Статья 4. Законодательство Российской Федерации в области безопасности газораспределительных систем

1. Законодательство Российской Федерации в области применения настоящего технического регламента состоит из следующих нормативных правовых актов:

- Федерального закона РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 28 октября 2002 г. № 129-ФЗ и Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ);

- Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Федерального закона РФ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

- Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- Федерального закона РФ от 31 марта 1999 г. № 122-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

- Федерального закона РФ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

- Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

- иных нормативно-правовых актов Российской Федерации

2. Настоящий технический регламент определяет минимально необходимые требования безопасности к сети газораспределения и сети газопотребления, устанавливаемые на стадиях проектирования, строительства (в том числе расширения, реконструкции, технического перевооружения) и эксплуатации (в том числе на стадиях консервации и ликвидации), а также требования, обеспечивающие безопасное транспортирование и сжигание газа.

3. Настоящий технический регламент не включает требования, имеющие общий характер и составляющие содержание общих технических регламентов.

4. Требования в отношении проектирования, строительства и эксплуатации сети газораспределения и сети газопотребления, не установленные настоящим техническим регламентом, регулируются общими техническими регламентами.

Глава 2. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 5. Общие требования безопасности

1. Требования безопасности газовых сетей, процессов транспортирования и сжигания газа устанавливаются при проектировании, обеспечиваются при строительстве и эксплуатации.

2. Проектная схема газовых сетей должна обеспечивать их безопасную и надежную эксплуатацию, транспортирование газа с заданными параметрами по давлению и расходу.

3. Газоиспользующее оборудование, автоматика безопасности и регулирования процесса горения газа должны обеспечивать безопасность сжигания газа с заданными параметрами по давлению и расходу.

4. Проектирование, строительство, эксплуатация сетей газораспределения, расположенных на территориях с особыми условиями, должны осуществляться с учетом наличия и значений их воздействий на газопровод, связанных с рельефом местности, геологическим строением грунта, гидрогеологическим режимом, подработкой территории, климатическими и сейсмическими условиями, а также с другими воздействиями и возможностью их изменения во времени.

5. При проектировании и строительстве газовых сетей следует предусматривать мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством.

6. Границы охранных зон газораспределительных сетей и условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Требования безопасности, учитываемые при проектировании

1. Деятельность по проектированию газовых сетей должны осуществлять организации, имеющие обученный персонал и соответствующую нормативно-техническую базу.

2. Проектная документация на газовые сети разрабатывается на основании задания застройщика или заказчика и с учетом результатов инженерных изысканий, виды, состав, объемы и методы проведения которых устанавливаются проектировщиком в программе инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика или заказчика.

3. Проектирование осуществляется проектировщиком с учетом технико-экономических показателей, результатов анализа степени опасности и оценки риска аварий и связанных с ними чрезвычайных ситуаций и иных неблагоприятных воздействий на людей, материальные объекты и окружающую среду при эксплуатации газовых сетей.

4. Безопасность газовых сетей должна обеспечиваться по следующим основным направлениям:

– обеспечение бесперебойного и безопасного транспортирования и сжигания газа;

– обеспечение оперативного отключения потребителей газа и создание условий для локализации аварии;

– применение средств контроля и средств противоаварийной защиты;

– обеспечение безопасности обслуживающего персонала в процессе эксплуатации.

5. Трубы, материалы, технические устройства и газоиспользующее оборудование, применяемые в проектной документации на строительство газовых сетей должны подвергаться оценке соответствия в порядке, установленном Законодательством РФ.

6. Материалы, из которых изготавливается газоиспользующее оборудование, должны соответствовать назначению и быть способными выдерживать технические, химические и тепловые условия работы газоиспользующего оборудования.

7. Выбор технических устройств, материала труб, вида прокладки газопроводов следует осуществлять с учетом величины давления газа, гидрогеологических данных, природных условий, техногенных воздействий и температуры газа, подаваемого от источника газоснабжения. Используемые материалы не должны представлять угрозу для здоровья и безопасности людей и окружающей среды.

