История конституционного права до славной революции.

Англичане любят говорить о древности своей конституции. Традиционные черты: парламент, местное самоуправление, суд присяжных

В начале XVII века Тюдоры сменяются на престоле Стюартами. Яков I, Карл I – стали наблюдаться серьезные нарушения английской конституции. При Стюартах стали покушаться на существование парламента. На право вотировать налоги, на права о вольности англичан. Парламент 1628 года Карл I собрал его. Оппозиция предложила королю подписать петицию о правах! Оппозиция предлагает подписать королю документ, в котором король:

b не может произвольно налагать подати;

b обязан не нарушать впредь права на личную свободу своих подданных (исток будущего Habeas Corpus Act);

b король должен отказаться от произвольного установления воинской повинности и помещения солдат на постой в дома жителей;

b отказаться от права создавать чрезвычайные суды;

Король приостановил деятельность парламента. 1629 – разогнал парламент и в течении 11 лет правил без парламента. 1640 – король созывает Короткий парламент (2 ноября 1640 года) для решения материальных проблем. Это дата начала английской буржуазной революции.

Английская буржуазная революция (1640-1660).

В ходе английской буржуазной революции выделяют следующие этапы:

1) «конституционный» (ноябрь 1640 – август 1642);

2) время 2 гражданский войн:

ü август 1642-1646;

ü в 1648 году;

3) индепендентская республика (1649-1653);

4) протекторат Оливера Кромвеля (1653-1658);

5) вторая республика (1659 – начало 1660);

Парламент 1640 – Долгий. Работал почти 13 лет. Охвостье Долгого парламента. Состав менялся. Войны гражданские. 1648 – в парламенте индепенденты и пресвитериане. Более 100 пресвитериан удаляет из парламента. То, что осталось – Охвостье.

«Конституционный» период. В этот период принимается ряд актов, которые закрепили основы существования конституционной монархии в Англии. Были приняты отдельные акты, которые были юридической основой формирования конституционной монархии в Англии.

Трехгодичный акт.

Принципиальные положения, что беспарламентское состояние не может быть более 3 лет. Далее описано, кто должен созывать парламент, если король не сделает это в назначенное время. Это должны сделать лорды. Он создает последователями тех, кто за доведение дела до конца, если предыдущий не исполнил определенное дело. Ответственность лица. Их очередность является юридической гарантией.

Второй акт – этот парламент вообще нельзя распускать или правомочия толковать его деятельность без согласия парламента. Долгий парламент обезопасил себя. Еще в трехгодичном акте – нельзя распустить в первые 10 дней. Эти 2 акта ограничивают права короля в области приостановления и роспуска парламента.

В том же 1641 – упраздняются чрезвычайные суды, высокая комиссия и звездная палата. Кроме того, тайный совет был лишен юрисдикции. Большая политическая амнистия. Выпустили инакомыслящих из тюрьмы. Подтверждено право парламента вотировать налоги. Все эти действия – сначала палата общин, затем подпись королю. Во второй половине 1641 года парламент принимает документ – Великая Ремонстрация. Это протест, в котором были собраны основные требования парламента. Это первый акт, где содержалась идея будущей ответственности правительства. Когда оппозиция сформулировала свой политический идеал. Король отказался ее подписать. Наличие конфликта между парламентом и королем стало очевидно. Это король сделал впервые. Долгий парламент разработал и 19 предписаний. Это может быть первой конституцией Англии. Там содержались революционные для акта того времени положения. Оспаривалось право наложения вето. Это проект конституции. Они стали одним из поводов к началу нового этапа.

К лету 1642 года начинаются военные действия, а Карл I уезжает в Оксфорд. 1642-1646 – 2 власти. Страна делится на 2 части. В одной части правил парламент, республика. Для осуществления административной власти – комитеты. Парламент - законодательный орган. В другой части – абсолютная монархия. Король - законодательная и исполнительная власть. Ордонансы – королевские акты – иногда создавал парламент.

Значительная часть актов Долгого парламента – вопросы долгого строительства и финансирования правительства, пополнение казны. Парламент заключает тайный договор с Шотландией – за помощь в войне против короля обещает ввести пресвитерианское правление. Это будет сделано. Религиозный вопрос будет решен.

Оливер Кромвель создал отряд «железнобоких» в войне. А затем проводит реформу в Англии. Армия Долгого парламента представляет собой ополчение. Оливер Кромвель делает ставку на религиозную армию, финансирование из центра, на основе строгой воинской дисциплине с воинской иерархией. Оливер Кромвель открыл доступ к официальным должностям для всех тех, кто по своим способностям может быть руководителем, начальником. Армия и парламент одержали победой. В 1646 году Оливер Кромвель принимает акт о самоотречении. Члены парламента не могли занимать руководящие должности в армии. Парламент сделал исключение для самого Оливера Кромвеля. Следовательно, из армии ушли пресвитериане со своих постов. Армия стала индепендентской. Армия – опора власти Оливера Кромвеля. Он считался со своей армией.

1646 – король побежден. В плену, сдача парламенту обратно. В плену его не обижали. 1647 – проекты колонизации Англии. Ливиллеры стали выдвигать мысль о республиканской форме правления. Очередные гражданские войны. Это конфликт в парламенте между пресвитерианами и индепендентами. Армия захвачена республиканскими идеями. Победа индепендентов. Декабрь 1648 года чистка в парламенте. Прайдон. Парламент в руках индепендентов. Чистка полковника Прайда. Утром к палате общин пришел с войском и просто не пустил по списку в парламент некоторый пресвитериан. А Оливер Кромвель в это время отсутствовал в это время в стране.

1649 – 4 акта, закрепившие индепендентскую республику. Парламент создает чрезвычайные трибуналы для суда над Карлом I Стюартом. Казнили его во время революции. Долгий парламент упраздняет королевское звание, упраздняет палату лордов, провозглашает Англию республикой. В Англии высшая законодательная власть принадлежала однопалатному парламенту. До апреля 1653 – это Охвостье.

Бербонский парламент (Малый парламент). По имени депутата. 1653 – введение гражданского брака в Англии, поставил вопрос о глубочайшей правовой системе. Исполнительная власть в период индепендентской республики принадлежит Государственному Совету. Реально власть принадлежит Совету офицеров во главе с Оливером Кромвелем. Индепендентская республика не связана с демократическим политическим режимом в Англии.

В конце 1653 Совет офицеров вручит Оливеру Кромвелю документ, который юридически оформляет период протектората Оливера Кромвеля – «Орудие управления». Единственная в истории Англии конституция, конституционный закон.

Согласно нему в период протектората – законодательная власть – народ в однопалатном парламенте + лорд-протектор. В Англии – новая избирательная система. Выборы – цензовые, высокий имущественный ценз. «Орудие управления» - отказ от местного самоуправления, традиционного для Англии. Страна – на округа, во главе - генерал-майоры из центра. Подчинялись центральной власти.

В период протектората Оливера Кромвеля – снова двухпалатный парламент, но верхняя палата – не палата лордов (она будет восстановлена только в 1660). Оливер Кромвель одно время правил без парламента (около 1,5 года). Когда ему предложили стать монархом – он отказался.

1658 – умер. Преемник – сын Ричард, не обладающий такими блестящими качествами. Отчуждение от власти. Время политической неустроенности. У армии не было человека, способного ее возродить. В результате по решению остатков Долгого парламента принимается решение о восстановлении наследников на английском престоле.

1660 – возвращение Карла II Стюарта. Период буржуазной революции завершился. Эти 20 лет не прошли бесследно. Восстановление абсолютной формы правления. Ограниченный характер королевской власти нашел свое отражение в Бредской декларации и Резолюции палаты общин от 01.06.1660.

Бредская декларация обязывает короля не делать:

b не преследовать участников революции;

b обеспечить свободу вероисповедания для всех, кроме католиков;

b не пересматривать вопрос землепользования без согласия парламента;

Во время революции было многое приобретено людьми и они не хотели эти земли потерять.

