Основные направления развития криминального и криминально-процессуального права 50-80 гг.

Первым подверглась существенным изменениям в послевоенный период уголовное право. Конституция СССР 1936 г. в первоначальной редакции предусматривала, что криминальный кодекс должен быть единственным для всего Союза ССР. В связи с этим после 1936 г. практично остановилась принятие новых криминально-правовых норм законодательными органами союзных республик. Изменения и дополнения в криминальные кодексы вносились на основании общесоюзного законодательства.

В первой половине 50-х гг. в СССР в сферы криминального законодательства проявилась тенденция ужесточения криминальной ответственности. Смертельная кара, отмененная указам Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1947 г., 12 января 1950 г. была снова введена применительно к предателям Родины, шпионам и диверсантам. В 1954 г. употребление смертельной казни было расширенно на лиц, которые совершили умышленные убийства при отягощающих обстоятельствах. В следующие годы колеса преступных действий, за которые в качества меры наказания была предусмотрено смертельная кора, расширяется.

12 марта 1951 г. был принятый закон о защите мира, который положил начало международному криминальному законодательству в СССР. Этим нормативным актам определялась криминальная ответственность за пропаганду войны в любой форме. Это содействовали и ученые разработки советских ученых.

В СССР уже в 30-я гг., в связи с захватом нацистами власти в Германии, велись серьезные монографические исследования относительно ответственности за международные преступления. Хорошо известны публикации по этой проблеме профессора А.М. Трайнина, который потом был консультантом на Нюрнбергском процессе над главными военными преступниками. В общем, теоретические наработки советских ученых намного опередили законодательство. Только в 1996 г. в Уголовный кодекс БССР был введенный раздел "Преступления против мира и безопасности человечества".

В 50-я гг. проявляется и такая тенденция в развития криминального законодательства, как сужение сферы криминальной ответственности. В 1955 г. в СССР была отменена уголовная ответственность за самовольный проезд в товарных поездах, отменяется уголовная ответственность руководителей предприятий и организаций за продажу, обмен и отпуск на сторону оснащения и материалов, а в 1956 г. - уголовная ответственность рабочих и служащих за самовольное оставление предприятия и учреждения, за прогул без уважительной причины и пр.

После смертей Сталина в 1953 г. в СССР начался период определенной либерализации общественных отношений. Эта тенденция наблюдается и относительно криминального законодательства. Верховный Суд СССР приступил к пересмотру дел об осуждении за контрреволюционные преступления. Только за период с 1954 по 1956 гг. он реабилитировал 7679 необоснованно осужденных граждан.

В 1957 г. в БССР была создано специальная правительственная комиссия, которая управляла разработкой криминального, криминально-процессуального, гражданского и гражданско-процессуального кодексов. Главными источниками, на базе которых разрабатывались данные кодексы БССР, являлись Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик, принятые в 1958 г.. Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик и Основы гражданского судопроизводства СССР и союзных республик, принятые в 1961 г. На основании их потом были разработаны соответствующие кодексы Белоруской ССР.

25 декабря 1958 г. Верховный Совет СССР принял Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Это явилось значительным шагом вперед в направлении демократизации уголовной политики и уголовного законодательства. Укрепление принципа законности проявилось, прежде всего в точной конструкции нормы от оснований уголовной ответственности. Статья 3 Основ определял: "Уголовной ответственности и наказанию принадлежат только лица, виновные в осуществлении преступления, то есть умышленно или по неосторожности, осуществившие предусмотренное уголовным законам общественно опасное действие".

Соответственно этому положению принципиальная новела вошла в понятие преступления. Социальная характеристика преступлений как общественно опасных действий дополнилась правовым - рассмотрением действий уголовным законом. Именно на основании этого навсегда была отменено норма об употреблении уголовного закона по аналогии, которая противоречила общепринятому правовому принципу "нет преступления без указания о том в законе".

Юридически более совершенными стали формулировки норм о соучастии в преступлении, формах вины, бессознательности, необходимой защите, крайней необходимости и пр.

В Основах криминального законодательства 1958 г. получил значительное развитие принцип гуманизма. Примерам тому явилось понижение максимального термина избавления свободы (с 25 лет заключения в исправительно-рабочем лагере к 10 годам по общему правилу, а в "исключительных случаях к 15годам), повышение возраста привлечения к уголовной ответственности, а тоже расширение употребления условий на досрочное освобождение от наказания и пр.