8. При проектировании сетей газопотребления необходимо предусматривать применение газоиспользующего оборудования, которые сконструированы и изготовлены так, чтобы обеспечивалась их надежность и безопасность при эксплуатации.

9. В проектной документации при разработке конструкции газопроводов, должны выполняться расчеты на прочность (в том числе определяющий толщину стенки трубы) и устойчивость, гидравлический расчет.

Расчеты газопроводов на прочность и устойчивость должен производиться на сочетание всех нагрузок, действующих на газопровод, с учетом времени и направления их действия.

10. При определении нагрузок, действующих на газопроводы, следует учитывать собственную массу труб и арматуры, массу газа, климатические (температурные перепады, ветровые и снеговые нагрузки), природные (сейсмические воздействия и т.п.) и техногенные (подработка территорий и т.п.) факторы, а также особенности грунтовых условий (вечномерзлые, просадочные, набухающие, пучинистые грунты и т.п.); внешние воздействия от автотранспорта, железнодорожного транспорта и т.п.

11. В проектной документации должны предусматриваться мероприятия по:

– предотвращению температурных и других деформаций газопроводов в процессе их эксплуатации, которые могут привести к нарушению целостности и герметичности газопроводов;

– защите стальных газопроводов и футляров от коррозии, обеспечивающие их безаварийную (по причине коррозии) работу в течение установленного срока эксплуатации газопровода.

12. Вид (подземный и приравненный к нему наземный с обвалованием; надземный и приравненный к нему наземный без обвалования) и способ (открытый, закрытый) прокладки газопроводов, расстояния по горизонтали и вертикали от газопроводов до сопутствующих инженерных коммуникаций, зданий, сооружений, естественных и искусственных преград, следует предусматривать таким образом, чтобы обеспечить безопасное транспортирование газа.

13. При надземной прокладке опоры газопровода должны выполняться из негорючих материалов. Расстановку опор газопровода следует предусматривать таким образом, чтобы не возникали недопустимые напряжения и деформации, и отсутствовал динамический резонанс от ветровой нагрузки.

14. Количество, места размещения и вид запорной, регулирующей и предохранительной арматуры определяются на стадии проектирования с учетом обеспечения безопасной эксплуатации газовых сетей, удобства их обслуживания и ремонта.

15. Установку запорной арматуры на наружных газопроводах следует предусматривать:

– перед отдельно стоящими или блокированными зданиями;

– перед наружным газоиспользующим оборудованием;

– перед газорегуляторными пунктами;

– на выходе из ГРП, закольцованных газопроводами;

– на ответвлениях от газопроводов к поселениям, отдельным микрорайонам, кварталам, группам жилых домов;

– при пересечении водных преград двумя и более нитками;

– при пересечении железных дорог общей сети и автомобильных дорог I и II категорий.

Установку запорной арматуры на внутренних газопроводах следует предусматривать:

– на вводе газопровода в помещение котельной или производственного здания при размещении в нем ГРУ или газового счетчика;

– перед газовыми счетчиками;

– на ответвлениях к газоиспользующему оборудованию и КИП;

– перед горелками и запальниками газоиспользующего оборудования;

– на продувочных газопроводах.

16. Газопроводы, технические устройствадолжны обеспечивать герметичность и стойкость к транспортируемой среде в течение срока службы, установленного изготовителем.

17. Проекты ГРП, ГРПБ, ШРП, ГРУ должны предусматривать установку следующих элементов:

- фильтра;

- предохранительного запорного клапана (ПЗК);

- регулятора давления газа;

- предохранительного сбросного клапана (ПСК);

- продувочных и сбросных трубопроводов;

- запорной арматуры;

- контрольно-измерительных приборов (КИП);

- обводного газопровода (байпаса) с двумя последовательно расположенными отключающими устройствами на нем, или резервной линии редуцирования.

Разрешается не предусматривать устройство байпаса в ШРП, предназначенном для газоснабжения одноквартирного дома.

18. На внутренних газопроводах следует предусматривать установку продувочных трубопроводов.

19. Конструкция сбросных и продувочных трубопроводов, места их размещения должны исключать возможность образования взрывоопасной смеси в атмосфере и нанесения ущерба окружающей среде.

