Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246)

Ст.246 относится к числу общих экологических преступлений. Предусмотренные ею деяния могут причинить вред в целом ОС и различным ее объектам (компонентам)

Объект - общественные интересы, обеспечивающие экологический порядок и экологическую безопасность как ОС в целом, так и населения при функционировании и развитии различных отраслей производства.

Объективная сторона – нарушение правил охраны ОС при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, с/х, научных и иных объектов.

Диспозиция ст.246 является бланкетной. Правила охраны ОС, соблюдение которых обязательно при производстве различного рода работ, предусмотрены в иных законах и подзаконных актах.

Проектирование предполагает разработку и составление плана сооружения либо иного устройства. На этой стадии работы говорить о причинении реального ущерба ОС не приходится. Однако в ряде случаев негативные последствия строительства и эксплуатации объектов бывают обусловлены игнорированием соответствующих правил именно при разработке проекта (Аральское море).

Размещение заключается в определении места, порядка и системы расположения запроектированных объектов (размещение целлюлозного комбината на берегу Байкала, хотя сама идея ничего в себе не несла).

При строительстве, т.е. непосредственном возведении объектов, а равно реконструкции вред ОС может быть причинен несоблюдением, как определенных строительных правил, так и правил, обеспечивающих экологическую безопасность, а именно: загрязнение водоемов, почвы, уничтожение флоры и фауны.

Ввод в эксплуатацию – это определенная процедура сдачи выстроенного объекта приемной комиссии, члены которой обязаны проверить фактическое состояние объекта и возможность его функционирования без нарушения норм экологической безопасности.

Эксплуатация объекта предполагает его функционирование в соответствии с предусмотренными целями с выполнением надлежащих правил и норм.

Все перечисленные виды производства работ должны соответствовать экологическим требованиям, обеспечивающим экологическую безопасность, что устанавливается экологической экспертизой, которая является обязательной с этапа проектирования.

Нарушение может выражаться как в невыполнении соответствующих требований, так и в их ненадлежащем выполнении.

 

Условия уголовной ответственности по ст.246 является наступления определенных последствий:

· существенное изменение радиоактивного фона (уровень радиации превышает предельно допустимые нормы)

· причинение вреда здоровью человека (выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении ТВЗ, ВЗ СТ, ЛВЗ одному или нескольким лицам)

· массовая гибель животных (подразумевает одновременную их гибель в большом количестве и на больших территориях; помимо количества погибших особей должна учитываться и величина популяции)

· иные тяжкие последствия (существенное ухудшение качества ОС или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения ОС, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию).

 

Преступление считается оконченным при наступлении хотя бы одного из указанных в законе последствия.

 

 

Субъективная сторона – как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект – специальный, это лицо, ответственное за соблюдение правил охраны ОС при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации; лицо, обязанное соблюдать или обеспечивать соблюдение соответствующих правил. Такая обязанность может возлагаться на него законом, иным нормативным актом (приказом) и должна быть доведена до его сведения. Т.к. в ст.246 выделена стадия ввода в эксплуатацию, то к ответственности могут привлекаться и члены приемной комиссии.

 

65.Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст.256)

Объект – интересы охраны и рационального использования водных живых ресурсов, как составной части природной среды

Предмет – рыбы, морские звери (морские млекопитающие – моржи, тюлени, нерпы, дельфины), иные водные животные (раки, крабы, креветки, кальмары), промысловые морские растения.

 

Добыча (вылов) вод.биологич.ресурсов признается незаконной, если она совершена

а) без надлежащего разрешения (иначе лицензии), т.е. осуществляется без лицензии или с просроченной лицензией, не тем лицом, которому выдано разрешение, сверх количества, указанного в разрешении;

б) в запретное время, т.е. в то время когда вся рыбная ловля запрещена или в сроки, запрещенные для лова отдельных видов рыб,

в) в запрещенных местах (мосты, плотины, на расстоянии ближе 500 м),

г) запрещенными способами лова.

Если незаконная добыча (вылов) водных биологич.ресурсов осуществляется при отсутствии перечисленных в диспозиции ч.1 ст.256 обстоятельств несет административную ответственность.

 

Объективная сторона – незаконная добыча (вылов) биологич.ресурсов (ч.1):

п.а С причинением крупного ущерба (определяется из конкретных обстоятельств дела, стоимости, экологической ценности, количества добытого, поврежденного или уничтоженного, размера вреда, нанесенного растительному и животному миру). Стоимость рыб и других водных животных определяется по специальным таксам

Преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии реального ущерба.

 

При решении судами вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной добычей водных животных и растений или незаконной охотой, крупным, нужно учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного.

При этом судам надлежит в каждом конкретном случае, квалифицируя содеянное, исходить не только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному и растительному миру. К такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя при незаконной охоте, уничтожением мест нереста, гибелью большого количества мальков при незаконном занятии водным добывающим промыслом, отловом или уничтожением животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ.

 

п.б С применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и хим. веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Под применением понимается использование в процессе лова катеров, моторных лодок и других самоходных плавающих ТС. Использование их не для лова, а для доставки виновного к месту незаконной добычи, не образует СП.

п.в В местах нереста или на миграционных путях к ним.

