Особенности бедности в России

Для постсоциалистических стран проблема бедности возникает в связи с приходом к буржуазной экономике. До этого проблема бедности, понимаемая как нищета и полуголодное существование, для стран советской модели хозяйствования не возникла по следующим причинам: а) устойчивые низкие цены на основные продукты питания; б) бесплатность жилья и низкий уровень коммунальных услуг; в) бесплатное образование и здравоохранение; г) постоянное наличие свободных рабочих мест. Все это обеспечивало прожиточный минимум даже для населения с минимальной заработной платой и пенсией.Огромное количество бедных появилось в России уже в первый год либерализации цен и приватизации экономики. Численность населения с доходом ниже прожиточного уровня возросла, по данным Госкомстата России, с 2,3 млн человек (1,5 %) в 1990 г.до 50,2 млн человек в 1992 г. (свыше трети всего населения). На сотни миллиардов советских рублей обесценились вклады населения в сбербанке. Разорение предприятий привело к массовой безработице, которой у нас в стране не было шестьдесят лет. Только за 1992 г. число зарегистрированных безработных возросло с 61 до 557 тысяч человек, т. е. в 9,5 раз, а общее число безработных достигло 4 млн человек, или 5,2% активного населения (расчет по данным автора. См.: Российский статистический ежегодник, 1994 г. Стат. сб. / Госкомстат России. — М., 1994. —С. 70, 84–89, 284). Значительное снижение доходов населения и реальной заработной платы имело место в последующие годы. После дефолта в 1998 г. опять резко увеличился удельный вес населения с доходом ниже прожиточного уровня. Новое обнищание населения по сравнению с серединой 90-х гг. произошло в период оживления хозяйственной деятельности в 1999–2008 гг. В эти годы в страну дополнительно потекли миллиарды нефтедолларов, в связи с ростом мировых цен на нефть и газ. Однако значительная их часть оседает на Западе в иностранных банках, идет на приобретение элитной недвижимости. Россия вышла на второе место в мире по покупке элитного жилья за рубежом. В целом за годы реформ доходы населения уменьшились, по официальным данным, почти в 2 раза. Особенность России в том, что бедность процветает в богатой стране. Разведанные запасы минерального сырья России оцениваются в 30 трлн долл., а прогнозные запасы в 140 трлн долл. На Россию проходится половина кедровых лесов, черноземов, пресной воды. В России довольно высокий научный и образовательный потенциал. По данным Росстата, численность бедных в 2007 г. снизилась по сравнению с 2004 г. на 6,3 млн чел. и составляла 13,4% всего населения (Россия в цифрах 2008. — М., 2008. —С. 99). Однако по данным выборочного обследования доходов расходов населения в 2004 и 2007 гг. среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного уровня имели в 2,4 раза больше указанной выше цифры. Объяснить расхождение данных не представляется возможным, ибо методика и база расчета в обоих случаях одинакова. Данные по социальной бедности еще выше. Самая обездоленная часть населения России — это дети: 52,3% детей до 16 лет живут в семьях, где денежные доходы ниже прожиточного уровня. У 78,7% семей, где имеется трое или более детей, доходы ниже черты бедности, в том числе у 46,5% семей доходы нищих (Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 2004–2005 гг. (по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) / Росстат. Май, 2005. — М.: Росстат. —С. 57). Может ли при таких условиях быть высокая рождаемость в России? Как тут не вспомнить, что в Советской России дети были привилегированным классом. На оказание помощи им тратилось 2% национального дохода страны. Учитывая, что дети – будущее страны и что положение с доходами здесь самое худшее, социальную модернизацию поустранению нищеты надо начинать именно с этой категории населения, и для начала вместо смехотворного пособия для детей в 70 руб. установить достойное пособие, которое помогало бы беднякам растить детей. Следует по примеру Москвы установить высокие социальные выплаты при рождении детей для молодежи (до 35 лет). Особая группа бедных — это пенсионеры, те, кто создавали отстаивал могущество нашей страны. В начале XXI в. Этих людей посадили на голодный паек. В 2005 г. 34,5% неработающих пенсионеров имеют денежные доходы ниже прожиточного уровня. Среди пенсионеров по инвалидности таких уже 44%, а среди пенсионеров по случаю потери кормильца и получателей социальных пенсий, бедных — 60%. В 2007 г. реальная средняя пенсия составила, по официальным данным Росстата, только 44,4% от уровня 1990 г. Это и есть сознательное уничтожение того поколения, которое создавало