20. Здания на газопроводах должны выполняться из негорючих материалов. Конструкции зданий должны обеспечивать их взрывоустойчивость и исключать возможность искрообразования при эксплуатации.

21. Размещенное в технологическом помещении ГРП электрооборудование должно быть во взрывозащищенном исполнении.

22. Проекты ГРП, ГРПБ и ШРП должны предусматривать устройства мол-ниезащиты, заземления, вентиляции.

23. Давление газа на входе в ГРУ не должно превышать 0,6 МПа.

24. ГРУ разрешается размешать в помещениях, где устанавливается газоиспользующее оборудование или в смежных помещениях, соединенных с ними открытым проемом.

25. Газоиспользующее оборудование зданий следует предусматривать:

– с отводом продуктов сгорания в атмосферу;

– с отводом продуктов сгорания в помещение при обязательном оснащении датчиком состояния атмосферного воздуха и постоянно действующей приточно-вытяжной вентиляцией с кратностью, обеспечивающей безопасность обслуживающего персонала.

26. Газоиспользующее оборудование должно оснащаться системой технологических защит, прекращающих подачу газа в случаях:

– погасания факела горелки;

– отклонения давления газа перед горелкой за пределы области устойчивой работы;

– понижения давления воздуха ниже допустимого (для двухпроводных горелок);

– уменьшения разрежения в топке (кроме топок, работающих под наддувом);

– прекращения подачи электроэнергии или исчезновении напряжения на устройствах дистанционного и автоматического управления и средствах измерения;

– отсутствия факела на защитно-запальном устройстве.

27. Не допускается предусматривать прокладку внутренних газопроводов:

– во взрывоопасных зонах всех помещений;

– в подвальных и цокольных этажах, за исключением одноквартирных зданий;

– в складских зданиях взрывоопасных и горючих материалов;

– в помещениях подстанций и распределительных устройств;

– через вентиляционные камеры, шахты, каналы;

– через шахты лифтов и лестничные клетки, помещения мусоросборников, дымоходы;

– через помещения, в которых возможно воздействие на газопровод агрессивных веществ, вызывающих коррозию материала газопровода;

– в местах, где газопроводы могут омываться горячими продуктами сгорания или соприкасаться с нагретым или расплавленным металлом.

28. Помещения зданий всех назначений, где устанавливается газоиспользующее оборудование, работающее в автоматическом режиме без постоянного присутствия обслуживающего персонала, следует оснащать системами контроля загазованности (по метану и оксиду углерода).

29 Соединения труб газопроводов должны быть неразъемными за исключением мест присоединения газоиспользующего оборудования, технических устройств, а также на газопроводах обвязки газоиспользующего оборудования, если это предусмотрено документацией заводов-изготовителей.

Статья 7. Требования безопасности, обеспечиваемые при строительстве (в том числе реконструкции, расширении, техническом перевооружении) газовых сетей

1. Деятельность по строительству газовых сетей должны осуществлять организации, имеющие обученный и аттестованный персонал (в том числе сварщиков и специалистов сварочного производства), соответствующие нормативно-техническую и производственную базы и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. На стадии строительства газовых сетей должны обеспечиваться соблюдения:

- технических решений, предусмотренных проектной документацией;

- требований эксплуатационной документации изготовителей продукции;

- технологии производства строительных работ.

3. Изменения в проекте должны согласовываться с заказчиком, проектной организацией, территориальными органами исполнительной власти по промышленной безопасности, утвердившими заключение экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию, а также другими территориальными органами государственного надзора, осуществлявшими экспертизы на проектной документации.

4. При строительстве газопроводов должны применяться технологии сварки и сварочное оборудование, обеспечивающие надлежащее качество сварки и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. При строительстве газовых сетей должен быть предусмотрен контроль качества производства работ на всех стадиях строительства.

