского центра) в отчетном году	чел.
		8.4.		Выпуск из докторантуры научно-исследовательских институтов (инжинирингового центра и научно-исследовательского центра) с защитой диссертации в отчетном году	чел.
9.	Повышение качества государственного управления	9.1.		Количество предприятий, которые получили государственную поддержку через Фонд развития промышленности, Минпромторг России	единиц				н.д.

Приложение № 2 к
Стратегии развития промышленности строительных материалов
Российской Федерации на период до 2020 года
и долгосрочную перспективу до 2030 года

Таблица 1. Объем финансирования мероприятий по созданию научно-исследовательского центра «Отраслевая наука» и инжинирингового центра «Оборудование и технологии»

млрд. рублей

Показатель	Среднесрочный период	Долгосрочный период
Затраты на создание научно-исследовательского центра «Отраслевая наука»	0,27	1,10	1,86	2,06	1,37	1,39	1,72	1,45	1,49	2,27	1,82	1,86	2,61	1,96	2,01
Затраты на создание инжинирингового центра «Оборудование и технологии»	0,24	0,62	1,34	1,26	0,39	0,40	0,72	0,43	0,45	1,11	0,53	0,53	1,35	0,58	0,59
Затраты на создание научно-исследовательского и инжинирингового центра, всего	0,51	1,72	3,20	3,32	1,76	1,79	2,44	1,88	1,94	3,38	2,35	2,39	3,96	2,54	2,60

 

Таблица 2. Экономическая эффективность реализации мероприятий по созданию научно-исследовательского центра «Отраслевая наука» и инжинирингового центра «Оборудование и технологии»

млрд. рублей

Показатель

Отчетный период (факт)

Текущий год (оценка)

Среднесрочный период

Долгосрочный период

Инвестиции в основной капитал в промышленности строительных материалов, в том числе:

Инвестиции в приобретение отечественных машин, оборудования, транспортных средств и услуг технологического характера (в т. ч. инжиниринговых услуг), в том числе:

Инвестиции в приобретение отечественных машин, оборудования и транспортных средств

Инвестиции в приобретение инжиниринговых услуг российских организаций

 

Приложение № 3 к
Стратегии развития промышленности строительных материалов
Российской Федерации на период до 2020 года
и долгосрочную перспективу до 2030 года

 

Таблица 1. Размер субсидий предприятиям промышленности строительных материалов на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности по Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 года № 214»

млрд. рублей

Показатель				2016-2018
Размер субсидии	3,0	3,1	3,4	9,5

 

 

Приложение № 4 к
Стратегии развития промышленности строительных материалов
Российской Федерации на период до 2020 года
и долгосрочную перспективу до 2030 года

 

Рекомендации по статистическому наблюдению результатов деятельности промышленности строительных материалов, ключевых и целевых показателей (индикаторов) Стратегии

Для целей статистического учета и возможности мониторинга результатов деятельности каждой отрасли промышленности строительных материалов в отдельности и мониторинга Стратегии рекомендуется:

1. Выделить специальный отдельный Подраздел «Промышленность строительных материалов» из Раздела «Обрабатывающие производства» в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности для целей мониторинга чистых результатов деятельности промышленности строительных материалов как отдельной отрасли промышленности;

2. Выделить в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в Подразделе «Промышленность строительных материалов» соответствующие отрасли, рассматриваемые в Стратегии:

- цементная промышленность

- мелкоштучные стеновые материалы, в т. ч.:

керамический кирпич

силикатный кирпич

блоки из ячеистого бетона

- сборные железобетонные конструкции и изделия

- изделия теплоизоляционные, в т. ч.:

минеральная вата

- мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы

- листовое стекло

- асбестоцементные изделия (шифер и листы)

- готовые бетоны и растворы

- строительный гипс

- изделия из гипса строительного, в т. ч.:

гипсокартонные листы

- известь строительная

- облицовочные материалы натуральные

- нерудные строительные материалы, в т. ч.:

щебень

3. Для каждой из указанных отраслей промышленности строительных материалов, перечисленных в п. 2 настоящего Приложения, а также для общего Подраздела «Промышленность строительных материалов», указанного в п. 1 настоящего Приложения, в соответствии с Федеральным планом статистических работ на общероссийском уровне, уровне федеральных округов и уровне субъектов Российской Федерации вести агрегированный учет и отчетность по следующим показателям:

- средние цены приобретения продукции

- средние цены производителей продукции

- индекс цен продукции в текущих и сопоставимых ценах

- сводный баланс производственной мощности

- объем производства продукции в натуральном выражении

- объем продаж продукции в натуральном выражении

- объем остатков продукции в натуральном выражении

- объем ввоза (в том числе ввоза из стран Таможенного союза и импорта из других стран) продукции в натуральном выражении

- объем вывоза (в том числе вывоза в страны Таможенного союза и экспорта в другие страны) продукции в натуральном выражении