мощь и славу страны. Большое влияние на вымирание населения оказывает безработица. У 63,1% населения, получающих пособие по безработице, денежные доходы ниже черты бедности, в том числе у 28,6% — доходы нищих. Для советских людей, которые 60 лет не знали безработицы, это особо страшный бич. И на Западе все ее негативные последствия хорошо известны. Американский врач Харви Бреннер, изучавший в течение 30 лет влияние длительной безработицы на здоровье людей, пришел к выводу, что при росте ее на 1% количество убийств возрастает на 3,8%, а количество самоубийств — на 4,1%. Число летальных исходов в результате сердечно-сосудистых заболеваний и других расстройств, связанных со стрессом, увеличивается на 2%, количество ограблений — на 5,7%, арестов наркоманов на 8,7%.Несмотря на оживление производства, безработица у нас находится на высоком уровне: 7–6% активной рабочей силы. В 2007 г. число зарегистрированных безработных увеличилось по сравнению с 2000 г. в 1,5 раза (Россия в цифрах. 2008. — С. 103). Уменьшение числа безработных на перспективу пока реально не просматривается. Есть в России особая зона нищеты и безработицы — это сельская местность. Более половины работников села (58%) имеют заработную плату ниже прожиточного уровня, в том числе у 13,3% она ниже 800 руб. (Статистический бюллетень № 1(122) за февраль 2008 г. — М.: Росстат. — С. 90). В селе самая высокая безработица. Кроме безработных здесь свыше 5,3 млн человек так называемого экономически не активного населения, т. е. тех, кто не имеет работы и не ищет ее, ибо ее нет ни в их селах, ни в ближайшей округе. Почти 62% сельского населения имело в 2007 г. денежные доходы ниже прожиточного уровня бедности, в том числе 29% — ниже уровня нищеты. Высокой в России является и экономическая бедность. Правительство либеральных реформаторов сознательно сдерживало рост заработной платы, опасаясь, что полные полки опустеют. Реальная заработная плата в 2007 г. была, по официальным данным, на 30% ниже уровня 1990 г.Заработная плата в России в несколько раз ниже стоимости рабочей силы. С учетом затрат на подготовку квалифицированного работника, она по нашим, скорее заниженным, чем завышенным расчетам, должна составлять не ниже 65 тыс. руб. у квалифицированных рабочих, 85 тыс. — у специалистов со средним профессиональным, 105 тыс. — с высшим образованием. В этом случае даже с учетом теневой оплаты заработная плата ниже стоимости рабочей силы у 95% работников. Ныне заработная плата в России уступает заработной плате не только развитых, но и многих развивающихся стран. Так, она намного ниже заработной платы Индии, Мексики и в десятки раз ниже заработной платы в высокоразвитых странах. В то же время на рубль заработной платы работники России производят продукции в 4–5 раз больше, чем в высокоразвитых странах. О нищенском характере заработной платы в России свидетельствуют данные выборочных обследований Госкомитета России. Они охватывают пятую часть всех организаций (без мелких предприятий). Характеризуя уровень оплаты труда, необходимо иметь в виду, что в ряде коммерческих предприятиях значительная часть заработной платы уходит в тень. Предприниматели не заинтересованы показывать ее полностью, чтобы не платить налоги и социальные отчисления во внебюджетные фонды. По подсчетам Госкомстата России, ныне уходит в тень ¼ часть средств, реально выделяемых на заработную плату. В Москве и крупных городах эта доля гораздо больше. Однако этот факт не изменяет тех принципиальных выводов, которые получены органами Госкомстата России в процессе выборочного обследования. Заработная плата в апреле 2007 г. у 16,5% работников была ниже прожиточного минимума. Еще у 28% работников заработная плата была от одного до двух прожиточных минимумов, ещеу 21,9% от 2-х до 3-х прожиточных минимумов, только 13 работников могут прокормить троих детей (ведь только тогда будет расширенное воспроизводство), (Там же. — С. 108). Положение, когда работник на свою заработную плату не может прокормить самого себя, а также одного ребенка, является грубым попранием прав наемных работников, и отвечать за него должно не только правительство, но и Президент. Низкая заработная плата — вот главная причина бедности и вымирания России. Она лишает трудящихся главного права — права на жизнь. Без значительного (на порядок) повышения заработной платы вести серьезный разговор о борьбе с бедностью, о социальной модернизации общества нельзя. Достойная заработная плата — непременный признак социального общества. И начать следовало с выполнения требований трудового кодекса о том, что минимальная заработная плата не должна