Легальные и доктринальные признаки предпринимательской деятельности.

 

Признаки предпринимательской деятельности:

Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью. Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от решения заняться предпринимательством, выбора вида деятельности, организационно-правовой формы, круга учредителей и т.д.

Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Этим предпринимательство коренным образом отличается от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики. Уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска, то есть риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.

Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже и в том случае, когда результатом ее окажется не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера. Нельзя не обратить внимание и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельности, как систематичность в извлечении прибыли. К сожалению, четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. Законодательный пробел предлагают восполнить, включив в определение предпринимательской деятельности дополнительные квалифицирующие признаки, такие как доля прибыли от такой деятельности в общих доходах лица, "существенность" прибыли, получение ее определенное количество раз за некоторый отчетный период и др.

В соответствии с определением прибыль изшгекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Самостоятельная ответственность предпринимателя своим имуществом также является признаком предпринимательской деятельности, не вошедшим в легальное определение.

Предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегист-, рированными в этом качестве в установленном законом порядке. Это формальный признак, то есть признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной.

 

В учебной и научной литературе сформулированы и другие признаки предпринимательской деятельности, такие как системность, целенаправленность, профессионализм.

 

9.

 

егальное определение незаконного предпринимательства сформулировано законодателем в ч.1 ст.171 УК РФ – это осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

 

Как видно из данной легальной формулировки, ее базисной категорий является «осуществление предпринимательской деятельности».

 

Дабы разобраться, что следует понимать под незаконным предпринимательством, обратимся к определению и признакам «предпринимательской деятельности».

 

Легальное понятие предпринимательской деятельности закреплено законодателем в ст.2 ГК РФ. В силу указанной статьи предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

 

Анализ легального определения позволяет выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:

 

1) самостоятельность экономической деятельности и осуществление ее на свой риск;

 

2) систематическое получение прибыли как цель деятельности;

 

3) пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг как источники прибыли.

 

Ответственность за незаконное предпринимательство

 

Как было отмечено выше деятельность по систематическому получению прибыли без гос. регистрации может служить основанием для применения к лицу ее ведущему разного рода санкций, гражданского-правового, административного и уголовного характера. Рассмотрим более подробно каждые из них.

 

Гражданско-правовые последствия

 

Являются наиболее мягкими из всех возможных и заключаются в ограничении лица права ссылки на тот, факт, что оно не является ИП при заключении сделок, а также отсутствие гос. защиты, которая предоставляется предпринимателям, прошедшим процедуру постановки на учет в налоговых органах.

 

Административная ответственность

 

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации при отсутствии признаков состава преступлений, предусмотренных УК РФ влечет привлечение к административной ответственности (ст.14.1 КоАП РФ). Указанная статья предусматривает меры административного характера не только за предпринимательство без регистрации, но и ведение такой деятельности без получения лицензии (спец. разрешения), нарушение условий лицензии, в том числе и грубое. Минимальный штраф за предпринимательскую деятельность без регистрации по данной статье составляет 500 руб., максимальный – 50 000 руб.

 

Уголовная ответственность

 

В случае если осуществление предпринимательской деятельности без регистрации повлекло причинение крупного ущерба третьим лицам, такое деяние подпадает под состав преступления (ст.171 УК РФ).

 

Статьей 169 УК РФ крупным размером признается ущерб свыше 1,5 млн рублей, а особо крупным – свыше 6 млн. Доходом в рамках Уголовного кодекса признается выручка от реализации имущества (товаров), оказании работ и услуг.

 

тветственность лиц, работающих на незаконного предпринимателя

 

В настоящее время спорным является момент привлечения к ответственности сотрудников, трудящихся на ИП или ЮЛ, не состоящих на учете в налоговых органах. В частности, согласно разъяснениям Верховного суда РФ лица (кроме руководителей или иных лиц, исполняющих руководящие функции) не подлежат привлечению к уголовной ответственности (ст. 171 УК РФ).

 

При рассмотрении вопроса о привлечении к уголовной ответственности незаконная предпринимательская деятельность в обязательном порядке должна быть доказана, а именно отвечает ли указанная деятельность признакам предпринимательской. Так, например, сдача в наем единственного помещения (полученного в дар, или купленного для собственных нужд) не повлечет для лица мер уголовной ответственности. В то же время приобретение имущества (например, нескольких квартир) именно для систематического извлечения прибыли, если эти действия наносят существенный ущерб государству или третьим лицам, с большей долей вероятности повлечет привлечение к ответственности, предусмотренной УК РФ. При этом если лицо уклоняется от уплаты налогов в его действиях содержится еще и состав преступления (ст. 198 УК РФ).

 

Стоит особо отметить, что предпринимательская деятельность без государственной регистрации будет признана таковой только в случае отсутствия данных о лице в государственных реестрах – ЕГРЮЛ и ЕГРИП или исключение из указанных баз данных госорганов.

Подсудность и доказанность дел о незаконном предпринимательстве

 

Важное значение в вопросе привлечения к ответственности за предпринимательскую деятельность без регистрации имеет факт доказанности осуществления именно предпринимательской деятельности и подсудность дела определенному судебному органу.

 

В отношении подсудности ряд судебных органов отметил, что дела о незаконной предпринимательской деятельности подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Обращение в арбитражный суд лиц, не являющихся ИП не допустимо, если иное не установлено федеральным законом. К этому выводу, в частности, пришли судьи Семнадцатого АПС № 17АП-10795/2010-ГК РФ от 01.02.2011г.

 

В своем Постановлении Верховный суд РФ № 10-АД11-1 от 11.02.2011г. отметил, что рассмотрение дел о привлечение к административной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность входит в компетенцию судей районных судов. В случае если дело было рассмотрено мировым судьей, а затем по правилам судопроизводства судьей районного суда признать решение суда первой инстанции незаконном вряд ли получится.

 

В отношении доказанности Верховный Суд в вышеуказанном постановлении отметил, что доказательствами, подтверждающими обоснованность вынесенного решения о привлечении к административной ответственности, служат:

Протокол о совершении административного правонарушения;

Свидетельские показания;

Листовки рекламного характера;

Протокол осмотра помещения, использовавшегося для ведения деятельности;

Копии документов, подтверждающих оплату товара;

Справка налогового органа;

Иные доказательства

 

Исходя из анализа вышеизложенного постановления, можно сделать вывод, что привлечение к ответственности за незаконную деятельность организации или ИП возможно только в случае подтверждения факта систематического получения прибыли от осуществляемой деятельности. Если материальная сторона отсутствует, то такая деятельность не может быть признана предпринимательской и как следствие не влечет привлечение к ответственности. К этому выводу пришел Санкт-Петербургский городской суд в своем Постановлении № 4а-891/11 от 23.06.2011г.

 

В заключение вышесказанного стоит отметить, что право на использование своих способностей для занятия предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности предоставляется гражданам Конституцией РФ. Однако деятельность эта должна осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ.