Совершение деяния благодаря занимаемому виновным лицо должностному положению

Сущность состоит в совершении лицом таких действий, кот. оно могло совершать единственно благодаря служебному положению, т.е. вследствие того, что лицо занимает опр.должность в системе гос.аппарата и ее осуществление связано с такими полномочиями по службе, наличие кот. только и делает возможным преступное посягательство на нормальную работу опр.звена аппарата

По общему правилу, д.преступление возможно только тогда, когда речь идет о совершении деяния в сфере служебной деятельности д.лица и формально в пределах тех полномочий, кот. на него возложены. Так, получение взятки чаще всего предполагает совершение действие в пределах полномочий по службе виновных лиц, но м.б. совершены и вне них. В последнем случае виновный использует свое служебное положение в широком смысле, свой служебный авторитет, сл.связи и возможности, существующие благодаря занимаемому д.положению, чтобы оказать влияние на др.лиц. Еще одно исключение: превышение должн.полномочий, наличие кот. (при основном составе преступления) опр-ся рамками служебной компетенции, однако не виновного лица, а того лица или органа, в чью компетенцию входят действия, совершенные виновным; при наличии особо квалиф.вида превышение своим начальным этапом имеет сферу служебной компетенции виновного лица, однако в последующем совершаются уже такие действия, кот. никак не связаны с его служеб.компетенцией и нах-ся вне ее, примен. оружия, насилия и т.д.

Совершение его вопреки интересам службы

Т.е. совершение деяния, кот. препятствует правильной работе тех или иных звеньев гос.аппарата, осущ. не на основе и не во исполнение законов и иных норм.актов

Деяние признается совершенным вопреки интересам службы, когда оно противоречит как общим задачам и требованиям, предъявляемым к гос.аппарату, так и тогда, когда нарушены основные принципы (принцип законности) и методы работы

Этот признак сохр-ся и в случае совершения д.лицом таких действий, кот. продиктованы ложно понимаемыми им интересами ведомства, организации

Наступление вред.последствий

В ст.285, 286, 286.1, 288, ч.2 ст.292 и ч.1 ст.293 указаны последствия в виду существенного нарушения прав и зак.интересов гр-н и организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства

Вред м. выражаться в причинении не только материального, но и иного вреда (нарушение конст.прав и свобод, подрыв авторитета органов власти, создание помех и сбоев в их работе, нарушение обществ.порядка, сокрытие тяжких преступлений) – оценочный показатель, не формализован в УК

При решении вопроса о том, явл. ли причиненный вред существенным, необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организаций, учреждений, характер и размер понесенного ими мат.ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физ. и имуществ. вреда

Составы ст.285.1, 285.2 в качестве последствий указывают крупный размер (1,5 млн руб) и особо крупный размер (7 млн руб)

В ст.293 кроме причинения существенного вреда фигурирует ч.1 – причинение крупного ущерба (1,5 млн руб), ч.2 – ТВЗ, смерть, ч.3 – смерть 2х или более человек

В ст.292.1 свое последствие – незаконное приобретение гр-ва РФ, незаконная выдача паспорта гражданина России, иностр.гражданину

Причинная связь между поведением д.лица по службе и наступлением последствий

Важно, чтобы деяние:

а) предшествовало по времени наступлению одного из конкр.последствий, указ. в законе

б) явилось главной и непоср.причиной их наступления

в) с необх-ю причинило данные последствия

 

Субъект.сторона – к.п., умыш.вина. Только для халатности (ст.293) и незак.выдача паспорта гр-на РФ (ч.2 ст.292.1) характерна неосторожная вина

В ст.285, 292 законодатель указ. на наличие спец.мотива – корыст. или иная личная заинтересованность

 

 

Злоупотребление должностными полномочиями (ст.285)

Непоср.объект – гос.власть, интересы гос.службы и службы в органах м.с.

Доп. (факультатив.) объект – собственность, интересы личности

Объектив.сторона

Закон говорит об использовании д.лицом своих полномочий, а не служебного положения

Полномочия д.лица опр-ся его компетенцией, устан. в соотв. законах, положениях и т.д., в кот. регламентированы ПиО лица

Под использованием д.лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует понимать только такое деяние лица, кот. вытекало из его полномочий и было связано с осуществлением вопреки интересам службы ПиО, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности

Следовательно, не будет состава данного преступления, когда д.лицо, добиваясь нужного ему решения, использует личные связи, авторитет занимаемое должности и т.п.