быть ниже прожиточного минимума. Сделать это надо незамедлительно, если серьезно вести разговор о борьбе с бедностью. Теперь даже профсоюзы ставят вопрос о том, чтобы в Генеральном соглашении обеспечить переход на международные нормы в определении минимальной оплаты труда (60 % от средней по стране). И это справедливое требование для социального государства. Представляются справедливыми требования возбуждать судебные разбирательства по каждому случаю задержки заработной платы. Причем законодательные наказания за такие действия должны быть ужесточены. Тогда не надо будет работникам голодать, требуя вернуть заработную плату за несколько месяцев. Сейчас, чтобы выжить в российских условиях, подавляющее большинство работников должны иметь вторую (а часто и третью) занятость. Отсюда перегрузки, нервные стрессы, инфаркты. Не случайно сердечно-сосудистые заболевания — самая распространенная причина смерти трудоспособных. Но и эта вторая или третья занятость не выручает. Как уже отмечалось, реальная бедность достигла громадных размеров. А если учесть, что минимальный прожиточный уровень должен быть увеличен вдвое, то за чертой бедности в этом случае окажется 75% всего населения, в том числе 50% будут иметь денежные доходы в 2 и более раз меньше, чем прожиточный уровень.Этот показатель близок к нашим расчетам и по международным критериям (долларов в день) составлял: нищие (до1 долл.) — 12%; очень бедные (1–2 долл.) — 25%; бедные (2–5 долл.) — 44%; остальные (5 и более долл.) — 19%. Таким образом, фактическая бедность в России значительно (в 3–4 раза) выше той, о которой говорится официально. И дело здесь не только в том, что хочется выглядеть лучше, чем есть на деле. Существует документ ООН, где записано, что за нерадивостью в борьбе с бедностью должны последовать международные санкции. В России противоречие богатства и бедности особо наглядны. тысяча долларовых миллионеров, 101 выросших на российской почве миллиардеров, 2–3 % богатого населения, с одной стороны, и 75–80 % бедных, с другой стороны. Разрыв в заработной плате между крайними 10%-ми группами, по официальным данным (в 22–39 раз в 1999–2007 гг.), ставит под сомнение данные о коэффициенте дифференциации доходов, который составил за эти годы 13,8–16,8 раз. Заработная плата составляет 66% от всех доходов населения, доходы от собственности и от предпринимательской деятельности только усиливают разрыв в доходах богатых и бедных. Что касается натуральных поступлений, то они, как показывает статистическое обследование доходов и расходов населения, в 3,6 раз больше у самых богатых по сравнению с самыми бедными. Таким образом, фактический коэффициент доходов у бедных и богатых составляет не ниже 1:38, тогда как пороговым считается разрыв 1:10. По этому важнейшему критерию Россия не выдерживает требований, предъявляемых к социальному государству. В социально ориентированном государстве богатые составляют 10–15%, так называемый средний класс — 70–80%, и бедные — 15–20%. Социальная модернизация должна охватить прежде всего системы распределения и перераспределения доходов. А для этого необходимо, в частности, чтобы подоходный налог с населения не был бы плоским (13%): богатые, как во всем мире, должны платить гораздо больше. Представляется, что в социальном плане является неоправданной льгота предпринимателям, устанавливающая налог на дивиденды всего в 7%. Доходы низкооплачиваемых граждан могут быть значительно увеличены за счет возращения в бюджет государства рентных доходов, прежде всего за счет добывающих отраслей промышленности, прежде всего нефтедобычи. Бедность нельзя трактовать только как недостаток дохода и низкую заработную плату. Бедность проявляется в недоступности значительной части населения к другим ресурсам и аспектам благосостояния: доступ к образованию, к медицинским услугам, к чистой воде, а также в состоянии здоровья и продолжительностью жизни населения. В социальной статистике применяется интегральный показатель нищеты населения отдельно для развивающихся стран (ИНН-1) и для развитых стран (ИНН-2). ИНН-2 обобщает уровень обездоленности в четырех важных аспектах жизни человека: продолжительности жизни, знаний, достойного уровня жизни и социальной изоляции. Обездоленность с учетом продолжительности жизни выражается в виде процентной доли населения, которое не доживет до 60 лет (П1). В России это все мужское население (46% к общему числу), продолжительность жизни которого равнялась в 2005 г. 58,9 лет. Обездоленность с точки зрения знаний выражается через процентную долю функционально неграмотного населения (П2). Здесь благодаря советской властимы