Тема 6. Конституция Российской Федерации

Конституция — (от лат. — установле­ние, устройство) — единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные прин­ципы устройства общества и государства, закрепляет правовой статус человека и гражданина.

Первые: 1787 г. - Конституция США (действует до сих пор), 1791 г. - конституции Польши и Франции.

Отличия конституции от других правовых актов как Основного закона государства:

имеет учредительный, основополагающий харак­тер, т.к. з акрепляет основы общ.-эк-кого строя гос-ва гос-но-тер-ное устройство, основ­ные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему гос-ной власти и управления, устанавливает пра­вопорядок и законность →нормы конституции первичны по отно­шению ко всем другим правовым нормам

обладает высшей юридической силой (д ействие конституции распространяется на всю тер-­рию гос-ва, все законы и иные акты издаются на основе и в соот­ветствии с конституцией)

характеризуется стабильностью ( закрепляет устои гос-ного строя, рассчитана на длительный срок)

содержит нормы, имеющие прямое действие ( нормы действуют без утверждения какими-либо органами государственной власти или должностными лицами)

Виды конституций:

писаная ( в виде еди­ного документа) - Конституции России, США, Франции; н еписаная ( в виде большого чис­ла парламентских законов, су­дебных прецедентов и обычаев) - Конституции Великобритании, Израиля, Новой Зеландии

реальная ( адекватно отражает ре­альное конституцион­ное строение); ф иктивная ( не соответствует фактическим условиям, является декларатив­ной)

народно-суверенная (договорная) Конституция США 1787 г., Конституция РСФСР 1918 г. и октроированная -даро­ванная своему народу монархом или президентом Конституция Японии 1889

Функции конституции:

1. Политическая - определяет устройство госуд. власти, закрепляет политическое многооб­разие

2. Правовая - ядро правовой системы, учреж­дает основополагающие правовые положе­ния, обеспечивает упорядоче­ние и надлежащее правовое регулирование общ. отношений с помощью систе­мы взаимосвязанных нормативных актов гос-ва

3. Гуманистиче­ская - воплощает общечеловеческие ценности, за­крепляет права и свободы, объявляет со­ставной частью правовой системы гос-­ва общепризнанные принципы и нормы междунар-ного права

4. Учредительна я - устанавливает опред. порядок в го­с-ве, создает систему институтов и ор­ганов власти

5. Мировоззрен­ческая - способствует формированию правового со­знания населения — совокупности знаний о праве, взглядов на право, отношений к пра­ву и оценок права

Причины принятия Конституции в государствах:

v Смена по­литическо­го режима в государстве

v Коренные изменения в со­циально-экономической и политической жизни госу­дарства

v Образование нового госу­дарства

Конституция Российской Федерации — Основ­ной закон России, закрепляющий основы конституци­онного строя, организации гос-ной власти и взаимоотношений между гражданином, обществом и государством.

Этапы конституционного развития России:

I		Основные законы Российской империи (фактически первая российская консти­туция)
II		Первая Конституция Российской Совет­ской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР)
	Конституция СССР
	Конституция СССР «Сталинская»
	Конституция СССР «Брежневская»
1989—1993	Дополнения и изменения, вносимые в Конституцию 1978 г.
III		Конституция Российской Федерации (РФ)

 

o 1990 г. –вопрос о новой Конституции РФ на I Съезде народных депутатов России →обра­зована Конституц-ная комиссия для разработки про­екта нового Основного закона →проект рассмотрен

o весна 1993 г.- по инициативе Президента РФ разработан проект Конституции, осенью 1993 г. созвано Конституци­онное совещание →12 дек.1993 г. проект вынесен на всенародное голосование (чтобы>50% избирателей, участво­вавших голосовании, проголосовали за его принятие).

Особенности, обусловливающие центральное место Конституции РФ в правовой системе:

1. Принимается народом - 12 дек. 1993 г. - Конституция РФ была принята всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования его результатов — 25 декабря 1993 г.