Резолюция: правительство, король, общины, лорды. Постепенно Карл II нарушает Бредскую декларацию, начал преследовать участников революции и т.д. Избирательная система будет возвращена престолу. Несогласных с властью – преследовали. Постепенно в английском парламенте – оппозиция. Особенно связи с тем, что монарх стал претендовать на абсолютизм. Эту оппозицию стали называть ВИГИ. А сторонников короля – ТОРИ. Вигов в парламенте унижали. 1679, когда виги остались в большинстве, принимается Habeas Corpus Act.

2 вида арестов: как наказание и второй – заключение под стражу (когда человек ждет в тюрьме до суда). Виги были обеспокоены, что король всех арестовывал подряд. В этом акте идея о том, что арест как привилегированная мера до суда должна иметь место по решению суда. Но если лицо подвергнуть аресту без такого решения или постановления суда, то есть по решению административного органа. У арестованного есть право обратиться в высшие суды с просьбой о выдаче приказа о Habeas Corpus. Это приказ о доставке арестованного в суд для проверки обоснованности ареста. Адресовано тюремщику. Тюремщики должны доставить его к судье, выдавшему приказ, в течении 3 дней. Обязанность исполнить закон. Если тюремщик не исполнит приказ, то ему грозит уплата штрафа в размере 100 фунтов стерлингов в пользу заключенного. При повторном – 200+лишение права занимать должность. Если судья откажется – 500. Судья может:

a признать арест законным и обоснованным и оставить арестованного в тюрьме;

a отпустить на свободу до суда, признав, что арест необоснован;

a на свободу под залог;

Лицо необоснованно арестовано – 500 фунтов стерлингов. Все эти правила не распространялись на совершенные тяжкие преступления и за долги. Акт парламента вправе приостановить действие Habeas Corpus Act.

Четкого разделения на вигов и тори в английском парламенте не было. Виги выдвинули проект закона об исключении из числа претендентов на английский престол брата Карла II Якова. Потому, что он яркий католик. Этот закон не прошел. Его обсуждение имело подлинно парламентское значение, так как разделило вигов и тори. Яков будет на престоле. Совершит ряд действий, которые вызовут недовольство: роспуски парламента, преследования вигов и т.д. Восстановление позиций католицизма в Англии. А это повлекло бы пересмотр земельного вопроса. Земли католической церкви - конфисковали. Следовательно, тори и виги объединились и совершили в 1688 году Славную революцию. Вновь вопрос решен парламентским путем. «Славная» - так как без крови. Виги – оппозиция королевской власти и тори – сторонники, осознававшие опасность нахождения на престоле Якова. Принимают решение о смене короля на престоле. Яков II убежит. А на престол - Вильгельм III Арранский. С должности наместника в Голландии.

a Вильгельм стал королем из-за наличия родственных связей;

a Политический идеал Вильгельма – ограниченная монархия;

a К католицизму относился отрицательно, был протестантом;

Таким образом, внешняя сторона Славной революции – смена короля на престоле, смена парламента. Наиболее важным оказалось закрепление в Англии навсегда конституционной монархии. Юридически это отражено в Билле о правах, 1689 и законе о престолонаследии, 1701.

Билль о правах 1689.

Основа английской неписаной конституции. Договорная природа акта. Это результат соглашения «король – английский народ, представленный парламентом». Первая часть акта – ругань Якова. Вторая часть – нормы, имеющие конституционное значение:

1) Закреплено верховенство парламента в некоторых областях:

@ Законодательная (король не вправе приостанавливать действие законов, принятых парламентом, и освобождать кого бы то ни было от их исполнения);

@ Налоговая область (право парламента на вотирование налогов);

@ Область военного строительства (набор и содержание постоянного войска в пределах королевств – только с согласия парламента);

2) Закреплены отдельные принципы организации и деятельности парламента (свободы выборов в парламент, принцип свободы слова и прений в парламенте);

3) Частый созыв парламента (как часто не указано). Акт – 3 года, затем на 5 лет. Но по вопросу бюджета – ежегодно для решения вопроса об этом;

4) Наведение порядка в области судопроизводства (закрепление в Билле о правах права на рассмотрение дела с участием присяжных и отказ от назначения больших штрафов и жестких наказаний);

5) право подданных обращаться с петициями к королю (лицо не может преследоваться в связи со своими обращениями);