имеем среди возрастного населения хорошие результаты. Обездоленность населения с точки зрения достаточного уровня жизни выражается через процентную долю населения, живущего ниже черты бедности населения, которая определяется в 50% корректированного личного дохода (П3). Таких, как уже отмечалось, в 2004 г. у нас было, по официальным данным, 17% (а по выборочным обследованиям Госкомстата России — свыше 45%). Четвертый показатель характеризует бездействие или изоляцию и вычисляется как уровень застойной безработицы (в течение 12 месяцев и более) от общей численности рабочей силы. Таких у нас было более 2 млн плюс 4 млн бомжей — это уже 7% к общей численности рабочей силы. Итак, ИНН-2 = 1420%, или в 89 раз хуже, чем в США, которые замыкали список 17 развитых стран и в 209 раз хуже Швеции, у которой был наиболее низкий показатель обездоленности среди развитых стран (Авторский расчет по формуле. См.: Социальная статистика: Учебник / Под ред. И. И. Елисеевой. — М.:Финансы и статистика. 2002. — С. 142–143). Совершенно ясно, что для улучшения данного показателя России нужно увеличивать продолжительность жизни и сокращать бедность. С созданием благоприятной ситуации при продаже сырьевых ресурсов появилась возможность не только развивать производство, но и увеличивать расходы на содержание нетрудоспособных и малоимущих граждан. Однако правительство решило вообще ликвидировать льготы. Эти законы ухудшают социально-экономические условия жизни нищих категорий населения, так или иначе затрагивают интересы нескольких десятков миллионов граждан России. Монетизация льгот приведет, по нашему мнению, к резкому ухудшению положения наиболее незащищенных категорий граждан. Льготы на транспорт, оплату лекарств, ЖКХ инвалиды и ветераны рассматривают как нечто стабильное. Мизерные надбавки к пенсиям съедаются инфляцией и ростом тарифов на транспорт, электроэнергию. Как показала замена компенсационных выплат силовикам, их доходы снизились на 40%. Льготы —это не только дополнительный доход. Ветераны рассматривают их как награду за заслуги перед Отечеством. Если потерю доходов частично компенсировать, то заслуги просто теряются и человеку наносится моральная травма. Следует отметить, что отменой льгот при частичной их компенсации дело не ограничилось, Государственной Думой отменен 41 федеральный закон, касающийся социальных льгот и социальных норм, а в 155 федеральный закон внесены существенные изменения, причем в законы, которые касаются не только льгот. Так, отменены четыре закона о компенсациях вкладов населения, которые были приняты Государственной Думой предыдущего созыва. Оставалось только принять пятый закон, который приводил механизм компенсационных выплат в действие. Ликвидация социальных льгот и других выплат населения —это нарушение даже Конституции 1993 г. Это, по сути дела, переворот, призванный отменить советский принцип выплат населению из общественных фондов, которые на 40% повышали достойную заработную плату. С 1992 г. власть проводит капиталистические реформы, и с этого года начала вымирать Россия. По сравнению с 1987 г. смертность в 2007 г. возросла в 1,4 раза (с 10,4 до 14,7 человек на тысячу жителей), а рождаемость уменьшилась на 35% (с 17,2 до 11,3 человек на тысячу жителей). Смертность в 2006 г. превысила рождаемость в 1,3 раза, причем в 23 субъектах РФ — в 1,5–2,8 раза. Это исконно русские территории, и вымирают прежде всего русские. Число русскихпо переписи уменьшилось на 4 млн чел. За годы реформ превышение смертности над рождаемостью составило 12,3 млн чел. В том числе за последние 8 лет — 6,5. Если бы не иммиграция из стран СНГ, нас сегодня было бы 135 млн чел. Но это еще не все людские потери, которые понесла Россия: 16,8 млн чел. страна не досчиталась в результате снижения рождаемости по сравнению с 1987 г. Общие потери за 16 лет — 29,1 млн чел., т. е. больше, чем потеряла РСФСР за годы Великой Отечественной войны (расчет автора по данным Росстата). Это во многом результат первоначального накопления капитала, результат обогащения миллионеров и миллиардеров на одном полюсе и обнищания 80% населения на другом. Чтобы избежать потрясений, необходимо внести принципиальные коррективы в социальную политику, разработать и принять правительственную программу борьбы с бедностью, утвержденную Государственной Думой. Уменьшить смертность можно только за счет повышения реальной заработной платы работникам в несколько раз, и прежде всего бюджетникам и работникам сельского хозяйства. В свою очередь, повысить рождаемость можно только на основе всесторонней помощи малосемейным и малообеспеченным категориям населения.