Будівельна діяльність: поняття, суб'єкти, умови здійснення, відповідальність, правова основа.

Будівельна діяльність охоплює комплекс робіт, які в свою чергу визначаються через термін «будівництво»:

- будівельні роботи, серед них земляні роботи і спорудження, конструктивні зміни, реставраційні роботи, капітальний і поточний ремонт (куди входять чистка й пофарбування) та знесення усіх видів будинків чи будівель;

- цивільне будівництво, куди входять земляні роботи й спорудження, конструктивні зміни, капітальний і поточний ремонт та знесення, наприклад аеропортів, доків, гаваней, внутрішніх водних шляхів, гребель, захисних споруд на берегах річок і морів поблизу зон обвалів, автомобільних доріг і шосе, залізниць, мостів, тунелів, віадуків та об'єктів, пов'язаних з наданням послуг, таких як комунікації, дренаж, каналізація, водопостачання й енергопостачання;

- монтаж демонтаж будов і конструкцій з елементів заводського виробництва, а такж виробництво збірних елементів на будівельному майданчикові.

Способи ведення будівництва:

1) Господарське будівництво, роботи виконуються силами самого СГ

2) Підрядне будівництво, роботи виконуються силами підрядника

3) Підрядно- господарський (змішаний) - важається таким, коли частину робіт виконує організація-забудовник власними силами, а на виконання решти робіт підряджає відповідні будівельні організації, укладаючи з ними договір підряду на капітальне будівництво виконання будівельних і пов'язаних з ними робіт.

Правова основа:

Господарський кодекс.

Про інвестиційну діяльність: Закон України

Про основи містобудування: Закон України

Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності: Закон України

Про режим іноземного інвестування: Закон України

Про архітектурну діяльність: Закон України

Про планування і забудову територій: Закон України

Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України

Про підтвердження відповідності: Закон України

Про стандартизацію: Закон України

Постанова КМУ “Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва».

Умови здійснення будівельно діяльності обумовлені її особливостями, які передбачають:

1) необхідність поєднання при здійсненні БД державних, громадських та приватних інтересів, шляхом встановлення певних вимог.

В ЗУ Про основи містобудування встановлено вимоги щодо:

- Обов'язковості розробки містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з технічними регламентами, будівельними нормами і правилами,

- Розміщення і будівництво цих об'єктів відповідно до цієї документацією;

В ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено вимоги щодо планування і забудови територій;

2) будівництво об'єктів у формі:

- Комплексної забудови території (житлове будівництво, спорудження зовнішніх інженерно-транспортних мереж, об'єктів соціальної сфери, благоустрій території тощо), яка може забезпечуватися одним або кількома забудовниками. Рішення про організацію такої забудови приймається відповідними органами МС;

- Або будівництва окремих будівель і споруд;

3) здійснення проектування та будівництва об'єктів власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1. отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2. розробка проектної документації та проведення у випадках, передбачених законом, її експертизи;

3. затвердження проектної документації;

4. виконання підготовчих та будівельних робіт;

5. прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;

6. реєстрація права власності на об'єкт містобудування (ст. 26 ЗУ «Про регулювання МБ діяльності»).

4) також для здійснення будівництва необхідно (лекція):

- наявність земельної ділянки

- отримання дозволу на виконання підготовчих робіт

- Отримання дозволу на виконання будівельних робіт

- отримання ліцензій на проведення певних видів робіт.

 

Суб’єкти будівельної діяльності:

1) інвестори, правовий статус яких визначений ЗУ про Інвест. Д-ть, тобто суб'єкти, що приймають рішення про інвестування капітальних вкладень в об'єкти будівництва (інвестор в будівництві);

2) замовники,

Згідно із законодавством замовником є ​​особа, яка видає замовлення на будівництво, укладає договір (підряду) (контракт) про виконання проектних робіт, будівництва об'єктів, контролює хід його виконання, приймає та оплачує виконані роботи.

Замовниками у господарських відносинах можуть виступати:

- Юридичні особи, в тому числі і господарські організації,

- Громадяни-підприємці,

- Органи державної влади та місцевого самоврядування, а саме:

- Управління капбудівництва обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій,

- Виконавчі органи місцевих рад,

- Дирекції з будівництва, створювані міністерствами, відомствами, які можуть створюватися як самостійні ЮО або як їх структурні підрозділи;

Якщо замовником виступають фізичні особи, то це цивільні відносини;

3) підрядники, якими є суб'єкти господарювання, які здійснюють БД в будь-якій ОПФ.