Смертельная казнь и ссылка не применялись к беременных женщин. Смертная казнь и ссылка также не применялись к женщинам, которые имели несовершеннолетних детей. Из системы наказаний были исключенный такие наказания, как избавление прав, изгнание из СССР, объявление врагом народа. Было значительно сокращенно применение такой тяжелой меры наказания, которой злоупотребляли в сталинский период, как конфискация имущества. В духе справедливости и гуманности были изложены нормы о давности терминов, по окончанию которых лица, которые совершили преступление, не притягивались к ответственности, а обвинительный приговор не приводился в выполнение.

Смертельная казнь предусматривалась только за осуществление государственных преступлений и за умышленное убийство при отягощающих обстоятельствах и определялась как исключительная и временная мера ее отмены. Однако положение о том, что она может быть предусмотрена в отдельных случаях и за некоторые другие, в особенности тяжелые преступления (арт. 22), было явно неуспешным, ведь давало легальную возможность расширения сферы применения этой исключительной меры наказания. Именно потому почти сразу после принятия республиканских кодексов (начиная с 1962 г.) последовала серия уголовных законов об усилении ответственности за взяточничество, сопротивление работнику милиции и народному дружиннику, в особенности за крупный размер кражи государственного и общественного имущества, где предусматривалось применение смертельной казни.

В четырех разделах Основ уголовного законодательства (Общие положения; О преступлении; О наказании; О назначении наказаний и об освобождении от наказания) были регламентированы наиважнейшие вопросы Общей части советского уголовного законодательства. На базе Основ 1958 г. и Закона СССР о криминальной ответственности за государственные преступления и Закона о криминальной ответственности за воинские преступления (принятые 25 декабря 1958 г.) во всех союзных республиках были принятый в течение 1959-1961 гг. криминальные кодексы.

Новый Криминальный кодекс Белоруской ССР был принят Верховным Советам БССР 29 декабря 1960 г. и введен в действие с апреля І961 г. Он складывался с Общей и Особенной частей.

Общая часть складывалась с пяти разделов:

1. Общие положения.

2. О преступлении.

3. О наказании.

4. О назначении наказания и об освобождении от наказания.

5. О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера.

Общая часть включала положения Основ криминального законодательства и такие важные понятия, как преступление, соучастие, наказание, определение возраста криминальной ответственности, сфера криминальной ответственности, ограничение употребления наказания и пр.

Отдельный раздел включал новые положения о принудительных мерах медицинского и воспитательного характера. УК БССР предусматривал возможность освобождения от уголовной ответственности в случае, когда ко времени рассмотрения дела в суде совершенное преступление, потеряет характер общественно опасного или сам виновник перестанет быть общественно опасным.

Новый Криминальный кодекс сохранил такие институты освобождения от криминальной ответственности и наказания, как окончание терминов давности притяжения к криминальной ответственности или приговора, условно-досрочное освобождение от ответственности, амнистия или помилование. Впервые были введены институты освобождения от уголовной ответственности с передачей дела в общественный суд и в связи с передачей виновника на поруки.

Уголовный кодекс БССР предусматривал следующие виды наказания:

1) избавление свободы;

2) ссылка;

3) ссылка;

4) исправительные работы без избавления свободы;

5) избавление права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

6) штраф;

7) увольнение с должности;

8) общественное порицание;

9) направление в дисциплинарный батальон военнослужащих срочной службы;

10) конфискация имущества;

11) избавление воинского или специального звания.

В виде временной исключительной меры наказания регламентировалось применение смертной казни.

С 25 до 15 лет сокращался термин лишения свободы, с 10 до 5 годов - максимальный термин ссылки. Уменьшался с 25 до 20 % размер удержания с заработка при назначении исправительных работ. Был конкретизированный институт условного осуждения с испытательным термином в 5 годов (вместо 10 годов по КК БССР 1928 г.). Впервые в Уголовном кодексе было дано понятие в особенности опасного рецидивиста и обозначено, что к таким лицам не может быть применено условно-досрочное освобождение, амнистия.

Особенная часть кодекса удерживала разделы, посвященные видам преступлений:

1) государственные преступления;

2) преступления против социалистической собственности;

3) преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства особы;

4) преступления против политических, рабочих, жилищных и других прав граждан;

5) преступления против личной собственности граждан;

6) хозяйственные преступления;

7) служебные преступления;

8) преступления против правосудия;

9) преступления против порядка управления;

10) преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения;

11) воинские преступления.