2. Имеет учреди­тельный харак­тер -воплощена учредит. власть народа (право утверждать основы общ-ного и гос-ного устройства) народ - но­ситель суверенитета и единственный ис­точник власти.

3. Обладает выс­шей юридиче­ской силой (ст. 15) – Конст-ция применяется на всей террито­рии России.

4. Имеет всеохва­тывающий ха­рактер - т.е. распространяется на все сферы жизни общества (экономическую, социальную, политическую, духовную), регулирует базовые основы общ. отношений

5. Является осно­вой для всех иных источни­ков права - принципы и положения Конституции РФ играют направляющую роль для сис­темы права и законода-тва. Кон-ция регулирует про­цесс правотворчества (устанавливает, какие акты принимают различ­ные органы, их наименования, юридиче­скую силу, порядок и процедуру принятия законов).

6. Отличает осо­бый порядок охраны- Президент России является ее гаран­том, в своей присяге он обязуется соблю­дать и защищать Кон-цию РФ (Ст.80ч.2,ст.82ч.1). Президент- право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их фе­деральной Конст-ции. Президент, Совет Федерации и Гос.Дума могут инициировать в Конституционном суде России процедуру разрешения споров о со­ответствии Конституции нормативных ак­тов (ст. 125) Конституционный суд РФ — это ор­ган, специальной задачей которого являет­ся правовая охрана Конституции

7. Характеризует особый, услож­ненный порядок пересмотра и внесения попра­вок - Конституция подвергнута пересмотру. Субъекты права на внесение предложе­ний о поправках и пересмотре положений Конституции РФ: Президент РФ, Совет Федерации, Гос.Дума, Пра­вительство РФ, законодательные (предста­вительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее ²/₃ членов Совета Федерации или депутатов Гос. Думы.

Структура Конституции РФ -состоит из преамбулы (вступитель­ной части) и двух разделов.

Преамбул а - провозглашается, что народ России принимает дан­ную Конституцию; закрепляются демократические и гу­манистические ценности; определяется место России в современном мире

Первый раздел

Глава	Название главы	Статьи	Предмет регулирования
	Основы конс­титуционного строя	1 — 16	Сущность государства; пра­вовое положение человека и гражданина; принципы социальных и экономиче­ских отношений; основы политической системы об­щества; взаимоотношения государства и религии
	Права и свобо­ды человека и гражданина	17—64	Принципы правового поло­жения человека и гражда­нина; принципы граждан­ства России; система прав и свобод человека и граж­данина; гарантии прав и свобод; основные обязан­ности человека и гражда­нина
	Федеративное устройство	65—79	Конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов; взаимоотно­шения между федераль­ной властью и субъектами Федерации
	Президент РФ	80—93	Статус Президента как главы государства; поря­док вступления в долж­ность и полномочия; поря­док отрешения Президен­та от должности
	Федеральное Собрание	94—109	Основы организации и де­ятельности Федерального Собрания, его статус; поря­док формирования и ком­петенция; нормы законо­дательного процесса
	Правительст­во РФ	110—117	Порядок формирования Правительства, его струк­тура, уровень компетен­ции; порядок отставки и выражение недоверия Пра­вительству
	Судебная власть	118—129	Судебная система России. Статус судей, принципы судопроизводства. Поря­док формирования и ком­петенция Конституционно­го, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ; Прокуратура РФ
	Местное само­управление	130—133	Система и функции мест­ного самоуправления; га­рантии местного самоуп­равления
	К-ц.поправ­ки и пересмотр Конституции	134—137	Порядок изменения и до­полнения действующей Конституции; ее пересмотр

Второй раздел - з аключительные и переходные положения: о введе­нии Конституции РФ в действие и, соответственно, пре­кращении действия прежней Конституции; о соотноше­нии Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых ак­тов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

Основные задачи Конституции РФ:

1) Преобразование России в демократическое право­вое государство

2) Признание и приведение инс­титута прав и свобод человека и гражданина в соответствие с международными стандартами