п.г На особо охраняемых природных территориях, т.н. ООПТ, (заповедник, заказник) либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации

Зона экологического бедствия – это участки территорий, где в результате хозяйственной или иной деятельности, произошли глубокие или необратимые изменения ОС, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Зона чрезвычайно экологической ситуации - территория, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в ОС.

Конструкция состава – смешанная. В случае незаконной добычи, причиняющий крупный ущерб, преступление считается окоченным с момента наступления названного последствия, в остальных ситуациях – с момента начала лова.

Местом совершения преступления являются только воды, входящие в территорию РФ.

 

Преступление, предусм. ст.256, считается оконченным с момента начала ловли независимо от того, были ли фактически добыты водные животные и растения, рыба или иные животные.

Преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии реального ущерба.

 

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект – лицо, достигшее 16 лет.

Заранее обещанное приобретение добытой заведомо преступным путем продукции либо систематическое приобретение ее от одного и того же правонарушителя лицом, которое сознавало, что своими действиями дает возможность правонарушителю рассчитывать на содействие в сбыте этой продукции, должно квалифицироваться как соучастие в преступлении в форме пособничества.

 

Квалиф.признаки:

ч.2 Незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море (за пределами 12 миль) или в запретных зонах (заповедники, отведенные для размножения животных)

Промысел котиков ограничен. Промысел разрешается исключительно государственным организациям по разрешительным билетам и только в определенных местах. Влекущей уголовную ответственность признается добыча котиков и бобров, осуществленная без разрешения органов рыбоохраны либо хотя и при наличии разрешения, но в местах, не указанных в разрешении.

(см. текст в предыдущей редакции)

ч.3 Деяния, предусмотренные ч.1,2, совершенные:

· лицом с использованием своего служебного положения

следует квалифицировать только по данной статье без совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за должностное преступление, либо за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой и иной организации (ст.285, 201)

· либо группой лиц по предварительному сговору

· или организованной группой

 

Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче водных животных, выращенных различными предприятиями и организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладение водными биологич. ресурсами отловленными этими организациями подлежат квалификации как хищение.

В случае возникновения трудностей в разграничении уголовно-наказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.

В частности, разграничение уголовно-наказуемой добычи водных животных и растений (ст. 256 УК РФ) и аналогичного административного проступка необходимо проводить по признакам наличия крупного ущерба, применения самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления, а также по обстоятельствам места совершения деяния (места нереста или миграционные пути к ним, территории заповедника, заказника, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации).

Незаконная охота (ст.258)

ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» 24.07.2009 № 209-ФЗ

Охота (ст.1 ФЗ) - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, нахождение в охотничьих угодьях с ружьем, собаками, ловчими птицами, капканами, другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте.

 

Охота признается незаконной, если она совершена:

а) без надлежащего разрешения на добычу охотничьих ресурсов (охотничий билет) и разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, с просроченным разрешением, не тем лицом, которому выдано разрешение, сверх количества, указ. в разрешении либо охота вопреки спец.запрету

б) отлов или отстрел сверх лимита добычи

в) в запрещенные соки

г) вне отведенных для охоты мест

д) запрещенными орудиями и способами охоты

 

Объективная сторона – незаконная охота, если это деяние совершено:

п.а С причинением крупного ущерба

Преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии реального ущерба.

При решении судами вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной добычей водных животных и растений или незаконной охотой, крупным, нужно учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного.

При этом судам надлежит в каждом конкретном случае, квалифицируя содеянное, исходить не только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному и растительному миру. К такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя при незаконной охоте, уничтожением мест нереста, гибелью большого количества мальков при незаконном занятии водным добывающим промыслом, отловом или уничтожением животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ.

п.б С применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей

Иные способы массового уничтожение – применение ядохимикатов, выжигание растительности в местах обитания зверей и птиц, сбор яиц, разорение гнезд, нор, логовищ

п.в В отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена

Например, животные и звери, занесенные в Красную Книгу (амурский тигр, алтайский горный баран, розовый пеликан, красный коршун, кречет)

п.г На ООПТ (заповедник, заказник) либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации

 

Преступления, предусм. ст.258, считается оконченным с момента начала добычи, выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты животные.

Преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии реального ущерба.

 

Квалиф.признаки (ч.2)

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 

То же деяние, совершенное

· лицом с использованием своего служебного положения

без совокупности с должностным преступлением либо за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой и иной организации (в других составах экологических преступлений при отсутствии данного квалиф.признака (все, кроме ст.256,258,260) ссылка на ст.285 и 201)

· либо группой лиц по предварительному сговору

· или организованной группой

 

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект – лицо, достигшее 16 лет.

Заранее обещанное приобретение добытой заведомо преступным путем продукции либо систематическое приобретение ее от одного и того же правонарушителя лицом, которое сознавало, что своими действиями дает возможность правонарушителю рассчитывать на содействие в сбыте этой продукции, должно квалифицироваться как соучастие в преступлении в форме пособничества.

 

Завладение находящимися в питомниках, в вольерах дикими животными, птицей, подлежат квалификации как хищение чужого имущества.

В случае возникновения трудностей в разграничении уголовно-наказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.

 

 

Разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке (ст. 258 УК РФ), и административного проступка - нарушения правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также, если деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.