По сравнению с УК БССР 1928 г. была существенно перестроена система Особенной части. Да, имущественные преступления были разделены на преступные действия против социалистической собственности и против личной собственности, явились новые разделы о преступлениях против политических, рабочих, жилищных и других прав граждан, против правосудия и пр.

С УК БССР была выключена шеренга составов преступлений (дискредитация власти, провокация взятки, принуждение к аборту, нарушение правил торговли), шеренга действий признавалась преступлениями в случае их осуществления после употребления мер общественного, дисциплинарного или административного воздействия (например, самогоноварение), сужалась шеренга составов преступлений (например, выпуск недоброкачественной продукции признавался преступным действием только в случае многократности или крупных размеров).

Классификация преступлений, нужда в которой существовала постоянно, только началась введением понятия "тяжелое преступление" (арт.71). Однако институт категоризации (классификации) преступлений по характеру и степени общественной опасности ни получил на то время еще полного завершения.

3 позиции уровня развития тогдашней советской доктрины криминального права КК БССР1960 г. удерживал нормы, которые ни отвечали требованиям общепризнанных принципов международного права в области покровительства прав человека. Например, нормы о нарушении паспортных правил (арт. 194), систематическом занятии бродяжничеством или попрошайничанием (арт. 204), частной предпринимательской деятельностью и коммерческим посредничеством (арт. 150). Существенно ограничивающим политические права человека, была норма об ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду (арт. 67).

В целом Криминальный кодекс 1960 г. по сравнению с предыдущим криминальным законодательством был более гуманным и прогрессивным. Однако серьезно повлиять на преступность он не мог. С середины 60-х гг. в СССР начали проявляться застойные явления в общественно-политической и экономической жизни государства. В связи с этим преступность все более профессионализировалась, а организованная преступность сращивалась и коррумпировалась элементами, подчас на самых высоких уровнях партийной и государственной власти, свидетельством чему стали судебные процессы по "рыбной" и "торговой" делах РСФСР, "хлопковом деле" в Узбекистане и пр.

За длительный период своего действия Уголовный кодекс 1960 г. подвергался существенным изменениям и дополнениям, вызываемым, в первую очередь, необходимостью ликвидации выявленных в ходе правоприменительной практики пробелов в уголовном законе. Например, в 1956 г. в УК была введенная статья, которая предусматривала ответственность за угон автотранспортных средств без цели их кражи. Значительная часть дополнений была связана с установлением криминальной ответственности за действия, которые раньше не создавали основу преступления: совершенное впервые самогоноварение; заранее не обещанное укрывательство; получение взятки при отягчающих обстоятельствах; нерадивое пользование сельскохозяйственной техникой; сопротивление работнику милиции или народному дружиннику, не сопряженное с насилием или угрозой его применения; скармливание животным и птице хлебопродуктов; самовольный без нужды остановка поезда; втягивание несовершеннолетних в пьянства и пр.

Позже уточняются и дополняются не только те статьи, которые раньше не подвергались изменениям, но и дополненные, переработанные статьи, или вводятся новые, связанные с предыдущими. В 1973-1975 гг. устанавливается уголовная ответственность за доведение несовершеннолетней особы до состояния опьянения, за угон воздушного судна; за действия, которые способствуют наркомании, а также уточняется и повышается ответственность за изделие и сбыт сильных спиртных напитков и пр.

Значительную часть складывают изменения и дополнения, связанные с усилением ответственности за последующие тяжкие преступлений (например, расширяется употребление смертельной казни). Изменения одновременно свидетельствуют и о смягчении наказания за осуществление некоторых преступлений. Стоит иметь в виду, что УК 1960 г. был принят в период широкого распространения субъективной тенденции в криминальной политике - в самый краткий термин лаконично с преступностью в СССР, поэтому многочисленные последующие изменения в кодексе были связаны с исправлением последствий влияния этой тенденции.

В особенности интенсивными стали изменения положений и норм Криминального кодекса после провозглашения в 1990 г. государственного суверенитета Беларуси. 3 сентября 1991 г. КК БССР пруд официально называться Криминальным кодексом Республики Беларусь. Началась подготовка проекта нового УК Беларуси.

Развитие криминально-процессуального законодательства данного периода шло в направления ликвидации тех негативных явлений в деятельности органов расследования, прокуратуры и суда, какие были допущены раньше. Ликвидацией в 1953 г. Особой совещания при МВД СССР как неконституционного органа правосудия был восстановленный принцип осуществления правосудия только судом.

