Тема 13. Институт президентства.

Президент ( лат.«сидящий впере­ди») — глава государства, осуществляет верховное пред­ставительство страны на междунар. арене, з анимает особое место в системе органов гос.власти.

По Конституции РФ Президент прямо не относится ни к одной из вет­вей власти, обеспечивая их согласованное функциони­рование.

Полномочия Президента РФ — совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязаннос­тей, которые необходимы ему для выполнения возло­женных функций.

Основные функции Президента РФ:

1. Гарант Конституции РФ, прав и свобод че­ловека и гражданина

2. Обеспечивает согла­сованное функциони­рование и взаимодей­ствие органов гос. власти

3. В установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее неза­висимости и гос-ной це­лостности

4. В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами оп­ределяет основные направления внутренней и внешней политики государства

5. Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях

Полномочия Президента РФ

Сфера	Основные полномочия
Правовой ста­тус личности	Предоставляет гражданство РФ и политич. убежище иностран. гражда­нам, лицам без гражданства. Обладает правом помилования осужденных за пре­ступления. Награждает гос. на­градами РФ, присваивает почетные звания, высшие военные и высшие спец. звания
Федеративное устройство государства	Назначает и освобождает полномочных пред­ставителей Президента в федеральных окру­гах. Приостанавливает действие органов ис­полнит. власти субъектов РФ в случае их противоречия обязательствам РФ или нару­шения прав и свобод человека и гражданина. Использует согласительные процедуры в слу­чае возникновения споров между органами го­с. власти Федерации и ее субъек­тов, либо между самими субъектами РФ. На­значает и освобождает от должности глав администрации субъектов РФ
Отношения с парламентом	Назначает выборы в Гос. Думу. Обладает правом законодательной инициати­вы. Вносит поправки в обсуждаемые законоп­роекты. Имеет право вето. Обращается к Феде­ральному Собранию РФ с ежегодными посла­ниями об основных направлениях внутрен. и внешней политики. Распускает Государст­венную Думу в установленном законом по­рядке
Отношения с органами исполнитель­ной власти	Назначает с согласия Гос. Думы Председателя Правительства РФ. Определяет структуру Правительства. Назначает и осво­бождает от должности зам-лей Председа­теля Правит-тва РФ и фед-ных мини­стров. Принимает решение об отставке Прави­т-тва РФ. Отменяет постановления и распоряжения Прави-тва РФ, противоре­чащие Конст-ции и фед. законам
Отношения с органами судебной власти	Выдвигает кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верхов­ного и Высшего Арбитражного судов РФ. На­значает на должности всех судей федеральных судов. Предлагает Совету Федерации кандида­туру на должность Генерального прокурора РФ и вносит предложение об освобождении его от должности
Оборона и без­опасность страны	Является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами России. Утверждает военную доктрину. Назначает и освобождает от должности высшее командование Воор. сил РФ. Вводит в случае необходимос­ти и в порядке, определенным Конституцией, на территории РФ или отдельных ее местнос­тей военное или чрезвычайное положение
Внешняя политика	Ведет переговоры и подписывает международ­ные договоры. Назначает и отзывает послов и др. дипло­матических представителей в ин-ных го­с-вах и международных организациях

Администрация Президента РФ -единая государственная структура, созданная для организационного обеспечения деятельности Президента РФ и объединяющая в своём составе советников, помощников и других специалистов, необходимых для обеспечения деятельности главы государства. Включает:

1. Главные управления
2. Управления
3. Пресс – служба
4. Канцелярия
5. Центр президентских программ
6. Государственная геральдия
7. Архив президента
8. Отделы
9. Аппарат Совета безопасности
10. Аппарат Совета обороны
11. Аппарат помощников и референтов Президента РФ
12. Рабочие аппараты полномочных представителей Президента в Госдуме, Совете Федерации и Конституционном суде РФ.

Президент избирается в соответствии с законом «О выборах Президента Российской Феде­рации». Конс-ция РФ устанавливает требования (цензы), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ:

Гражданст­во РФ

Постоянное прожи­вание в РФ не ме­нее 10 лет

Возрастной ценз — не менее 35 лет

Кандидат на должность Президента РФ может быть выдвинут избирателями или избират-ными объедине­ниями (блоками), т. е. полит. партиями, объеди­нениями, зарегистрированными соответствующим об­разом.

Избиратели	Избирательное объединение	Избирательный блок
Выдвижение кандидата на должность Президента РФ осу­ществляется:
инициативной группой (не менее 100 чел.), зарегистрированной в соответствующей избира­тельн.комиссии	тайным голосо­ванием на съез­де (конферен­ции)	на съезде(конфе­ренции) каждой из входящих в блок организа­ций
Можно выдвинуть только одного кандидата

 

После выдвижения кандидата →в поддержку для его регистрации сбор подписей избирателей ( 1 млн подписей (при досрочных выборах — половину) →кандидат на должность Президента РФ обязан пред­ставить в Центральную избирательную комиссию сведе­ния о своем имуществе и доходах (+ аналогичные сведения о членах семьи за два года, предшествующих вы­борам) →избранным Президентом РФ признается получивший абсолютное большинство, т. е. >50% голосов избирателей, принявших участ в голосо­вании.

· Если ни один из кандидатов не получит 50% + 1 голос, назначается повторное голосование по двум кандидатам, набравшим большинство голосов. В случае повторного голосования избранным считается получивший относительное большинство по сравнению с другим кандидатом.

Инаугурация -торжественная церемония вступления в должность Президента Российской Федерации — произносится торжественная клятва избранного Президента РФ

Основания прекращения полномочий Президента РФ:

В обычном порядке – с истечением срока (6 лет), на который он был избран, в мо­мент принятия при­сяги вновь избран­ным Президентом РФ

Досрочно:

ü по инициативе самого Прези­дента РФ в случае его отставки

ü по не зависящим от воли Пре­зидента РФ причинам — в слу­чае стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять при­надлежащие ему полномочия

ü в случае принятия Советом Фе­дерации решения об отреше­нии Президента РФ от дол­жности на основании выдвину­того Гос. Думой обвинения в гос-ной измене или совершении иного тяжкого преступления

!!! Гарантия дем-кого порядка заме­щения поста Президента РФ - установление в Конституции РФ правила: одно и то же лицо не может занимать данную должность более двух сроков подряд.