6. Контроль качества производства работ включает проверку:

- аттестации персонала;

- наличия аттестации технологии сварки;

- наличия аттестации сварочного и контрольного оборудования, аппаратуры, приборов и инструментов;

- качества материалов (стальных и полиэтиленовых труб, изоляционных покрытий, сварочных, в том числе материалов для дефектоскопии и т.п.);

- основания под газопровод;

- укладочных работ, установки балластирующих грузов и засыпке газопроводов;

- организации и осуществления операционного контроля (визуального и измерительного) сварных соединений;

- организации и осуществления контроля качества сварных соединений разрушающими и неразрушающими методами, а также контроль качества изоляционных покрытий;

- организации контроля исправления дефектов.

7. Газопроводы, законченные строительством должны подвергаться испытаниям на герметичность. Время испытания и величина испытательного давления определяются в проектной документации с учетом вида прокладки, материала труб и типа изоляции, рабочего давления газа и условий прокладки газопровода.

Перед началом испытаний газопроводы должны быть продуты воздухом и очищены от посторонних предметов.

Статья 8. Требования безопасности, обеспечиваемые при эксплуатации газовых сетей

1. Организация, эксплуатирующая газовые сети, обязана:

- иметь обученный и аттестованный в установленном порядке персонал, нормативно-техническую, производственную и приборную базы;

- аварийно-диспетчерскую службу;

- утвержденные руководством организации должностные и производственные инструкции (устанавливающие технологическую последовательность выполнения работ, методы и объемы проверки качества их выполнения;

- выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание газовых сетей в исправном и безопасном состоянии;

- обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, сооружений и технических устройств в оптимально необходимые сроки в объеме и порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- организовывать и осуществлять производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

2. Эксплуатация средств электрохимической защиты и периодический контроль потенциалов на подземных стальных газопроводах должны проводиться специализированными организациями, службами, лабораториями, аттестованными в порядке, установленном Законодательством Российской Федерации.

3. При эксплуатации подземных газопроводов необходимо проводить мониторинг и своевременное устранение повреждений изоляции трубопроводов; утечек газа; повреждений газопроводов и сооружений на них; неисправностей в работе ЭХЗ и запорной арматуры; повреждений указателей и ориентиров газопроводов.

4. При эксплуатации надземных и внутренних газопроводов необходимо проводить мониторинг и своевременное устранение: утечек газа; перемещения газопроводов за пределы опор; недопустимой вибрации, сплющивания, недопустимого прогиба газопроводов; повреждения и недопустимого изгиба опор; неисправностей в работе запорной, предохранительной и регулирующей арматуры; повреждений изолирующих фланцевых соединений; средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов, габаритных знаков в местах проезда автотранспорта.

5. При эксплуатации наружных газопроводов должны обеспечиваться: мониторинг грунтовых условий (выявление пучения, просадки, оползней, обрушения и эрозии грунта) и контроль условий производства строительных работ, производимых в зоне прокладки газораспределительных сетей с целью недопущения их повреждения.

6. Величина давления и другие параметры газа (состав, температура и т.п.) на выходе из газораспределительных станций (ГРС) должны поддерживаться на уровне, определенном проектной документацией.

7. В целях определения технического состояния и установления возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов, сооружений на них, ГРП, ГРУ следует осуществлять их техническое диагностирование.

8. Технические устройства, газоиспользующее оборудование при применении для строительства газовых сетей должны быть укомплектованы инструкциями по монтажу, эксплуатации, регулировке и техническому обслуживанию, составленными на русском языке

9. Эксплуатация газоиспользующего оборудования с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом, не допускается.

10. Автоматика безопасности при ее отключении или неисправности должна блокировать возможность подачи газа на газоиспользующее оборудование в ручном режиме.

11. Автоматика безопасности и регулирования должна обеспечивать нормативный процесс эксплуатации газоиспользующего оборудования в автоматическом режиме, исключая возможность вмешательства в этот процесс обслуживающего персонала.

Статья 9. Требования безопасности, обеспечиваемые на стадии выведения из эксплуатации (консервации и ликвидации) газовых сетей

1. При выводе из эксплуатации отдельных участков газовых сетей (консервации и ликвидации) должны предусматриваться мероприятия, обеспечивающие бесперебойное обеспечение подачи газа иным потребителям и безопасное проведение работ по консервации и ликвидации объекта.