Постепенно ликвидировалась чрезмерная централизация судебного наблюдения, расширялись права прокурорского наблюдения, отменялись процессуальные нормы, которые ограничивали право обвиненного на защиту и пр. В связи с этим важная значимость имела Положение о прокурорском наблюдении в СССР, утвержденное 24мая 1955 г. Президиумом Верховного Совета СССР. Положение определила в числа самых важных задач органов прокуратуры наблюдение за следованием органами дознания и предыдущего следствия установленного законам порядка расследования преступлений, а тоже наблюдение за вынесением судебными органами законных и обоснованных приговоров и постановлений. 3 отменой в 1956 г. упрощенного порядка судопроизводства по делам о террористических актах и террористических организациях, вредительстве и диверсиях устанавливался единственный порядок судопроизводства по криминальным делам.

 

После принятия Верховным Советам СССР Основ криминального судопроизводства Союза ССР и союзных республик был разработан и принят Верховным Советам Белоруской ССР новый Уголовно-процессуальный кодекс БССР. Как УК, так и УПК вступили в действие 1 апреля 1961 г.

Повторяя положения Основ уголовного судопроизводства СССР и одновременно развиваясь и конкретизируя их, УПК БССР законодательно закрепил более демократичные основы деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры по рассмотрению уголовных дел, значительно расширил права и гарантии прав участников судебного процесса. В кодексе был регламентирован единственный процессуальный порядок рассмотрения уголовных дел, исключалось которое бы то ни было упрощение при расследовании и рассмотрении уголовных дел, придавалось внимание притяжению общественности к работы по борьбе со преступностью, говорилось не только об обеспечении неизбежности наказания, но и о необходимости выявления причин и условий, которые способствуют осуществлению преступлений, а также о профилактике преступной деятельности.

УПК состоял из семи частей, объединенных в 34 раздела, в каких были изложенный общие положения уголовного процесса, права и обязанности участников процесса, источники доказательств, порядок возбуждения криминального дела, порядок деятельности органов дознания и предыдущего следствия, порядок судопроизводства, порядок выполнения судебных приговоров и пр.

Позже КПК был дополненный новыми положениями и нормами, причем увеличилась не только количество статей, но и появились две новые части и новые разделы. В 1966 г. КПК был дополненный новой восьмой частью "Проведение дел о хулиганстве", в 1977 г. девятой частью "Порядок употребления мер административного взыскания с особ, освобожденных от криминальной ответственности".

Для КПК 1960 г. характерным было закрепление единственной системы более важных демократичных принципов советского криминального процесса. Кодекс включал в себя нормы о презумпции невиновности, следования законности и установления истины по каждому криминальному делу, в связи с чем суд, прокурор, следователь и особа, которая проводила дознание, обязанные были принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного дознания обстоятельств дела, а также выявлять как обвинительные, так и оправдательные, как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. Впервые в КПК был закрепленный принцип осуществления правосудия по криминальным делам только судом. Никто не мог быть признанный виноватым в осуществления преступления и подвергнут наказанию иначе, как по судебному решению.

Были закрепленный также такие важные принципы уголовного процесса, как: осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, обязательное участие в судебном рассмотрении народных заседателей и коллегиальное рассмотрение дел, независимость судей и подчинение их только закону, ведение судопроизводства на белорусском или русском языке или языке большинства местного населения, гласность судебного рассмотрения, непосредственность, устность и безостановочность судебного процесса, обеспечение обвиненного права на защиту и пр.

Практика применения нового уголовно-процессуального законодательства, введение в Уголовный кодекс БССР новых составов преступлений, упорядочение и совершенствование деятельности органов прокуратуры, следствие, дознания, а также необходимость большего обеспечения прав граждан потребовали внесение изменений и дополнений в КПК БССР 1960 г.

В 1966 г. в УПК были введенный новые статьи, которые регламентировали порядок притяжения специалиста к участию в рассмотрении дела, условия и порядок употребления звукозаписи, киносъемок и других технических средств при осуществлении следственных действий. В 1970 г. кодекс был дополненный статьями о порядке содержания под стражей как меры задержания, при обязательном участии защитника на предыдущем следствии с момента объявления обвинения об окончании предыдущего следствия и по делам особ, которые не обладают языком судопроизводства, а также обвиненных в преступлениях, за которые могла быть предназначена смертельная казнь.

В следующие годы вносились новые изменения и дополнения в криминально-процессуальное законодательство. О существенных сменах в нем свидетельствует то, что с момента принятия КПК БССР к 1992 г. количество его статей увеличилась с 399 к 411.