Згідно ЗУ про архітект д-ть також до числа підрядників відноситься архітектор, який здійснює архітектурно-проектні роботи при проектуванні і будівництві об'єкта;

4) інжинірингові організації, як посередницькі, управлінські й інші організації, що мають статус суб'єктів господарювання, які займаються підбором безпосередніх виконавців робіт і укладають з ними договори (контракти), координують їх діяльність, забезпечують здачу об'єктів в експлуатацію;

5) органи державної влади та органи МС, наділені господарською компетенцією і здійснюють державне регулювання у сфері містобудування;

До таких органів відносяться, зокрема:

а) будівельні корпорації («Укрбуд», «Украстройматеріали», «Укртрансбуд», «Укрмонтажспецбуд» та ін);

б) управління містобудування і архітектури обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, відповідний уповноважений орган РМ АРК (Типове положення про управління... утв. постановою КМУ від 6 вересня 2000р.);

в) відділи мустобудування та архітектури районних державних адміністрацій (Типове положення про управління... утв. постановою КМУ від 20 липня 2000р.);

д) виконавчі органи сільських, селищних і міських рад (ЗУ про місцеве самоврядування).

Відповідальність.

1. господарсько-правова (відшкодування збитків, штрафні та оперативно-господарські санкції) - за порушення договірних зобов'язань між суб'єктами господарювання (напр., прострочення підрядником здачі будівельних робіт, якщо замовником є суб'єкт господарювання). Основа - ЦК, ГК

2. цивільно-правова (відшкодування збитків, неустойка, моральна шкода) - за порушення зобов'язань, одним з учасників яких є фізична особа (напр., неякісне виконання будівельних робіт, замовником яких є фізична особа без статусу підпрємця.) ЦК

3. адміністартивно-господарська - відповідальність згідно із законом україни "про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності" - штраф (напр., виконання підготовчих робіт без повідомлення про початок їх виконання, а також наведення недостовірних даних у такому повідомленні; експлуатація або використання об'єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію; застосування будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що не відповідають державним нормам, стандартам, технічним умовам, проектним рішенням, а також тих, що підлягають обов'язковій сертифікації, але не пройшли її; виконання будівельних робіт з порушенням вимог будівельних норм, державних стандартів і правил або затверджених проектних рішень).

4. адміністративна відповідальність посадових осіб - КпАП штраф ст. 96-1 Порушення законодавства під час планування і забудови територій, Стаття 96. Порушення вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва

5. кримінальна відповідальність посадових осіб - КК ст. 275.

Стаття 275. порушення під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов'язана дотримувати таких правил, якщо це створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого) - штраф, виправні роботи, обмеження волі, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю або без такого.

Договори.

Згідно із законодавством БД здійснюється на основі договорів підрядного характеру, зокрема, договорів підряду: на капітальне будівництво, на виконання проектних, монтажних та інших робіт. За згодою сторін будівельні поставки можуть здійснюватися на основі договорів поставки.

Особливості структури договірних відносин у будівництві обумовлені:

1) специфікою будівельного виробництва,

2) тривалістю їх у часі,

3) багатопрофільним характером будівельних робіт і т.д.

1. За договором підряду на капітальне будівництво одна сторона (підрядник) зобов’язується своїми силами і засобами на замовлення другої сторони (замовника) побудувати і здати замовникові у встановлений строк визначений договором об’єкт відповідно до проектно-кошторисної документації або виконати зумовлені договором будівельні та інші роботи, а замовник зобов’язується передати підряднику затверджену проектно-кошторисну документацію, надати йому будівельний майданчик, прийняти закінчені будівництвом об’єкти і оплатити їх.

2. Договір підряду відповідно до цієї статті укладається на будівництво, розширення, реконструкцію та перепрофілювання об’єктів; будівництво об’єктів з покладенням повністю або частково на підрядника виконання робіт з проектування, поставки обладнання, пусконалагоджувальних та інших робіт; виконання окремих комплексів будівельних, монтажних, спеціальних, проектно-конструкторських та інших робіт, пов’язаних з будівництвом об’єктів.