Принципы экологического права.

Выделяются принципы экологического права и принципы экологического законодательства

Принципы экологического права отражают научную позицию, подход, определенного ученого и отражены в учебной литературе (обязательной правовой силы не имеют)

Принципы экологического законодательства делятся на два вида:

1. Природоохранные принципы - предусмотрены ст. 3 ФЗ N -77 ФЗ. Ст. 3 ФЗ N -77 ФЗ содержит 23 принципа:

a. Принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду - реализуется через экологическое нормирование (концентрация тяжелых металлов в воде, предельные уровни радиационного воздействия и т.д.).

b. Принцип презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности. Реализуется через 2 института:

i. ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду

ii. Экологическая экспертиза.

c. Принцип возмещения экологического вреда

d. Принцип ответственности за нарушение экологического законодательства.

2. Природоресурсные принципы – закреплены практически в каждом соответствующем природоресусном законе (ЗК, ЛК, ВК). Закон о недрах не содержит принципов.

a. Принцип платности. Формы платы в природоресрусном законодательстве - это налог и

b. Принцип целевого использования природного ресурса. В ЗК этот принцип реализуется через установление категорий земель.

3. Принципы экологического права можно классифицировать на общеправовые,принципыОбщей и Особенной частей.
Общеправовые (иначе их называют конституционными) принципы
предусмотрены в Основном законе - Конституции РФ. Эти норма­тивные предписания обладают наивысшей юридической силой.
Исходя из принципа народовластия российский народ осущест­вляет свою власть в экологических правоотношениях непосред­ственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть вторая ст. 3 Конституции РФ).
Согласно части первой ст. 3 Конституции РФ многонациональный
российский народ - единственный источник власти в России и
носитель суверенитета.
Избранные народом органы власти на местах при отводах и изъя­тии земель под строительство каких-либо объектов обязаны ин­формировать граждан о предстоящем предоставлении земель, при этом учитывать их мнение посредством проведения местных рефе­рендумов, собраний, сходов, а также применения иных методов изучения общественного мнения.
Принцип гуманизма состоит в том, что отношения в области охраны окружающей среды, экологического благополучия стро­ятся с учетом интересов не только настоящих, но и будущих поколений людей. Приоритетными составляющими принципа являются следующие требования'.
недопустимость такого порядка использования объектов природы, который бы способствовал причинению вреда здоровью людей;
каждый субъект экологических правоотношений обязан осуще­ствлять свою деятельность таким образом, чтобы не нарушать требований экологической безопасности.

4. Принцип законности предполагает точное и безусловное вы­полнение всех нормативных предписаний любым субъектом экологических правоотношений.
Составляющиеэтогопринципа:
всеобщность, то есть распространение нормативных предписа­ний на всех без исключения граждан и организации, которые выступают в качестве субъектов экологических правоотношений;
безусловность, то есть недопустимость отступления от требова­ний нормативных предписаний под предлогом каких-либо об­стоятельств, за исключением предусмотренных законом;
единство, что означает единообразное применение норматив­ных предписаний всеми субъектами экологических правоот­ношений в любом регионе России.

