Соглашение гатт по защитным мерам: право на защиту, виды зм и процедура их введения.

Соглашение по защитным мерам позволяет странам-импортерам временно ограничивать импорт, если компетентным органам удастся доказать, что данный импорт наносит серьезный ущерб национальной промышленности, производящей аналогичную продукцию, или непосредственно конкурирующую продукцию. Защитные меры могут быть выражены в виде увеличения тарифов или в виде количественных ограничений и должны применяться на основе режима наибольшего благоприятствования к импорту из всех стран.

Основная цель применения защитных мер – дать затрагиваемой отрасли время подготовиться к возрастающей конкуренции, с которой она должна будет столкнуться после того, как ограничения будут сняты. Соглашение предусматривает временное (максимум 8 лет) применение защитных мер в отношении определенной продукции. Развивающиеся страны могут применять их не более 10 лет.

Соглашение предусматривает, что защитные меры могут применяться только после того, как будет установлено, что:

• товар импортируется в увеличивающихся количествах (абсолютных или относительно к объему местного производства);
• на таких условиях, которые вызывают или угрожают серьезным ущербом национальным производителям подобной или напрямую конкурирующей продукции;
• существует взаимосвязь между возросшим импортом и ущербом.

Термин "серьезный ущерб" определен как "значительное общее ухудшение позиции национальной промышленности". Введение США пошлин в размере до 30%, на сталь в марте 2002 года является примером такой защиты национальной отрасли промышленности.

Соглашение требует от каждой страны-члена определить органы, ответственные за проведение проверок и обеспечить публикацию процедур их проведения с тем, чтобы это было общеизвестно.

Соглашением предусматривается, что страна-член, использующая защитные меры, должна предоставить адекватную компенсацию странам, чьи торговые интересы были затронуты такими мерами. Если со страной-экспортером не удается договориться о компенсации, эта страна может самостоятельно принять ответные меры при согласии Совета по торговле товарами и соблюдении процедуры. Однако такие ответные меры не могут быть приняты в первые 3 года применения защитных мер, если применение защитных мер вызвано абсолютным ростом импорта и соответствует положениям Соглашения.

Кроме этого Соглашение ставит своей целью положить конец порочной практике использования "мер серой зоны". Дело в том, что поскольку защитные меры должны применяться на недискриминационной основе, страны практиковали использование добровольных экспортных ограничений или договоренностей о разделе рынка. В рамках таких договоренностей страны-импортеры требуют от стран с растущим экспортом ограничить экспорт до согласованных лимитов. И хотя такие соглашения называются "добровольными", в действительности они далеко не всегда являлись таковыми, фактически лимитировался импорт из определенных стран. Поэтому странам-импортерам запрещено требовать от предприятий стран-экспортеров добровольно ограничить экспорт или использовать другие подобные меры. Правительства также не должны "подталкивать" свои предприятия к заключению такого рода соглашений с предприятиями других стран. Соглашение предостерегает промышленность от заключения таких соглашений даже на неофициальной основе.

Виды ЗМ:

1. ВРЕМЕННЫЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ

Вводятся в критических ситуациях (когда имеются очевидные свидетельства того, что импорт нанес или угрожает нанести серьез­ный ущерб отечественным производителям подобных товаров).

В качестве временных защитных мер применяются только та­рифные меры (повышение тарифа). Они применяются без предва­рительного расследования. Срок их применения не может превы­шать 200 дней.

В период действия временных защитных мер проводится рас­следование. Если расследование не установит серьезного ущерба или угрозы серьезного ущерба, суммы, взысканные в результате повышения тарифа, подлежат быстрому возмещению.

1. ОБЫЧНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ

Обычные защитные меры могут быть применены только после проведения рассле­дования компетентными органами.

Расследование включает в себя:

• ► извещение;
• ► публичные слушания:
• ► публикацию доклада с изложением мотивированных заключений.

Члену ВТО предоставлено право на сво­бодный выбор защитных мер. При этом:

• ► запрещается применять добровольные ограничения экспорта в любой форме;
• ► предписывается выбирать меры, кото­рые больше всего служат достижению цели предотвращения серьезного ущерба или уг­розы ущерба.

Меры могут применяться в отношении ввозимых товаров в зависимости от страны происхождения, т.е. селективно (в случае не­пропорционального увеличения импорта из некоторых стран).

Количественные ограничения как защитная мера:

• ► не должны сокращать импорт ниже сред­него предыдущего уровня (уровня, существо­вавшего до возникновения ущерба или угро­зы ущерба);
• ► должны распределяться между постав­щиками по договоренности, а если невозмож­но - исходя из пропорции, сложившейся в предшествующий период (от данного прин­ципа разрешается отходить только при нали­чии серьезного ущерба в случае непропорци­онального увеличения процента импорта из некоторых стран, при условии консультаций с Комитетом по защитным мерам).

СРОКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАЩИТНЫХ МЕР

Срок применения защитных мер, как правило, не должен превышать 4 лет. В исключительных случаях он продлевается, но в целом весь период действия защитной меры не может превышать 8 лет.

УСТУПКИ В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ ЗАЩИТНЫХ МЕР

Член ВТО, использующий защитную меру, должен применять в отношении чле­нов, затронутых мерой, уступки (любые адекватные виды торговой компенса­ции за неблагоприятное воздействие меры на внешнюю торговлю этих членов).

 

26. Соглашение ГАТТ по техническим барьерам в торговле: технические регламен-ты, стандарты и сертификация(определения и требования к ним)

 

Соглашение по техническим барьерам в торговле состоит из преамбулы, 15-ти статей и трех приложений. Соглашение по техническим барьерам в торговле распространяется на все промышленные и сельскохозяйственные товары. Однако санитарные и фитосанитарные меры – предмет другого соглашения. В Соглашении используются два термина: «технический регламент» (Technical Regulation), включающий стандарты, соблюдение которых обязательно и термин «стандарт» (Standard), соблюдение которого является добровольным. Их разрабатывают заинтересованные стороны, принимают путем консенсуса и исп. в организации производства. Оно распространяется также и на процессы производства в тех случаях, когда они меняют качественные характеристики товаров. Соглашение признает за всеми странами право устанавливать обязательные стандарты – «технические регламенты»-законодательные или нормативные правовые акты обязательного применения.ю включая требования к маркировке и упаковке товаров. Они должны базироваться на научно обоснованных данных, применяться на основе режима наибольшего благоприятствования к товарам всех стран и не должны быть более обременительными к иностранным товарам по сравнению с товарами национального производства. Такие же правила относятся к процессам определения соответствия стандартам – сертификация (статья 2).

Способы подтверждения соотв.продукции обязательным требованиям: декларирование соответствия, обязательная сертификация, обязательная инспекция импортируемого товара, специальные разрешения органов страны-импортера, инспекция предприятий, спец.требования к маркировке и упаковке.

Круг ведения Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО включает технические регламенты, стандарты и правила сертификации. Важнейшее требование Соглашения – названные выше меры не должны формулироваться и применяться таким образом, чтобы создавать барьеры в международной торговле. Общее требование Соглашения по техническим барьерам в торговле – гласность в использовании всех названных мер. Каждая страна обязана учредить информационные центры, сообщающие необходимую информацию в отношении мер, входящих в круг ведения Соглашения. Информация о названных выше мерах должна публиковаться и быть легкодоступной. Соглашение по техническим барьерам в торговле требует от его участников использования национального режима в отношении мер, регулируемых Соглашением. Процедуры определения соответствия стандартам не должны ставить иностранных поставщиков в худшее положение по сравнению с внутренними поставщиками и не должны быть для них более дорогостоящими. В Соглашении содержатся рекомендации его участникам признавать взаимно результаты проверки соответствия стандартам; заключать соглашения о взаимном признании процессов сертификации и самих сертификатов (статьи 5-9); базировать свои технические регламенты и системы сертификации на соответствующих международных стандартах и призыв к странам-членам ВТО участвовать в работе Международной организации по стандартизации. Статья 6 Соглашения касается тех случаев, когда обязательные стандарты могут быть введены на уровне местных властей и неправительственных учреждений. Правительства стран-членов ВТО должны применять такие разумные меры, которые обеспечивали бы выполнение Соглашения по техническим барьерам в торговле названными выше органами.

В Приложении к Соглашению содержится так называемый «Кодекс добросовестной практики», регламентирующий подготовку, принятие и применение стандартов. Этот Кодекс содержит основные положения, регулирующие использование стандартов. Статья 4 Соглашения рекомендует всем странам-членам ВТО придерживаться положений Кодекса. В нем признается право развивающихся стран не использовать стандарты, несовместимые с нуждами их развития и их право на разработку в международных органах международных стандартов на товары, имеющие особое значение для развивающихся стран. Положения Соглашения содержат также обязательства предоставления развивающимся странам необходимой помощи в развитии их систем стандартизации и в реализации норм Соглашения по техническим барьерам в торговле.

В рамках ВТО создан Комитет по техническим барьерам в торговле, входящий в круг органов Совета по торговле товарами ВТО, для обсуждения всех вопросов, относящихся к деятельности Соглашения.