Нарушение субъектом д.обязанностей следует считать деянием вопреки интересам службы

Конкр.формы злоупотребления д.полномочиями из практики:

· незаконная эксплуатация труда подчиненных в личных целях (сотрудников, военнослужащих для строительства дач, домов, обработки зем.участков)

· присвоение результатов труда подчиненных

· злоупотребления при распределении жилья

· использование служебного положения в процессе приватизации г/с предприятий в целях приобретения их в част.собственность или завладение значительным числом акций самим чиновником, иными лицами, чьи интересы лоббирует должн.лицо

· использование не предусм. нпа преимуществ в получении кредитов, ц.б., недвижимости

· использование в личных, групповых целях предоставленных для служеб.деятельности помещений, транспорта, электронно-вычислительной техники и др.имущества

· попустительство о совершенном преступлении, их сокрытие

 

Наступление указ. в законе последствий: существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства – признак оконченного СП

1) Существенным следует считать нарушение д.лицом конст.прав и свобод человека и гражданина, мат.убытки, причиняемые должн.злоупотреблением, м.б. как в виде реального мат.ущерба, так и в виде упущенной выгоды; физ.вред – причинение хотя бы ЛВЗ человека.

2) Существенное нарушение прав и зак.инт-в ИП либо организации м.б. связано с незак. вмешательством в их деятельность, ограничением свободы предпринимательства и иной не запрещенной законом экономич.деятельности, повлекшее крупные убытки, вызвавшее ограничение конкуренции и т.д.

3) Существенное нарушение интересов общества или государства – создание серьезных помех и сбоев в работе г/м органов, г/м учреждений, подрыв авторитета органов гос.власти, сокрытие и попустительством серьезным преступлениям

 

Субъективная сторона – прямой или косв. умысел

Прямой умысел часто бывает не конкретизирован: лицо предвидит вред.последствия в общих чертах, но желает наступления хоть каких-то

Спец.мотив – корыстная, иная личная заинтересованность

Корыстная заинтересованность – неправомерные действия должн.лица, кот. совершаются с целью получение имуществ.выгоды без незаконного безвозмездного обращения имущества др.лиц в свою пользу

Иная личная заинтересованность – стремление извлечь выгоду неимущественного характера, обусл. такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение вещей, получить взаимные услуги, заручится поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность, а т. месть, зависть, тщеславие, стремление уйти от отв-ти за непроделанную работу)

Квалиф.состав (ч.2)

Особые характеристики субъекта – лицо, занимающее гос.должность РФ или гос. должность субъекта РФ, а равно глава органа м.с.

Примечание 2,3 к ст.285

2. Под лицами, занимающими государственные должности РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ для непосредственного исполнения полномочий гос. органов.

 

3. Под л ицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос. органов.

 

Глава органа м.с. – высш.должностное лицо м.о., наделенное Уставом м.о. собственными полномочиями по решению?ов мест.значения

 

Особо квалиф.состав (ч.3)

Деяния, предусмотренные ч.1,2, повлекшие тяжкие последствия

Эти последствия д.б. связаны с нарушением прав и зак.интересов граждан или организаций либо интересов общества или государства

К тяжким последствиям принято относить крупную аварию, причинение смерти (совокупность со ст.105), причинение ТВЗ хотя бы одному человеку, дезорганизацию деятельности г/м органа или учреждения, нанесение мат.ущерба в особо крупном размере

ч.3 ст.285 – умышленное преступление, т.к.:

1) тяжкие последствия д.престпления – это не просто какое-то качественно иное последствие по сравнению с нарушением прав и интересов граждан/орг-й, инт-в общества/гос-ва, а увеличение лишь размеров и объемов нарушения этих прав, т.е. те же последствия, но более тяжкие

2) допущение неост.вины в составе должн.злоупотребления стирает грани между д.злоупотр. и халатностью как неост.преступлением