- объем перевозок продукции железнодорожным транспортом в натуральном выражении

- объем инвестиций в основной капитал, в т. ч.:

объем инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства, в т. ч.:

объем инвестиций в отечественные машины, оборудование и транспортные средства, в т. ч.:

объем инвестиций в приобретение услуг технологического характера (в т. ч. инжиниринговых услуг)

- индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал

- численность работников

- производительность труда (выработка продукции на одного работника в натуральном выражении)

- производительность труда (выработка продукции на одного работника в стоимостном выражении)

- индекс производительности труда (в пересчете через натуральный объем)

- индекс производительности труда (в пересчете через стоимостной объем)

- удельный расход топливно-энергетических ресурсов на единицу продукции, в т. ч.:

удельный расход топлива на единицу продукции в натуральном выражении (т. у. т. на ед. продукции)

удельный расход электроэнергии на единицу продукции в натуральном выражении (кВт∙ч на ед. продукции)

- доля предприятий осуществляющих технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем числе предприятий

- затраты на технологические инновации

- доля затрат на технологические инновации в инвестициях в основной капитал

- объем продаж инновационной продукции в натуральном выражении

- объем продаж инновационной продукции в стоимостном выражении

- доля продаж инновационной продукции в общем объеме продаж (в пересчете через натуральный объем)

- доля продаж инновационной продукции в общем объеме продаж (в пересчете через стоимостной объем)

- объем строительства (ввода в эксплуатацию) автомобильных дорог с цементобетонным покрытием, в километрах

- объем строительства автомобильных дорог всего, в километрах

- доля ввода в эксплуатацию автомобильных дорог с цементобетонным покрытием в общем объеме строительства автомобильных дорог в России

- использование и обезвреживание отходов производства и потребления

- количество предприятий, которые получили государственную поддержку через Фонд развития промышленности, Минпромторг России

 

СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ
ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2030 ГОДА

Общие положения

Стратегия развития промышленности строительных материалов до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года (далее – Стратегия) подготовлена в соответствии с пунктом 9 протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 4 марта 2014 г. № 2, поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 13 августа 2015 г. № ДМ-П9-5525р в целях актуализации Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 г. № 262, на основе положений действующих документов стратегического планирования Российской Федерации в сфере социально-экономического развития и в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", c учетом изменения структуры федеральных органов исполнительной власти и передачи функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2015 г. № 537 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Стратегия представляет собой отраслевой документ стратегического планирования Российской Федерации в промышленности строительных материалов, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного достижения и решения в отрасли.

Стратегия актуализирована на период до 2030 года в соответствии с временным горизонтом и с учетом положений Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также Прогноза научно-технологического развития Российской Федерации до 2030 года.

Стратегия обеспечивает реализацию Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. № 1121-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. и задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Стратегия учитывает принятые Правительством Российской Федерации решения по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

Стратегия является документом, определяющим развитие промышленности строительных материалов, и выступает основой для разработки государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации документов стратегического планирования, содержащих мероприятия, направленные на развитие промышленности строительных материалов.

Промышленность строительных материалов – совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках классификационной группировки 14 вида экономической деятельности СВ "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" раздела С "Добыча полезных ископаемых" и классификационной группировки 26 вида экономической деятельности DI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" раздела D "Обрабатывающие производства", определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред.1.1).

К промышленности строительных материалов относится производство следующих видов строительных материалов: цемент, мелкоштучные стеновые материалы, сборные железобетонные конструкции и изделия, изделия теплоизоляционные, мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, листовое стекло, асбестоцементные изделия, готовые бетоны и растворы, строительный гипс и изделия из гипса, известь строительная, облицовочные материалы натуральные, а также производство нерудных строительных материалов.

Основными потребителями строительных материалов являются строительная индустрия, промышленность строительных материалов, дорожная отрасль, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", жилищно-коммунальное хозяйство, нефтяная и газовая промышленность. Кроме этого, продукция промышленности строительных материалов используется в автомобилестроении и транспортном машиностроении, в производстве мебели и для нужд населения.

 

Современное состояние и проблемы развития промышленности строительных материалов Российской Федерации

Промышленность строительных материалов является приоритетной отраслью, определяющей текущее состояние национальной экономики и потенциал ее развития, включая: обновление основных фондов, строительство и ремонт объектов промышленности, транспортной и инженерной инфраструктуры, строительство в необходимом объеме комфортного и качественного жилья, занятость населения в средних и малых населенных пунктах, размер государственных расходов, связанных с реализацией программ развития, выполнение майских 2012 года указов Президента Российской Федерации.

Деятельность отрасли напрямую зависит от уровня инвестиционной активности – инвестиций в основной капитал, спроса на строительные материалы со стороны индустриальных потребителей, населения. Существенное влияние на отдельные предприятия отрасли оказывают импортные поставки продукции. Сла