5. Соблюдению этого принципа способствует наличие специально уполномоченных для надзора за законностью органов (прокурату­ра), органов, осуществляющих правосудие (суды, арбитражные су­ды), принятие особых нормативно-правовых актов (материальных и процессуальных).
Принцип интернационализма объединяет в себе две составляю­щие: международную и национальную.
Международнаясоставляющая принципа интернационализма в экологических правоотношениях предусматривает сотрудничество разных стран в области охраны окружающей среды (в частности, обеспечение свободного и беспрепятственного обмена научно­технической информацией по проблемам окружающей природ­ной среды и передовых природосберегающих технологий, по­мощь одного государства другому в чрезвычайных экологических ситуациях и т. д.).
Национальнаясоставляющая как элемент принципа интернациона­лизма в экологических правоотношениях отражает внутригосудар­ственное сотрудничество между федерацией и ее субъектами в во­просах владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также в природо­пользовании и обеспечении экологической безопасности. Эти по­ложения закреплены в Основном законе (ст. 72 Конституции РФ).
О важности принципа интернационализма свидетельствует также значение международных договоров в деле охраны природной сре­ды. Согласно ст. 82 Закона "Об охране окружающей среды", если международным договором в области охраны окружающей при­родной среды, заключенным РФ, установлены иные правила, чем те, что предусмотрены российским законодательством, то приме­нению подлежат правила международного договора. Таким обра­зом, международно-правовые нормы имеют приоритет перед на­циональными нормами.
Успех в деле охраны окружающей- природной среды невозможен без соблюдения на практике принципа единства прав и обя­занностейсубъектов экологических правоотношений. Исходя из требований статей 42 и 58 Конституции РФ осуществление прав и свобод в области экологических правоотношений не­разрывно связано с выполнением гражданами своих обязанно­стей. Так, каждый имеет право на благоприятную окружаю­щую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуще­ству экологическим правонарушением (ст. 42). При этом каж­дый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Тесная связь между правами и обязанностями субъектов-при­родопользователей - характерный признак рассматриваемого при­нципа.
Ключевой составляющей принципа гласности является право каждого проживающего на территории России на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42 Консти­туции РФ). Должностные лица, виновные в предоставлении не­правдивых сведений, искажении соответствующей информации, несут административную и иную ответственность. Наряду с этим принцип гласности предполагает публичное освещение фактов применения ответственности за экологические правонарушения. Это требование имеет важнейшее профилактическое значение.

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ

Отраслевые принципы экологического права обусловлены особым характером регулируемых экологических общественных отношений, которые, в свою очередь, определены особой спецификой регулируемого объекта - экологической системой страны, состоящей из совокупности природных объектов.

Принципы можно подразделить на две части:

Относящиеся к общей части экологического права;

Относящиеся к особенной части.Принцип собственности как неотъемлемого достояния. Земля, её недра, воды, растительный и животный мир в их естественном состоянии являются неотъемлемым достоянием народов проживающих на данной территории и предоставляются для использования гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям.

В соответствии с земельным законодательством РФ наряду с государственной собственностью на землю, введены колхозно-кооперативная, частная или коллективно-долевая формы собственности граждан. (ст. 9 Конституции РФ - частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности).

Этот принцип изъял природные объекты из товарно-денежных отношений, а поэтому сделки с указанными объектами признаются антисоциальными со взысканием полученного по сделкам в доход государства при наличии умысла у сторон.

Вводит применительно к одному из важнейших природных объектов - земле новые титулы: право индивидуальной и коллективно-долевой собственности граждан на землю, пожизненное наследуемое владение землёй, землевладение, землепользование и аренда земли.

Принцип общегосударственного управления экологопользованием, устраняющий возобладание ведомственных интересов над общегосударственными.

Принцип строго целевого использования природных объектов, выражающийся в том, что цели экологопользования точно предопределены государством - собственником природных объектов в зависимости от природных особенностей и общественной значимости объекта.

Принцип рационального и эффективного использования природных объектов отражает возведённую в закон экономическую сторону экологопользования, выражающуюся в том, чтобы с минимальными затратами получать наибольший эффект от хозяйственной эксплуатации природных объектов, не нанося при этом экономического и экологического вреда ему.

Принцип приоритета охранительных мероприятий в использовании природных объектов обусловлен тем, что все природные объекты подвергнуты возможным отрицательным последствиям от их хозяйственной эксплуатации (эрозионные процессы и т.п.).

Принцип комплексного подхода в экологопользовании, выражается в том, что при использовании данного природного объекта необходимо учитывать все его экосвязи с другими природными объектами и с окружающей природной средой в целом.

Принцип устойчивости экологопользования обусловлен потребностью того, что каждый экологопользователь должен быть уверен в стабильности своего положения и мог бы производить все необходимые работы при эксплуатации им природного объекта.

Принцип платности экологопользования вытекает из того, что в России землевладение и землепользование являются платными. Плата взимается в форме земельного налога или арендной платы, определяемых в зависимости от качества и местонахождения земельного участка.

Принцип плавности экологопользования, вытекающий из того, что экологопользование представляет собой одну из разновидностей исторически обусловленных производственных отношений, осуществляемых в сфере народного хозяйства республик, которое всё ещё функционирует на основе соответствующих планов.